Сергей Салтыков: «Отмена большинства обязательных требований, поможет нормально работать добросовестным строительным организациям»
С 1 сентября 2022 года значительное количество ГОСТов и СП в сфере проектирования будет носить добровольный характер. По мнению генерального директора Группы компаний «ГЛЭСК» Сергея Салтыкова, минимизации обязательных отраслевых требований строителям, проектировщикам, экспертизе не стоит опасаться. Новшество позитивно отразится на взаимоотношениях добросовестных участников рынка и, возможно, даже обезопасит от такого явления, как «потребительский терроризм».
— Является ли для строительных организаций уход от обязательности применения сводов правил шагом государства, облегчающим их деятельность?
— Я, как судебный эксперт, могу отметить возросший сегодня тренд на так называемый «потребительский терроризм». Судебными исками, попадающими под данную категорию, завалены и гражданские суды, где в суд обращается физическое лицо, некоторое время назад купившее квартиру, а сейчас заметившее потек краски на потолке или визуально неразличимое искривление стены, превышающее допуск на 1 мм. В арбитражных судах также имеется большое количество дел, в которых недобросовестный заказчик работ отказывается оплачивать, например, монолитные работы на миллионы в результате устранимых геометрических отклонений или каверн, не нарушающих несущей способности конструкций. И наличие в регламенте о безопасности зданий пунктов сводов правил, которые не прямо и не косвенно не могут нанести вреда здоровью человека, переводит данные фактически мошеннические действия в законную историю. К сожалению, пока не нашла решения в правоохранительных органах и схема по выкачиванию денег из застройщиков, когда юристы вступают в сговор с недобросовестными экспертами и дольщиками, а после на основании притянутых к обязательным требований, а иногда и придуманных замечаний идут в суд. Очень надеюсь, что отмена большого количества обязательных требований поможет нормально работать добросовестным строительным организациям.
— А как скажется отказ от обязательности применения норм на проектировщиках?
— С точки зрения норм проектирования, на мой взгляд, все останется по-прежнему, ведь и при наличии обязательности применения сводов правил первостепенным для строителей является проект. То есть проектировщик и до 1 сентября и после может отступать от имеющихся норм, но при наличии должного обоснования, которое удовлетворит экспертизу. А для экспертизы проектной документации СП являются каноном того, что можно, что нельзя, и как нужно делать правильно. Да и принятая за последнее десятилетие база сводов правил, имеющих сквозную нумерацию, по-моему, является системой, близкой к идеалу. Те, кто сталкивался с тем, как сложно было что-то обосновать и доказать в конце нулевых, по устаревшим СНиПам и методическим документам с непонятным статусом, поймут, о чем я.
— Существующая нормативная база не вызывает затруднений во взаимодействии проектировщиков и экспертизы?
— В существующей нормативной базе имеются незначительные огрехи, но общество изыскателей, обследователей, проектировщиков и строителей ведет работу по их устранению. Куда большее затруднение у проектировщиков вызывают все более изощренные пожелания заказчиков, ведь каждая работа по строительству и проектированию — это договоренность между заказчиком и подрядчиком, которую нужно уложить в рамки существующих норм.
— А какое влияние отмена обязательных требований окажет на договорные отношения между подрядчиком и заказчиком?
— Данные своды правил остаются основополагающими нормативно-техническими документами, позволяя строителям и застройщикам по обоюдному согласию с заказчиком либо включать их в требования, которым будут соответствовать работы по договору, либо техническим заданием к договору устанавливать иные требования, которые могут быть не только более мягкими. Конечно, у этого есть и обратная сторона. Большое количество заказчиков строительных работ далеки от отрасли строительства и не имеют привычки отдавать договор на проверку специалистам. Основываясь на моем опыте судебных экспертиз, скажу: юридические лица при заключении договоров подряда не менее халатны, чем физические, и процесс заключения договора, и контроль над строительством проводятся в большей степени понятийно и часто даже без проекта. После отмены обязательных сводов правил у подобных заказчиков шансы доказать в суде, что они хотели не круглое помещение, а квадратное, будут равняться нулю.
