Игорь Креславский: «Среди подрядчиков по госзаказам Санкт-Петербурга высокая конкуренция»


05.09.2023 22:43

О государственных заказах на возведение жилищных, социальных, инфраструктурных и других важных объектов, а также о развитии отрасли в Северной столице беседуем с председателем Комитета по строительству Санкт-Петербурга, Почетным строителем России Игорем Креславским.


Игорь Вадимович, Вы возглавляете Комитет с января 2020 года. Какие, на Ваш взгляд, изменения в строительном комплексе города произошли за последние три с половиной года?

– Во-первых, следует отметить существенный рост строительства по адресной инвестиционной программе. Мы значительно нарастили количество объектов, в том числе социальных. В 2020 году возводилось 96 объектов, в этом уже 165. В конце 2019 года объем нашей АИП не превышал 9 млрд рублей. Три года назад общий бюджет уже составлял 25,4 млрд рублей. В 2023 году наш бюджет насчитывает более 62 млрд рублей. Сейчас на стадии проектно-изыскательских работ находится 111 объектов, на стадии строительства – 165, из которых 71 вводится в эксплуатацию в 2023 году.

Во-вторых, все объекты возводятся в срок. У нас нет отставания от графиков.

В-третьих, мы создали Градостроительную комиссию в мае 2021 года и сейчас, спустя два года, видим позитивные результаты ее работы. А именно  принято очень много решений – свыше ста. Все решения комплексные. В Петербурге застройщики возводят объекты жилищного строительства вместе с социально значимыми объектами: школами, садами, дорогами и даже поликлиниками. Сейчас выдано около 200 действующих разрешений на строительство социальных объектов в городе.

 

– Многие социально значимые объекты возводятся усилиями застройщиков. Расходы на них закладываются в стоимость квадратного метра. Могут ли власти принять меры, чтобы сократить эту нагрузку для покупателей жилья?

– Из социально значимых объектов застройщики возводят в основном школы и детские сады. На нынешний год в Петербурге запланирован ввод в эксплуатацию 19 школ, из них 9 строит город, 10 – застройщики. Соотношение практически 50х50. Что касается детских садов, то действительно, их строительство сейчас в большой степени финансируется застройщиками. Так, 32 из 37 садиков, запланированных к вводу в нынешнем году, построены на деньги инвесторов. Это, как правило, детсады внутри возводимых жилых комплексов.

Город в рамках Адресной инвестиционной программы, помимо школ и садов, строит основную часть объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры. Это очень сложные и затратные объекты: больницы, театры, библиотеки, спортивные арены.

Что касается снижения нагрузки на бизнес, то застройщики нашего города в большинстве своем социально ответственные и всегда готовы взять на себя обязательства перед городом. На сегодняшний день распределение обязанностей по возведению социально значимых объектов между городом и бизнесом является сбалансированным.

Источник: пресс-служба Комитета по строительству Санкт-Петербурга

– План по вводу жилья на 2023 год меньше, чем в прошлом году. С чем это связано?

– Это связано с планами города соотнести количество жилой недвижимости с нагрузкой на дорожную, социальную и инженерную инфраструктуру.

 

– То есть сейчас соотношение между строительством жилья и социально значимых объектов приходит в соответствие с нормами?

– Если ранее наблюдался существенный дефицит социально значимых объектов – более 300, то сейчас мы снижаем его высокими темпами. По нашим расчетам, в 2025 году мы выйдем на плановый порядок. Проще говоря, через два года будет удовлетворена насущная потребность в социально значимых объектах, и они будут строиться по мере необходимости с учетом дальнейшего роста населения.  

Источник: пресс-служба Комитета по строительству Санкт-Петербурга

– В 2023 году будет введен в эксплуатацию только один жилой дом, построенный за счет бюджетных средств. Достаточно ли социального жилья возводится в Санкт-Петербурге?

– Действительно, мы строим немного домов за счет бюджета. Задача обеспечения петербуржцев социальным жильем решается другим способом. Для этой цели выкупаются квартиры у застройщиков по цене, соответствующей рыночной. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга сейчас полностью выполняет план по закупкам квартир для социальных нужд.

 

– В начале года было заявлено, что все долгострои будут завершены к концу 2023 года. Как реализуется это намерение?

– Да, в этом году будет решена проблема обманутых дольщиков в городе Санкт-Петербурге. Крупнейший проблемный объект у нас – ЖК «Ломоносов», который планируем завершить до конца года. В декабре планируем ввести в эксплуатацию последнюю, четвертую очередь. Напомню, в 2019 году у нас было около 60 проблемных домов общей площадью 1 миллион кв. метров. Сейчас эта цифра снизилась в 20 раз – мы достраиваем 50 тыс. кв. метров. Достраиваются еще два небольших объекта в Пушкине, их возведение находится у нас на контроле.

Источник: пресс-служба Комитета по строительству Санкт-Петербурга

– Становится ли больше претендентов на участие в подрядных торгах?

– У нас высококонкурентная среда. Так, в рамках выполнения АИП в Санкт-Петербурге трудятся 33 генподрядчика строительно-монтажных работ и 30 проектных компаний. Город является крупнейшим заказчиком для генподрядных строительных организаций, они хотят работать с нами. 

 

– Почему?

