Игорь Манылов: «Требуются действия, чтобы облегчить жизнь строителей»
Некоторое время назад Главгосэкспертиза своим внутренним приказом установила для себя Временный порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее — Временный порядок). Часть участников инвестиционно-строительного процесса неверно трактовали эту, как оказалось, полезную инициативу. В интервью «Строительному еженедельнику» начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов разъяснил, какие именно новшества вводятся, как работает Временный порядок и как долго он будет действовать.
— Игорь Евгеньевич, расскажите, что предполагает Временный порядок и в чем его необходимость?
— Для общего понимания сразу уточню: мы издали наш внутренний документ. Мы внутри себя урегулировали некоторые процессы, а некоторые преподнесли это как тему, которая касается всей отрасли. Главгосэкспертиза не принимала решений, которые отменяли бы какие-то нормативные требования или упрощали их. У нас нет на это полномочий.
При этом, учитывая сложившуюся тяжелую экономическую ситуацию по всем фронтам (а это и пандемия, и рост цен на рынке строительных ресурсов, и обстоятельства во внешнеполитической сфере, и множество других факторов, которые оказывают влияние на работу строительной отрасли), мы понимаем, что для облегчения жизни строителей требуются некие действия со стороны экспертных органов.
Сам порядок проведения экспертизы определен постановлением Правительства, и этот документ не меняется: он исполнялся и будет исполняться. Корректируются только алгоритмы работы нашей организации. Происходит это для того, чтобы в рамках действующего правового поля и существующих нормативных требований оптимизировать процедуру государственной строительной экспертизы.
— Что конкретно меняет Временный порядок в работе Главгосэкспертизы?
— Если коротко, то Временный порядок сводится к нескольким идеям. Первая: мы начинаем работать с нашими заказчиками и проектировщиками на более ранней стадии, еще до захода их проектов на экспертизу.
Если до этого мы ждали, пока заказчик соберет проектно-сметную и исходно-разрешительную документацию, чтобы зайти в экспертизу, то теперь мы говорим: приходите раньше, покажите нам основные решения, расскажите об особенностях или трудностях, которые мешают собрать документы. Мы готовы подсказать решение, проконсультировать и помочь взаимодействовать с различными органами государственной власти.
Вторая идея Временного порядка — это мобилизация и усиление команды заказчика и проектировщика.
Мы видим, что трудности в экспертизе (пробуксовка и огромное количество замечаний) возникают в связи с тем, что команды, привлеченные к работе над проектом, недостаточно сильны. Часто заказчик настолько оторван от процесса прохождения экспертизы, что проектировщику приходится ждать неделю для согласования тех или иных изменений в проекте. Часто источником проблем становится недостаточная компетентность проектировщика. Мы предлагаем «усилить» заказчика и проектировщика еще на старте проекта.
Мы обладаем большим объемом информации о том, как проекты тех или иных заказчиков и проектировщиков проходили экспертизу. Мы собираемся оценивать и анализировать эти данные заранее и сразу обсуждать с распорядителями бюджетных средств состав команды, которая будет работать над проектом. Прямо спросим: кто будет работать над этим проектом, назовите фамилии и должности.
— И если вы увидите, что задействованы недостаточно компетентные специалисты, то предложите их заменить?
— Мы сообщим ответственным лицам, что в работе над проектом задействованы люди, которым будет трудно, которые не справятся, а времени на исправление ошибок нет, деньги задействованы огромные. Это касается и заказчика и проектировщика.
— Означает ли это, что сейчас у вас сформирован некий рейтинг заказчиков и проектировщиков?
— Как я уже говорил, на основании накопленного опыта мы можем судить, в какой организации специалисты сильнее, а в какой — слабее. Мы не просто говорим, что этот человек нам нравится, а тот — нет. Мы делаем такие выводы, основываясь на важных критериях: количестве замечаний к проектной документации, процессу согласования заказчиком и др.
— Существуют ли уже примеры, как Временный порядок работает на практике?