— И все-таки данный шаг государства является, на ваш взгляд, в большей степени положительным или отрицательным для строительной отрасли в целом?
— Наряду с улучшением систематизации нормативных документов в строительстве прослеживается явная тенденция снижения обязательности исполнения отраслевых требований, которые в некоторых случаях уже правильнее называть отраслевыми пожеланиями. Испытывать строительные материалы могут лаборатории, аккредитованные где угодно. Строительный контроль все меньше имеет обязательных функций. Государственный строительный надзор и экспертиза опасаются лишний раз задавать вопросы, да и следователям по уголовным делам все труднее доказывать умысел недобросовестных строителей. Судьям в отсутствие обязательных требований все сложнее принимать взвешенное решение. За неимением жестких норм остается лишь надеяться на самодисциплину и порядочность участников строительного рынка, для которых, по моим наблюдениям, имя и репутация все чаще становятся весомее денег.
Президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ утвердить комплексный пятилетний план дорожной деятельности, благодаря которому предполагается достичь определенных прежде целей в более короткие сроки. На реализацию выделяется 13,2 трлн рублей. Группа компаний «ЕКС», активный игрок дорожно-строительной отрасли, непременно будет участвовать в реализации программы, заявил заместитель генерального директора АО «Группа компаний «ЕКС» Алексей Новиков: «Подобные программы — мощный драйвер развития отрасли. Безусловно, для нас это стратегически важное направление развития».
— Власти вносят поправки в законодательство, которые должны сократить инвестиционно-строительный цикл и сэкономить средства. Действительно ли эти поправки позволили нарастить темп и сократить расходы?
— В дорожной отрасли благодаря участию вице-премьера Марата Хуснуллина, в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» (БКД), значительные изменения коснулись авансирования. Это важная мера, она позволяет поддержать темпы дорожного строительства.
— Чтобы нарастить темпы дорожного строительства понадобится техника. Обладает ли ваша компания и другие участники рынка дорожного строительства достаточным количеством спецтехники?
— На данном этапе компания обладает необходимым объемом техники для реализации дорожно-строительных работ. Из-за санкций мы оперативно закупили дополнительное количество самосвалов и экскаваторов.
К сожалению, ряд компаний, не обладающих достаточным объемом техники, вскоре может столкнуться с проблемой ее закупки. Есть хорошие аналоги на китайском рынке, есть предложения отечественных и белорусских производителей. Но пока остается открытым вопрос обслуживания работающей техники, например, американского и немецкого производства.
— Ощущается ли нехватка материалов, в первую очередь нерудных? Каких именно материалов не хватает и где их взять?
— Сложностей с поставками нерудных материалов реально на рынке нет. Проблема заключается в росте цен на некоторые позиции в разы. В отдельных регионах есть проблема картельных сговоров, сегодня этот вопрос на особом контроле у ФАС.
Экспертиза не всегда успевает за движением рынка. Полагаю, потребуется время для введения более эффективного мониторинга.
— На каких проектах сегодня сосредоточена ГК «ЕКС»?
— Большой пул проектов связан с Волгоградом, где специалисты компании продолжают строить третью продольную магистраль и третий пусковой комплекс мостового перехода через Волгу. Впоследствии эти объекты станут важными транспортными артериями.
Осенью текущего года должна быть запущена развязка на пересечении МКАД с Осташковским шоссе, строительство которой позволит улучшить движение, транспортную доступность для полутора миллионов москвичей и жителей Подмосковья.
В Ярославском регионе продолжаем наращивать темпы реализации нацпроекта БКД. В этом дорожном сезоне нам предстоит отремонтировать порядка 100 км дорог. Здесь нам помогает собственная материально-техническая база — два асфальтобетонных завода общей производительностью 260 тонн в час.
Сегодня силами ГК «ЕКС» в Ярославском регионе построено свыше 400 км дорог в рамках БКД.