– Мы добросовестно выполняем свои обязательства. С одной стороны, требуем высокого качества и соблюдения сроков. С другой – быстро осуществляем приемку выполненных работ, подписываем акты и исправно платим. По факту выполненных работ деньги переводятся исполнителю быстро. У нас четко налажена работа с Комитетом финансов Санкт‑Петербурга.

 

– Часто ли подрядчики пользуются возможностью пересмотра стоимости контракта, предоставленной Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315?

– Если подрядчик обосновывает необходимость изменения условий контракта, то у нас есть возможность заключить дополнительное соглашение. Такие случаи связаны, как правило, с ростом стоимости материалов. Контракт заключается на несколько лет, а в последние годы у нас был ряд скачков цен.

Источник: пресс-служба Комитета по строительству Санкт-Петербурга

– Как будет развиваться строительный комплекс Санкт-Петербурга в нынешних сложных условиях?

– Строительные компании привыкли преодолевать сложности. Они стойко перенесли период пандемии, не останавливая работы. Справляются они и с санкционным давлением. Локализация строительных материалов в стране высокая – 95% производится у нас. Уверен, что строительная отрасль справится со всеми трудностями и продолжит поступательное развитие.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА. ВВОД В СТРОЙ В 2023 Г.

№ п/п

Наименование объекта

Застройщик

Кол-во

мест

Адрес

Район

Ввод в строй

ШКОЛЫ

1.       

Общеобразовательная школа

АО «Эталон ЛенСпецСМУ»
(ООО «ЛСС Варшавская»)

825

Малая Митрофаньевская улица, участок 27

Адмиралтейский

введен

2.       

Общеобразовательная школа

 

АО «МОНОЛИТСТРОЙ»

550

Болотная улица, д. 6

Выборгский

введен

3.       

Общеобразовательная школа

ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик»

825

пос. Парголово, проспект Энгельса, участок 20

Выборгский

введен

4.       

Общеобразовательная школа

ООО «СУАР-ГРУПП»

550

Колпино, Тверская улица, д. 13, литера А

Колпинский

введен

5.       

Средняя общеобразовательная школа № 478

 

ООО «СУАР-ГРУПП»

1000

округ Полюстрово, Муринская дорога, д. 70, корп. 2

Красногвардейский

введен

6.       

Учреждение дополнительного образования для детей

ООО «АПЕКС»

300 (доп. обр.)

Зеленогорск, Комсомольская улица, участок 1

Курортный

введен

7.       

Общеобразовательная школа

ООО «Городские кварталы»

650

Пулковское шоссе, д. 30, литера 3

Московский

введен

8.       

Общеобразовательная школа

ООО «СУ-17»

1100

проспект Космонавтов, участок 14

Московский

введен

9.       

Общеобразовательная школа № 691 Невского района, 3-й корпус (новый)

 

ООО «СУ-17»

825

Дальневосточный проспект, д. 8, корп. 2, стр. 1

Невский

введен

10.   

Общеобразовательная школа

ООО «СЗ «СПб Реновация - Славянка»

825

Усть-Славянка, Советский проспект, участок 33

Невский

30.10.2023

11.   

Средняя общеобразовательная школа № 99 СТАРТ Новое здание и реконструкция старого

 

ООО «ЛЕНТЕХСТРОЙ»

1100

Новое здание: Петровский проспект, д. 11, корп. 1

Реконструированное существующее: Депутатская улица, д. 6

Петроградский

введен

12.   

Общеобразовательная школа

ЗАО «Северный город»

825

Пригородный, участок 307, Каменка

Приморский

введен

13.   

Общеобразовательная школа

ООО «Главстрой - СПб специализированный застройщик»

825

3-я Конная Лахта, участок 6

Приморский

30.12.2023

14.   

Общеобразовательная школа

 

ЗАО «ТРЕСТ 101»

550

Шушары, Пулковское шоссе, участок 438

Пушкинский

Введен

15.   

Общеобразовательная школа

 

ООО «КВС»

1375

Шушары, Славянка, Колпинское шоссе, участок 203

Пушкинский

введен

16.   

Общеобразовательная школа

ООО «Лира»
(ООО «Лидер Групп»)

1650

Шушары, Школьная улица

Пушкинский

30.10.2023

СОВМЕЩЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

17.   

Совмещенный объект: начальная школа на 300 мест и детский сад на 150

ООО «СЗ «Кантемировская»

450 (300+150)

Кантемировская улица, д. 11,

литера А

Выборгский

введен

18.   

Совмещенный объект на 200 мест: начальная школа (110) и детский сад (90)

ООО «Ренессанс»

200 (110+90)

МО «Невский», улица Дыбенко, участок 210

Невский

введен

19.   

Совмещенный объект: школа на 200 мест  и детский сад на 150

ООО «Каскад» («Лидер Групп»)

350 (200 + 150)

Шушары, Школьная улица

Пушкинский

введен

ДЕТСКИЕ САДЫ

20.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Специализированный застройщик «Эталон Галактика»

120

улица Красуцкого, участок 13

Адмиралтейский

30.11.2023

21.   

Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «Морская Строительная Компания»

140

Невская губа, участок 30

Василеостровский

введен

22.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ»

320

Невская губа, участок 15 (западнее В.О., квартал 13)

Василеостровский

введен

23.   

Встроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «СЗ «Аквилон Девелопмент Северо-Запад»

80

Невская губа, участок 24

Василеостровский

31.12.2023

24.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Специализированный застройщик «Созидание»
(ПАО «Светлана» (Сэтл)

250

проспект Энгельса, участок 28

Выборгский

31.10.2023

25.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик»

280

Парголово, Торфяное, улица Шишкина, участок 21

Выборгский

30.12.2023

26.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик»

280

Парголово, проспект Энгельса, участок 38

Выборгский

30.12.2023

27.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «СЗ «УнистройРегион 2»

100

МО «Полюстрово», проспект Металлистов, участок 77

Калининский

30.11.2023

28.   

Дошкольное образовательное учреждение

 

АО «СМУ № 2 ТРЕСТА № 16»

110

улица Брянцева,

участок 1

Калининский

29.12.2023

29.   

Реконструкция дошкольного образовательного учреждения

ООО «СУ-17»

190

Колпино, Павловская улица, д. 31, литера А

Колпинский

29.12.2023

30.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «СЗ «СПб Реновация-Красный Кирпичник»

220

Колпино, Загородная улица, участок 69

Колпинский

30.12.2023

31.   

Встроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «СПб Реновация»

75

Уткин проспект, участок 56

Красногвардейский

введен

32.   

Дошкольное образовательное учреждение с бассейном

ООО «КИТ»

160

территория предприятия «Ручьи», участок 8

Красногвардейский

введен

33.   

Дошкольное образовательное учреждение

 

ООО «НОРДСТРОЙ»

140

МО «Горелово», Красносельское шоссе, участок 35

Красносельский

введен

34.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Дудергофский проект»

190

Ленинский проспект, участок 255

Красносельский

30.10.2023

35.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Сэтл Инвест» («Сэтл Сити»)

220

территория предприятия «Предпортовый» (Ленинские искры), участок 24

Красносельский

30.11.2023

36.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «СУ-17»

220

Горелово, Красносельское шоссе, д. 44, корп. 2, литера А

Красносельский

29.12.2023

37.   

Встроенно-пристроенное помещение дошкольное образовательное учреждение

ООО «ГринХаус»

75

Белоостровская улица, д. 9, литера А

Курортный

введен

38.   

Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «СЗ «ЕВРОИНВЕСТ Московский»

50

Московский проспект, д. 72

Московский

30.09.2023

39.   

Встроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «Специализированный застройщик «Сенатор»

60

Октябрьская набережная, д. 86, корп. 2, литера А

Невский

30.09.2023

40.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Специализированный застройщик «Сэтл Сити»

170

Фарфоровская улица

Невский

введен

41.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ»

220

Октябрьская набережная,
д. 42, участок 9

Невский

30.09.2023

42.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «СПб Реновация»

160

Усть-Славянка, Советский проспект, участок 34

Невский

31.10.2023

43.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «ЛСР. Недвижимость-СЗ»

140

Октябрьская набережная, д. 40, литера А, участок 29

Невский

30.12.2023

44.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «СЗ «КВС-Любоград»

260

Стрельна, Красносельское шоссе, участок 12

Петродворцовый

30.09.2023

45.   

Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «СЗМКД»

VerenGroup

60

Комендантский проспект, участок 9

Приморский

введен

46.   

Дошкольное образовательное учреждение

АО «ЮИТ Санкт-Петербург»

110

МО «Юнтолово», Планерная улица, участок 103

Приморский

введен

47.   

Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «Арсенал-Каменка»

120

Глухарская улица, участок 30

Приморский

введен

48.   

Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «СЗ «М.Сити» (ТИН Групп)

120

МО «Коломяги», Глухарская улица, участок 22

Приморский

введен

49.   

Встроенно-пристроенное дошкольное образовательное учреждение

ООО «СЗ «М.Сити» (ТИН Групп)

120

МО «Коломяги», Глухарская улица, участок 22

Приморский

введен

50.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «ЛСР. Недвижимость-Северо-Запад»

140

Орлово-Денисовский проспект, участок 13

Приморский

введен

51.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Мегалит-Охта Групп»

140

Коломяжский проспект, д. 13, литера А

(корпус 48)

Приморский

30.09.2023

52.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Главстрой-СПб специализированный застройщик»

200

3-я Конная Лахта, участок 6

Приморский

31.10.2023

53.   

Дошкольное образовательное учреждение

ООО «Инвестиционно-строительная компания «ВИТА»

140

Шушары, Пулковское шоссе, участок 573

Пушкинский

введен


АВТОР: Антон Жарков
ИСТОЧНИК ФОТО: пресс-служба Комитета по строительству Санкт-Петербурга



18.04.2023 09:52

Любой застройщик в Петербурге регулярно сотрудничает со службой Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга. О том, как выстраивается работа с участниками строительного процесса и как происходит внутренняя оптимизация, «Строительному Еженедельнику» рассказал Владимир Болдырев, начальник службы.


— Как часто меняется градостроительное законодательство, и как это влияет на работу службы Госстройнадзора и на деятельность застройщиков?

— Во всех отраслях правительство России и Госдума не реже, чем раз в шесть месяцев, вносят изменения в законодательство. Сегодняшний тренд изменений — улучшение регуляторики правоотношений в схеме строительства. Это, во-первых, снижение административных барьеров. Во-вторых — обеспечение прозрачности всех механизмов, в том числе цифровизации. В-третьих — уменьшение сроков строительства и повышение его качества, это ключевой момент.