— Пока нет. Но мы уже применяли подобный метод, когда по поручению министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России перед началом работы над особо важным стратегическим объектом (дорогостоящим, сложным, который нужно было реализовать в сжатые сроки) проводили обучающий спецкурс для всей команды, работавшей над проектом: для заказчика, изыскателя, проектировщика и технической дирекции.
В течение нескольких дней мы давали им важные концентрированные знания по нормативной базе и требованиям в зависимости от особенностей конкретного объекта.
— Каким был результат этого обучения?
— Хорошим, эффект оценил сам министр. Заказчики также были очень благодарны, ведь спецкурс помог им сэкономить немало времени на сборе необходимых данных. Кроме того, во время обучения команда сплотилась, ее участники лучше узнали друг друга.
— Игорь Евгеньевич, расскажите о третьей идее Временного порядка, которая предполагает параллельную работу над проектом. Как это будет реализовываться на практике?
— Мы предлагаем осуществлять некоторые процессы параллельно. Например, проводить экологическую экспертизу одновременно с нашей, строительной. У нас есть полное понимание того, что эти процессы можно «запараллелить». Например, брать в работу проект, если заказчик и проектировщик предъявят доказательство того, что проект уже проходит государственную экологическую экспертизу, что есть высокая вероятность получения положительного заключения. Так можно сэкономить время — естественно, при условии, что будут исполнены все требования экологического законодательства.
— Получается, вы уверены, что команда эти требования знает и в проекте учтет?
— Можно и так сказать. Мы видим, что документы на экологическую экспертизу уже сданы, видим копии, сами документы, вместе с заказчиком уточняем положение дел в Росприроднадзоре. И если это соответствует действительности, то начинаем свою экспертизу.
С помощью параллельных процессов мы пытаемся преодолеть бюрократические препоны, а не отказаться от обязательных требованиий законодательства: тут экологи напрасно переживают. И, кстати, это происходит только в исключительных случаях.
— Какие случаи считаются исключительными?
— Если сроки проекта позволяют, то порядок не меняется. Временный порядок вступает в силу, если речь идет об исключительной ситуации, об объекте чрезвычайной важности.
— Сочтете ли вы ситуацию исключительной, если заказчик скажет, что ему надо прямо сейчас закупить материалы для строительства, пока они не выросли в цене?
— Нет, этот случай не считается исключительным.
Если строительство объекта предполагает использование большой доли металла, который дорожает, а экологическая экспертиза этого проекта еще даже не начата, то Временный порядок не поможет. Мы не сможем проводить параллельные процедуры.
— Какие проекты попадают под действие Временного порядка прямо сейчас?
— В целом, такой подход мы хотим использовать везде. Но сейчас, учитывая, что у нас в работе сразу по 2000 объектов, Временный порядок используется только для важных инфраструктурных проектов. Например, для участков автомагистрали «Европа — Западный Китай», для объектов, которые возводятся в рамках нацпроектов. Но есть понимание, что по остальным проектам процессы также надо оптимизировать.
— Если этот порядок временный, то на какое время он введен?
— Мы считаем, что сейчас проходит тестирование возможных решений. Если в процессе обозначатся вещи, которые себя хорошо проявят, то мы предложим регулятору ввести их на постоянной основе.
По нашему мнению, Временный порядок можно сравнить с теорией бережливого производства в бизнесе, когда значительного экономического эффекта можно добиться не за счет дополнительных инвестиций, а благодаря оптимизации бизнес-процессов. Так и мы пытаемся оптимизировать процессы внутри Главгосэкспертизы, чтобы получить устойчивый положительный эффект.
«Татпроф» является одним из ведущих российских производителей светопрозрачных конструкций и хорошо известен на рынке. Практически каждый год компания предлагает потребителям свои новые разработки. О новинке, вышедшей на рынок в этом году и уже успевшей завоевать популярность, ASNinfo рассказал заместитель коммерческого директора «Татпроф» Алексей Тарасов.