Юбилейный, XXV Петербургский международный экономический форум завершил свою работу. В этом году в нем приняли участие 14 тысяч человек из 130 стран. Официальных представителей на форум отправили больше 80 стран. Юбилейная встреча проходила в условиях беспрецедентного санкционного давления, но это не повлияло на внимание к крупнейшему деловому событию со стороны как российских, так и зарубежных компаний.
На форуме присутствовало свыше 130 высокопоставленных официальных лиц на уровне вице-президентов и премьер-министров различных государств, глав иностранных городов и регионов, а также министров, руководителей парламентов других стран, ведущих международных организаций и объединений, а также глав дипломатического корпуса.
От лица Группы компаний «Полипласт» в форуме принимал участие председатель совета директоров АО «Полипласт» Александр Шамсутдинов, который поделился с представителями СМИ мнением о результатах работы площадки, деталями проводимой инвестиционной деятельности возглавляемой компании, а также дальнейшими планами развития Группы.
— Александр Зинурович, мы встретились с вами на полях Международного экономического форума. Какие возможности для бизнеса предоставляет данная площадка?
— Это, безусловно, общение между людьми, которые часто взаимодействуют друг с другом в рамках различных проектов. Это место встречи, где решаются многие вопросы и подписываются многолетние соглашения о дальнейшем сотрудничестве.
— Расскажите, пожалуйста, что сейчас собой представляет компания «Полипласт»?
— На сегодняшний день компания «Полипласт» является одним из ведущих системообразующих химических холдингов России с более чем двадцатилетней историей, с собственными патентами и научными разработками. Наше производство направлено на выпуск современной химии для различных отраслей промышленности, которая применяется как на российском рынке, так и за рубежом. Мы экспортируем свою продукцию в более чем 70 стран мира.
— Ранее вы упомянули о многолетнем сотрудничестве с Правительством Тульской области. Расскажите, какие инвестиционные проекты ваша компания сейчас реализует, на что они направлены?
— В первую очередь это экологические проекты, направленные на снижение вреда для окружающей среды. Вторым крупным проектом является разработка производства высокомолекулярной химии. Инвестиционное соглашение было подписано на Российском инвестиционном форуме в Сочи с губернатором Тульской области Алексеем Геннадьевичем Дюминым. На данный момент мы завершили серию инвестпроектов в рамках данного соглашения. Запуск нового производственного комплекса позволил предприятию существенно увеличить выпуск сухих функциональных добавок для различных отраслей промышленности. Предприятие расширяет экспортные направления и готово полностью удовлетворить потребности внутреннего рынка.
В этом году на производственной площадке «Полипласт Новомосковск» стартует работа по созданию производства технологичных высокомолекулярных полимеров. Они необходимы для обеспечения потребности страны в специализированной химии. Суммарные инвестиции в новый проект составят порядка 10 млрд рублей. В течение полутора лет будет создано более 500 новых рабочих мест.
Отмечу также, что в мае состоялось торжественное открытие губернатором Ленинградской области Александром Юрьевичем Дрозденко нашего нового современного автоматизированного производства в Кингисеппе. Данное предприятие в нашем холдинге стратегически экспортно ориентированное. Сумма инвестиций составила около 4 млрд руб. В проекте была использована технология замкнутого цикла, исключающая образование отходов.
— Александр Зинурович, это заключительные проекты в рамках программы развития холдинга?
— Сейчас у нас в приоритете стоит окончательное решение вопроса по замещению импортного сырья и продукции на российском рынке для многих отраслей промышленности. Эта задача уже в активной фазе выполнения, и по плану мы закроем ее до конца года. Следующим нашим шагом будет строительство нового производства в Кингисеппе на дополнительные 500 рабочих мест. На нем будут применяться отечественное оборудование и собственные запатентованные технологические разработки. Полная реализация данного проекта позволит значительно снизить зависимость отечественного рынка от зарубежных поставок. Объем инвестиций в новое производство составит около 10 млрд руб. И это не последний наш претворенный в жизнь проект, в планах еще очень много идей. На протяжении всех лет мы не стоим на месте и постоянно развиваемся, осваиваем новые для себя направления, что дает нам возможность уже не один год занимать лидирующие позиции на рынке.