Еще один блок — информирование всех участников процесса, включая жителей.

Все нормативные документы регионального уровня должны соответствовать федеральным изменениям. Отсюда, наверное, и недовольство застройщиков, которые обращаются к властям с некими претензиями. Как и бизнесмены в любой сфере, они говорят: «Нам нужны понятные правила игры, но вы, пожалуйста, не трогайте законодательство пять лет, тогда все будет хорошо». Это невозможно, потому что все время появляются новые вызовы.

Но при этом региональный Госстройнадзор со всеми застройщиками взаимодействует, информацию обо всех изменениях мы публикуем на сайте, проходят конференции, на которых мы разъясняем нововведения.

В городе действует штаб по улучшению инвестиционного климата. Я являюсь руководителем рабочей группы штаба в сфере строительства. На заседаниях, которые проходят ежемесячно, мы разъясняем застройщикам все изменения и их необходимость.

Но я всегда говорю: уважаемые застройщики, у вас есть подразделения, которые нацелены, например, на взаимодействие с налоговой службой. Там тоже происходит много изменений, юристы все мониторят и оперативно предоставляют информацию руководству. Так же надо действовать и в отношении градостроительного законодательства. Это обязанность любой коммерческой структуры — быть в курсе всех изменений норм: выдача разрешений на строительство, уведомление о сносе и все, что связано с предоставлением госуслуг, действиями Центра госэкспертизы, Госстройнадзора.

Я не могу сказать, что из-за регулярных изменений у ведомства становится больше работы:  структура выстроена, и наша обязанность — так действовать в рамках правового поля. Федеральный закон еще в проекте, а мы уже готовимся, чтобы, когда закон будет принят, мы бы сразу спокойно начали работать в его рамках.

Необходимо отметить, что законодатель всегда дает время на переходный период к новому законодательству. Это как раз позволяет адаптироваться к новым законодательным реалиям.

 

Стройка начинается

— Госстройнадзор в 2022 году выдал больше или меньше разрешений на строительство, чем в предыдущие годы?

— Я бы смотрел данные за год, три, пять лет — такая статистика показывает более точную картину движения и развития строительной отрасли.

Общий объем заявлений за последние три года несильно меняется — чуть больше, чуть меньше. Но я не отталкиваюсь от количества поданных заявлений. Разрешение на строительство — услуга, которая предоставляется бесплатно. Любой может подать сколько угодно заявлений. Тем более что заявления подаются в электронном виде через региональный портал. У некоторых застройщиков получается так: подали заявление, проходят сутки, они понимают, что загрузили не все документы, подают новое заявление. Еще через сутки выясняется, что документы не так оформлены, и подается новое заявление…

То есть количество обращений не дает представления о количестве новых проектов. Более точная информация — выданные разрешения на строительство. Положительных для застройщиков решений в 2021 и 2022 годах выдано примерно одинаковое количество. Но количество разрешений на строительство жилья нельзя мерить штуками: это может быть один дом в четыре этажа на 25 тыс. кв. м, а может быть квартал общей площадью 125 тыс. кв. м.

Только в части социальной инфраструктуры понятно: одно разрешение — один детский сад, одно разрешение — одна школа. А чтобы увидеть картину на рынке жилья, надо отталкиваться от количество квадратных метров. В 2020 году разрешений  на строительство было выдано 1,19 млн кв. м; в 2021-м наблюдалось снижение:1,088 млн кв. м; в 2022-м – на 2,284 млн, что более чем в два раза превышает объемы 2021 года.

В первом квартале 2023 года уже выдано разрешений на строительство 300 тыс. кв. м жилья. Это неплохой показатель.

— На ваш взгляд, почему застройщики, получив разрешение на строительство, тянут с выходом на стройплощадку и стартом продаж?

— Причин может быть много. Госстройнадзор не может вмешиваться в работу коммерческих структур. Для нас работа начинается с уведомления о начале строительства, которое подает застройщик. Мы утверждаем программу проверок и смотрим, все ли на стройплощадке нормально, идет ли застройщик в рамках производственного графика. А сам старт — дело отдельных хозяйствующих субъектов.

У каждого своя история. Причина может быть связана с любыми составляющими. Стройку можно сравнить со сложным производством: логистика, люди, финансы… Надо все запустить и постоянно отслеживать. Стройку невозможно остановить в один день или запустить. Кроме того, это и талант конкретных руководителей.

Хочу подчеркнуть: застройщики самостоятельно принимали решения, какие проекты им развивать. Причем некоторые долгосрочные притормозили, другие — ускорились. Такая же тенденция наблюдалась и в 2020 году, и в 2021-м, и в 2022-м.

Но в целом по общему объему я вижу, что многие застройщики получили разрешения на запуск именно новых проектов. Когда они выйдут на площадку — отдельный вопрос. Некоторые вышли сразу, кто-то — в первом квартале, хотя разрешение на строительство получено в 2022 году. Думаю, возможность запустить много новых проектов появилась благодаря поддержке властей федерального и регионального уровней, работе органов исполнительной власти по всему строительному блоку.

 

— Продолжаются ли в числе прочих проблемы с подключением?