— Алексей Витальевич, какие тренды в сфере производства профилей сподвигли вашу компанию на создание и запуск в производство нового продукта?
— Компания «Татпроф» запустила производство профилей серии подъемно-сдвижных дверей ТПТ-72ПС в ответ на увеличивающийся на рынке спрос на специальные конструкции для загородных домов и таунхаусов. Малоэтажное строительство в настоящее время динамично развивается. Такие объекты требуют специальных решений для перекрытия проемов достаточно больших габаритов, при этом конструкция должна быть качественной и надежной, которая будет беспроблемно эксплуатироваться на протяжении долгих лет. Подъемно-сдвижные изделия ТПТ-72ПС позволяют сделать открытым как минимум половину проема. Таким образом, они предназначены для создания максимально больших застекленных поверхностей с учетом повышенного комфорта.
— Чем они отличаются от других изделий компании «Татпроф»? Каковы его ключевые характеристики?
— Этот продукт одновременно и схож с другими нашими изделиями, и имеет некоторые особенности. Общее у продукции «Татпроф» — это высокие показатели эстетичности, надежности и энергоэффективности. Главное отличие серии ТПТ-72ПС от других наших изделий заключается в варианте открывания.
Можно перечислить несколько ключевых характеристик нашей новой системы. Первая — элегантный дизайн. Он является ключевым параметром в разработке этого решения. Даже громадные раздвижные двери из системы ТПТ-72ПС выглядят легкими, воздушными и создают ощущение полной прозрачности. Большая площадь остекления от пола до потолка светопрозрачных портальных дверей этой серии подчеркивает современность и эстетические качества системы и делает ее идеальной для помещений с повышенной комфортностью и красивым видом.
Второй важный фактор — высокая энергоэффективность. Этот показатель приобретает особое значение при значительных площадях остекления. Большие стеклянные поверхности одновременно гарантируют высокую энергоэффективность и создают атмосферу уюта и комфорта в доме. Система ТПТ-72ПС, которая предусматривает установку одно- и двухкамерных стеклопакетов, обеспечивает исключительную теплоизоляцию. Усиленный внутренний профиль позволяет создать герметичность конструкции даже при высоких ветровых нагрузках. Для еще большего повышения теплотехнических характеристик в данной серии предусмотрена возможность использования вспененных термовкладышей.
Третий безусловно существенный момент — безопасность. Механизм запирания створок спрятан в верхней части двери, что повышает класс взломостойкости. Решение со стеклопакетом из триплекса делает эти качества еще выше. Немаловажно и то, что, несмотря на то, что механизм закрывания надежно спрятан и защищен, сам по себе процесс открывания и закрывания прост и легок.
— Есть ли уже обратная связь от ваших покупателей? Как они оценили предлагаемую вами новинку?
— Несмотря на то, что продукт выведен на рынок совсем недавно, он уже успел обрести популярность у покупателей. Больше того, еще до выхода серии на основе анонсов потребителями были сделаны предзаказы на данную разработку.
Ну а сейчас пользователи, если можно так выразиться, «вживую» оценили нашу новую разработку. Мы имеем прекрасные отзывы о наших изделиях. Покупатели высоко оценивают их современный минималистический дизайн, позволяющий обеспечивать привлекательный и эстетичный вид в помещении, а также удобство в эксплуатации и надежность.
— Планируете ли вы совершенствовать систему? Намечен ли выход на рынок других новинок в ближайшее время?
— Специалисты «Татпроф» постоянно работают над модернизацией выпускаемых компанией продуктов, ориентируясь на потребности рынка. В этом году покупателям был предложен ряд принципиально новых продуктов — оконные блоки со скрытой створкой МП-72, дверные блоки МП-72, системы интерьерных перегородок МП-500. Кроме того, значительно была усовершенствована система подъемно-сдвижных дверей ТПТ-72ПС, а именно: добавлены новые схемы открывания конструкций, что в свою очередь дает больше возможностей при проектировании портальных систем.