— Любой проект проходит несколько этапов. Уже на этапе проектирования заложены технические условия (ТУ) на подключение объекта: вода, канализация, электричество, тепло, связь и т. д. Застройщик получает ТУ на мощности, необходимые в рамках проекта. А монополисты предоставляют ТУ в рамках своих возможностей.

И когда застройщик заканчивает строительство, он обязан предоставить акты о выполнении ТУ по всем сетям. Без выполнения техусловий застройщик не может получить разрешение на ввод, после которого объект можно ставить на кадастровый учет и начать его эксплуатацию.

Сегодня по ряду кварталов и районов возникают трудности получения итоговых актов. И застройщики зачастую завязаны на исполнение ТУ ресурсными организациями.

Ленэнерго планировало провести сети, разместить подстанции, Водоканал планировал… И когда ресурсные компании меняют и корректируют планы, это отражается на застройщиках: объект построен, готов, а ресурсная организация не закончила работы. Объект готов, а сети не подведены. Объект стоит. Бывают задержки ввода до трех месяцев.

Меня больше беспокоят подобные ситуации, связанные с объектами социальной инфраструктуры. Например, можно выдавать заключение о соответствии (ЗОС), но теплосеть не произвела необходимые работы к ноябрю, завершив их только в декабре. Это потеря времени.

Есть и второй аспект. Строительный комплекс в последние три года очень быстро строит социальные объекты. Ресурсные организации не успевают. Это не совсем мой вопрос, но я вижу работу, которую с прошлого года ведет городская администрация, когда два-три члена правительства плотно занимаются синхронизацией разных отраслей энергетики и строительного блока. Успехи уже есть. Уверен, ситуация будет улучшаться.

— Замечательно, что социальные объекты стали возводиться быстрее, чем раньше. Есть надежда, что дети наконец-то получат нужное количество детских садов и школ?

— Увеличилось количество новых проектов строительства садиков и школ, они стали строиться быстрее. Детские сады возводятся за год-полтора, на сооружение школы уходит до полутора лет. Сегодня разрыв от требуемых объемов сокращен до половины. К концу 2024 года дефицит детских учреждений будет сведен к нулю.

Это требования городских властей. Градкомиссия требует от застройщиков выполнять социальные обязательства вовремя. Вместе с завершением первого этапа проекта должны быть завершены и социальные объекты.

С учетом набранного темпа, того количества объектов, которые запущены, и количества разрешений, выданных в 2021 и 2022 годах, я уверенно говорю: задача будет выполнена.

 

Ввод разрешаю

— Часто ли застройщики сдают дома раньше срока?

Президент России Владимир Путин неоднократно ставил строительному блоку задачу строить быстрее, качественнее, с использованием новых технологий и материалов.

Для нацпроекта «Жилье и городская среда» — это база, которая позволит сокращать сроки и повышать качество.

Кроме того, есть момент проектного финансирования и эскроу-счетов. Процесс на контроле у банков, а работа с банком — это проценты. В любом производстве чем дольше изготавливаешь конечный продукт, тем дороже он обходится. Строительное сообщество это прекрасно понимает.

А в рамках новых вызовов, которые произошли в первом квартале 2022 года, многие застройщики, чтобы не только выжить, но динамично развиваться, приняли непростые решения, в том числе существенно сократить сроки строительства. Это привело к тому, что многие проекты со сроками сдачи в 2023 году были завершены в 2022-м и первом квартале 2023 года. Застройщики смогли раньше раскрыть счета эскроу и запустить новые проекты, что в целом повлияло на изменение строительной отрасли всего Петербурга.

Теперь раньше сроков сдаются не два объекта в год, а значительно больше. Выполняя задачи, которые поставил президент перед регионом в рамках нацпроекта, Петербург довольно легко справился с ними. В 2022 году разрешений на ввод выдано почти на 3,5 млн кв. м жилья. Уже в первом квартале этого года разрешений на ввод выдано более чем на 1 млн кв. м жилья. Ожидаем общую цифру к концу года чуть меньше 3 млн кв. м. Это хороший темп. Думаю, во втором-третьем кварталах будет спад, как обычно, но к концу года увидим очень хорошие объемы ввода.

 

— Как часто объекты сдаются с первого раза, без замечаний?

— Никогда. Задача Госстройнадзора — проверить все этапы строительства на соответствие проектной документации. То есть Госстройнадзор выходит на объект по заявлению застройщика пять-шесть раз. Первый этап — нулевой цикл. Застройщик закончил — обратился в Госстройнадзор. Инспекторы Госстройнадзора выходят на объект, проверяют на соответствие проектной документации, и, как правило, всегда есть замечания. Но обычно незначительные, застройщик их быстро устраняет.

Итоговая проверка — последний этап. В рамках итоговой проверки инспектируются общестроительные и специальные виды работ — проверяют пожарный надзор, экологи, СЭС. И поверьте, всегда есть замечания по какому-либо из разделов. Но большинство застройщиков успевают справиться с ними за десять дней. Если замечания не устранены, проверки будут идти до тех пор, пока застройщик все не исправит.

После заключения о соответствии построенное здание признается объектом капитального строительства. Заключение говорит: это объект безопасный для жизни и здоровья, построен строго в соответствии с проектной документацией. За ошибки проектирования ответят проектировщик и экспертиза, если она что-то пропустила. Но за последние несколько лет таких случаев не было.

Уже в период эксплуатации у собственников возникают замечания. И это зона ответственности застройщика. Он обязан устранять замечания в течение пяти лет — таков гарантийный срок.

После итоговой проверки, когда застройщик донесет все документы, у Госстройнадзора больше нет полномочий и вопросов к застройщику. Дальше все взаимоотношения с собственниками — исключительно в гражданском правовом поле. Почему на это отдельно обращаю внимание. Жители уже после ввода обращаются в Госстройнадзор с претензиями. Мы указываем, что теперь они в гражданско-правовых отношениях с застройщиком.

 

— Какие замечания к застройщикам встречаются чаще всего?

— Замечания могут быть не только в части строительства, это и общие работы, и ведение журналов. Серьезных нарушений, как правило, нет, но документы нередко оформляются неаккуратно.

Крупные компании обычно имеют подразделения строительного контроля, осуществляют внутренний технадзор, авторский надзор. Все понимают: Госстройнадзор — надзорный орган, а ответственность лежит на застройщике.

 

— Есть ли сегодня застройщики, которые опаздывают со сдачей? Насколько это критично, не перейдет ли объект в разряд долгостроев?

— Как в любой отрасли, при любом количестве участников есть отличники, хорошисты, а есть двоечники. Но сегодня даже если есть какие-то задержки, они абсолютно не критичны.

Надо обратить внимание на федеральное законодательство, которое выстроило очень жесткую политику в части взаимоотношений со строителями объектов. Для застройщиков, которые нарушают сроки, применяются очень жесткие санкции. Поэтому любая компания понимает: если объект выбился из графика более чем на три-шесть месяцев, для компании это смерть.

Комитет по строительству очень внимательно смотрит за возведением объектов и видит сбои не когда заканчивается строительство, а на этапе возведения коробки.

Управление внутренними процессами

— Как перестраивается структура ведомства в рамках программы «Бережливые технологии»?

— У нас есть поручение губернатора Петербурга Александра Беглова в отношении всех отраслевых и территориальных органов города. Бережливое управление — процессное управление, подход к внутренним процессам.

Госстройнадзор приступил к этой работе летом 2022 года. Я лично возглавил эту работу и погрузился в нее глубоко. В качестве площадки для процессного управления выбрал государственную функцию — Региональный государственный строительный надзор.

Сегодня Госстройнадзор осуществляет полномочия более чем на 800 объектах капитального строительства в городе. При штатной численности 16 инспекторов, не считая их руководителей и другой персонал. Считаю, что для такого большого города, как Петербург, этого мало. Несложно вычислить, сколько объектов в год, в квартал приходится на каждого инспектора. Нагрузка очень большая.

Поэтому в рамках процессного управления ключевой задачей стало детально, поминутно, именно поминутно, рассмотреть все процессы, которые выполняет инспектор, все его действия и взаимодействия с коллегами, межведомственные взаимодействия и работу с застройщиками с выходом на объект. Сколько инспектор тратит времени на выезд, на инспекцию площадки. Изучив эти процессы, мы нашли, где можно развернуться, на что обратить особое внимание, где можно существенно сэкономить время.

Спектр оказался довольно широк — от изменения нормативной базы до продолжения цифровизации, а также повышение качественного подхода к проверкам застройщиков.

Второй блок – цифровизация. Многие процессы можно продолжать оцифровывать. В том числе для сокращения человеко-часов.

И как следствие — изменение административных регламентов. Проведя работу за последние полгода и выполнив целый цикл мероприятий, я с уверенностью могу сказать: штатная численность регионального Госстройнадзора достаточна для выполнения государственной функции.

Убрав лишние издержки, сократив многие процессы (не во вред качеству выполнения функций!), мы нашли внутренние ресурсы. Одухотворенный успехом, я в феврале поставил задачу: за ближайшие полгода в рамках бережливого управления проработать все процессы, которые существуют в Госстройнадзоре. Оптимизация, полученная всего лишь на одном процессе, дала достаточный эффект. Уверен, что получу такой же эффект и при оптимизации других процессов.

Есть и сдерживающий фактор. Мы как любой другой орган в рамках взаимодействия с коллегами, которые также двигаются в рамках оптимизации своей работы, спорим по поводу развития систем, сроков.

Мир давно набирает скорость движения. Это качество передачи информации. Работа госорганов — не исключение. Она обязана двигаться быстрее во взаимодействии с другими структурами, застройщиками. Это просто эволюция.

Кто не способен ускоряться, оптимизировать процессы, скоро будет нежизнеспособен для исполнения полномочий и своих задач. Мы ускоряемся.

Оценить, насколько это хорошо или плохо, смогут следующие поколения. Но тот пласт оптимизации, который сегодня есть у всех в рамках развития технологий, бурного развития нейросетей, создания федеральным центром единой среды общих данных, приводит к осознанию, что скорость, объем и пласт оптимизации безграничны.

В будущем еще большее количество процессов, которые сейчас выполняются вручную, будут осуществляться искусственным интеллектом.

Сегодня на предоставление услуги по вводу тратятся пять рабочих дней, лет через пять-десять хватит и полдня. И это реально!


ИСТОЧНИК ФОТО: пресс-служба Госстройнадзора Санкт-Петербурга



10.04.2023 13:30

За последний год в Москве введено в эксплуатацию 13,3 млн кв. метров недвижимости. Показатель — один из самых высоких в стране, так же, как и стандарты строительства, принятые на этой территории. Столичные застройщики прекрасно осведомлены, что инспекторы Мосгосстройнадзора досконально проверяют качество и безопасность зданий и сооружений на всех этапах их возведения. О том, как удается строить много и качественно, «Строительному Еженедельнику» рассказал председатель Мосгосстройнадзора Игорь Войстратенко.


Игорь Михайлович, в первую очередь хотелось бы поговорить об итогах прошлого, 2022 года. Он ознаменовался реформой контрольно-разрешительной деятельности согласно закону № 248 от 01.01.2022 г. Как оцениваете результаты прошедшего перехода?

— Мосгосстройнадзор успешно воплощает в жизнь реформу контрольно-надзорной деятельности, и мы сейчас уже можем констатировать, что законодательные изменения благотворно повлияли на столичную строительную отрасль. Как вы знаете, в настоящее время взят курс на снижение административного давления на бизнес и повышение ответственности застройщиков за качество и безопасность строительства. При этом подчеркну, что Законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено смещение акцента с проведения контрольно-надзорных мероприятий на профилактику и предупреждение нарушений. С января прошлого года мы начали проводить консультации застройщиков и организовывать профилактические визиты на стройплощадки. Для нас важно не количество штрафов, а качество строительства и безопасность при проведении работ. Именно поэтому в арсенале инспекторов появилось так называемое «предостережение о недопустимости нарушений». В итоге профилактика занимает уже более 60% от всего объема мероприятий, проводимых комитетом с застройщиками. Так, в 2022 году наши инспекторы провели почти десять тысяч (9981) профилактических мероприятий с застройщиками. В ходе реализации полномочий по государственному строительному надзору за этот же период Мосгосстройнадзор организовал 6603 контрольно-надзорных мероприятия. Сотрудники Мосгосстройнадзора тщательно выявляют недостатки при проведении строительных работ. В прошлом году зафиксированы почти 42 тысячи нарушений обязательных требований в строительстве. Практически все они были оперативно устранены под надзором специалистов комитета.

Если говорить об итогах работы, то можете привести в цифрах количество выданных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, количество введенных объектов в динамике: сократилось или увеличилось их количество?

— Несмотря на непростой год и ограничения, обусловленные внешним санкционным давлением, можно говорить о том, что Москва уверенно удерживает взятые темпы строительства. За 2022 год сдано 13,3 млн кв. метров недвижимости, в том числе 6,8 млн кв. метров жилья. При этом годовой план по вводу недвижимости, определенный «Стройкомплексом» (8,5 млн кв. метров), был перевыполнен на 56%. Традиционно больше всего сдано на территории Новой Москвы — 3,5 млн кв. метров. В границах Старой Москвы тройку лидеров по сданным площадям сформировали Западный (1,9 млн кв. метров), Юго-Восточный (1,5 млн кв. метров) и Северный (1,06 млн кв. метров) административные округа.

Положительная динамика выдачи разрешительной документации на строительство также свидетельствует о том, что отрасль продолжит развиваться, на территории города будут появляться новое жилье, объекты социальной, промышленной и транспортной инфраструктуры. На протяжении прошедших 12 месяцев Мосгосстройнадзор оформил документацию, которая позволяет построить в столице 606 объектов общей площадью около 15,7 млн кв. метров (15,3 млн кв. метров в 2021 году).

Расскажите о знаковых объектах, сданных в эксплуатацию.

— Знаковыми объектами для столицы, сданными в прошлом году, можно назвать Центр самбо и Центр бокса в Лужниках, колесо обозрения «Солнце Москвы» на ВДНХ, детский зоопарк и павильон «Ластоногие» на территории Московского зоопарка, стадион «Москвич», новый технопарк «Руднево», ультрасовременный легкоатлетический манеж в районе Алтуфьева, киноконцертный комплекс и новый съемочный павильон «Мосфильма», а также множество других локаций. Также в течение прошедшего года в Москве построены свыше 50 школ и детских садов, 19 лечебно-оздоровительных объектов и 21 спортивно-рекреационное сооружение, культурно-просветительские и религиозные объекты. Отдельного внимания заслуживает завершение беспрецедентного по масштабу проекта, позволившего улучшить транспортное обслуживание 15 млн жителей Москвы и Московской области, — строительства Большой кольцевой линии Московского метрополитена. Официальный запуск движения состоялся в марте текущего года. При этом основная часть объектов, входящих в состав БКЛ, была сдана в 2022 году. Специалисты Мосгосстройнадзора уделяли повышенное внимание всей инфраструктуре БКЛ на каждом этапе строительства.

Обычно состояние отрасли и объемы работ оценивают именно по показателям выданных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. По вашему мнению, насколько объективную картину они показывают? И на какие дополнительные важные параметры также стоит обратить внимание?

— Сданные квадратные метры действительно наглядно демонстрируют масштабы строительства. Однако при оценке состоянии отрасли необходимо учитывать и другие факторы. Строительный сектор — локомотив, который движет за собой другие сферы хозяйственной деятельности в Москве. Важно понимать, насколько частные инвесторы готовы вкладывать средства в стройку, чтобы стимулировать развитие города в целом, и какой объем финансирования выделяется из бюджета для реализации социальных проектов. В столице доля инвесторских объектов в сфере строительства традиционно высока, от года к году она меняется, но в среднем мы фиксируем долю в 80–85% от общего объема сданных «квадратов». И это, на мой взгляд, один из индикаторов, который объективно характеризует состояние отрасли. При этом частные девелоперы строят не только жилые метры на продажу, но и создают необходимую социальную инфраструктуру, школы, сады, спортивные объекты. Такой подход очень важен для комплексного развития города и создания комфортной среды для жизни.

Как оцениваете качество строительных работ в Москве?

— Стандарты строительства на территории Москвы — по-прежнему одни из самых высоких в стране. Столичные застройщики прекрасно осведомлены, что инспекторы Мосгосстройнадзора досконально проверяют качество и безопасность зданий и сооружений на всех этапах их возведения. Одновременно с этим идет постоянная работа по выявлению нарушений требований охраны труда на столичных стройках: сотрудники комитета оценивают, насколько безопасно организовано строительное производство, выполняются ли на площадке правила техники безопасности. Инструментальный контроль соответствия применяемых материалов и строительных работ заявленным в проектной документации характеристикам осуществляется силами подведомственного Центра экспертиз (ГБУ «ЦЭИИС»). Благодаря комплексу лабораторно-инструментальных исследований нарушения и дефекты, которые невозможно определить визуально, выявляются на стадии строительства, их устранение находится на строгом контроле инспекторов комитета. В настоящее время Центр экспертиз проводит более 370 видов испытаний, постоянно совершенствуя методы исследований.

Какие значимые объекты сегодня находятся в зоне особого внимания Мосгосстройнадзора?

— Всего на данный момент — 1,8 тысячи объектов капитального строительства. Для нас значима каждая городская стройка, будь то небольшое кафе или крупный спортивный комплекс. При этом существуют объекты, относящиеся к категории технически сложных и особо опасных. Такими, например, являются объекты Московского метрополитена, им мы уделяем повышенное внимание. Контроля требуют буровзрывные работы, которые проводятся при проходке тоннелей глубокого заложения. А поскольку строительство метро зачастую ведется под существующей городской застройкой, специалисты постоянно мониторят состояние наземных зданий в зоне проводимых работ.

При завершении строительства домов по программе реновации инспекторы оценивают качество отделочных работ, поскольку все новостройки для переселения жителей ветхих пятиэтажек сдаются с готовым ремонтом. Также комитет осуществляет надзор на объектах, где предполагается массовое скопление людей: крупных спорткомплексов, стадионов, объектов культуры и других.

Уже не первый год говорят о массовом переходе на ТИМ. Как в Мосгосстройнадзоре выстроена работа по контрольно-разрешительной деятельности в части объектов?

— Применение технологий информационного моделирования (ТИМ) становится все более популярным инструментом в строительной отрасли. Инспекторы Мосгосстройнадзора регулярно повышают свою квалификацию в области применения ТИМ-решений в своей деятельности. Я надеюсь, что в ближайшие годы данная технология получит широкое распространение, поскольку имеет очевидные плюсы для всех участников строительства. Существенно упростится и наша работа, поскольку мы сможем в режиме реального времени контролировать ход строительства, используя цифровую модель здания. Например, инспекторы смогут указать на виртуальной схеме здания перечень выявленных нарушений, что позволит застройщику оперативно приступить к их устранению.

В отношении принятия инноваций Москва всегда впереди остальных регионов. Расскажите об экспериментальной площадке для ТИМ, которая действует в столице. Что на ней возводят и над чем именно экспериментируют? А также о результатах в части надзора за ней, если таковые уже есть.

— Действительно, часть объектов в городе уже возводится с применением информационных моделей. Элементы ТИМ были использованы при строительстве некоторых станций Большой кольцевой линии метрополитена, на данный момент в Нагатинском затоне строится дом по программе реновации, имеющий трехмерную цифровую модель.

Какие планы перед Мосгосстройнадзором стоят на этот год?

— Нашей главной задачей традиционно остается государственный надзор за объектами капитального строительства и оперативная выдача разрешительной документации застройщикам. Одна из ключевых целей на этот год уже выполнена — в марте мы завершили проведение контрольно-надзорных мероприятий на оставшихся объектах БКЛ и выдали разрешения на их ввод в эксплуатацию. Новая линия стала крупнейшим в мире подземным кольцом. Транспортная сеть города будет развиваться и дальше. Ожидается ввод в эксплуатацию Южного участка МСД (Юго-Восточная хорда). Естественно, продолжается строительство социальных объектов, детских садов и школ, больниц и поликлиник в новых районах города. Заработают знаковые для города объекты. В том числе готовится к открытию многофункциональный спортивно-тренировочный комплекса «Динамо» на Ленинградском проспекте, павильон «Атомная энергия» на территории ВДНХ, роботизированный комплекс Главархива в Новой Москве, ледовый дворец «Кристалл» на территории «Лужников», дворец спорта в районе Некрасовки и другие важные для города объекты.

С учетом беспрецедентных масштабов строительства на территории столицы и в стране в целом роль органов стройнадзора в качестве единственной и безальтернативной формы участия государства в обеспечении качества и безопасности не только продукта завершенного строительства, но и самого строительного процесса сложно переоценить.


ИСТОЧНИК ФОТО: пресс-служба Мосгосстройнадзора