Игорь Манылов: «Требуются действия, чтобы облегчить жизнь строителей»
Некоторое время назад Главгосэкспертиза своим внутренним приказом установила для себя Временный порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее — Временный порядок). Часть участников инвестиционно-строительного процесса неверно трактовали эту, как оказалось, полезную инициативу. В интервью «Строительному еженедельнику» начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов разъяснил, какие именно новшества вводятся, как работает Временный порядок и как долго он будет действовать.
— Игорь Евгеньевич, расскажите, что предполагает Временный порядок и в чем его необходимость?
— Для общего понимания сразу уточню: мы издали наш внутренний документ. Мы внутри себя урегулировали некоторые процессы, а некоторые преподнесли это как тему, которая касается всей отрасли. Главгосэкспертиза не принимала решений, которые отменяли бы какие-то нормативные требования или упрощали их. У нас нет на это полномочий.
При этом, учитывая сложившуюся тяжелую экономическую ситуацию по всем фронтам (а это и пандемия, и рост цен на рынке строительных ресурсов, и обстоятельства во внешнеполитической сфере, и множество других факторов, которые оказывают влияние на работу строительной отрасли), мы понимаем, что для облегчения жизни строителей требуются некие действия со стороны экспертных органов.
Сам порядок проведения экспертизы определен постановлением Правительства, и этот документ не меняется: он исполнялся и будет исполняться. Корректируются только алгоритмы работы нашей организации. Происходит это для того, чтобы в рамках действующего правового поля и существующих нормативных требований оптимизировать процедуру государственной строительной экспертизы.
— Что конкретно меняет Временный порядок в работе Главгосэкспертизы?
— Если коротко, то Временный порядок сводится к нескольким идеям. Первая: мы начинаем работать с нашими заказчиками и проектировщиками на более ранней стадии, еще до захода их проектов на экспертизу.
Если до этого мы ждали, пока заказчик соберет проектно-сметную и исходно-разрешительную документацию, чтобы зайти в экспертизу, то теперь мы говорим: приходите раньше, покажите нам основные решения, расскажите об особенностях или трудностях, которые мешают собрать документы. Мы готовы подсказать решение, проконсультировать и помочь взаимодействовать с различными органами государственной власти.
Вторая идея Временного порядка — это мобилизация и усиление команды заказчика и проектировщика.
Мы видим, что трудности в экспертизе (пробуксовка и огромное количество замечаний) возникают в связи с тем, что команды, привлеченные к работе над проектом, недостаточно сильны. Часто заказчик настолько оторван от процесса прохождения экспертизы, что проектировщику приходится ждать неделю для согласования тех или иных изменений в проекте. Часто источником проблем становится недостаточная компетентность проектировщика. Мы предлагаем «усилить» заказчика и проектировщика еще на старте проекта.
Мы обладаем большим объемом информации о том, как проекты тех или иных заказчиков и проектировщиков проходили экспертизу. Мы собираемся оценивать и анализировать эти данные заранее и сразу обсуждать с распорядителями бюджетных средств состав команды, которая будет работать над проектом. Прямо спросим: кто будет работать над этим проектом, назовите фамилии и должности.
— И если вы увидите, что задействованы недостаточно компетентные специалисты, то предложите их заменить?
— Мы сообщим ответственным лицам, что в работе над проектом задействованы люди, которым будет трудно, которые не справятся, а времени на исправление ошибок нет, деньги задействованы огромные. Это касается и заказчика и проектировщика.
— Означает ли это, что сейчас у вас сформирован некий рейтинг заказчиков и проектировщиков?
— Как я уже говорил, на основании накопленного опыта мы можем судить, в какой организации специалисты сильнее, а в какой — слабее. Мы не просто говорим, что этот человек нам нравится, а тот — нет. Мы делаем такие выводы, основываясь на важных критериях: количестве замечаний к проектной документации, процессу согласования заказчиком и др.
— Существуют ли уже примеры, как Временный порядок работает на практике?
— Пока нет. Но мы уже применяли подобный метод, когда по поручению министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России перед началом работы над особо важным стратегическим объектом (дорогостоящим, сложным, который нужно было реализовать в сжатые сроки) проводили обучающий спецкурс для всей команды, работавшей над проектом: для заказчика, изыскателя, проектировщика и технической дирекции.
В течение нескольких дней мы давали им важные концентрированные знания по нормативной базе и требованиям в зависимости от особенностей конкретного объекта.
— Каким был результат этого обучения?
— Хорошим, эффект оценил сам министр. Заказчики также были очень благодарны, ведь спецкурс помог им сэкономить немало времени на сборе необходимых данных. Кроме того, во время обучения команда сплотилась, ее участники лучше узнали друг друга.
— Игорь Евгеньевич, расскажите о третьей идее Временного порядка, которая предполагает параллельную работу над проектом. Как это будет реализовываться на практике?
— Мы предлагаем осуществлять некоторые процессы параллельно. Например, проводить экологическую экспертизу одновременно с нашей, строительной. У нас есть полное понимание того, что эти процессы можно «запараллелить». Например, брать в работу проект, если заказчик и проектировщик предъявят доказательство того, что проект уже проходит государственную экологическую экспертизу, что есть высокая вероятность получения положительного заключения. Так можно сэкономить время — естественно, при условии, что будут исполнены все требования экологического законодательства.
— Получается, вы уверены, что команда эти требования знает и в проекте учтет?
— Можно и так сказать. Мы видим, что документы на экологическую экспертизу уже сданы, видим копии, сами документы, вместе с заказчиком уточняем положение дел в Росприроднадзоре. И если это соответствует действительности, то начинаем свою экспертизу.
С помощью параллельных процессов мы пытаемся преодолеть бюрократические препоны, а не отказаться от обязательных требованиий законодательства: тут экологи напрасно переживают. И, кстати, это происходит только в исключительных случаях.
— Какие случаи считаются исключительными?
— Если сроки проекта позволяют, то порядок не меняется. Временный порядок вступает в силу, если речь идет об исключительной ситуации, об объекте чрезвычайной важности.
— Сочтете ли вы ситуацию исключительной, если заказчик скажет, что ему надо прямо сейчас закупить материалы для строительства, пока они не выросли в цене?
— Нет, этот случай не считается исключительным.
Если строительство объекта предполагает использование большой доли металла, который дорожает, а экологическая экспертиза этого проекта еще даже не начата, то Временный порядок не поможет. Мы не сможем проводить параллельные процедуры.
— Какие проекты попадают под действие Временного порядка прямо сейчас?
— В целом, такой подход мы хотим использовать везде. Но сейчас, учитывая, что у нас в работе сразу по 2000 объектов, Временный порядок используется только для важных инфраструктурных проектов. Например, для участков автомагистрали «Европа — Западный Китай», для объектов, которые возводятся в рамках нацпроектов. Но есть понимание, что по остальным проектам процессы также надо оптимизировать.
— Если этот порядок временный, то на какое время он введен?
— Мы считаем, что сейчас проходит тестирование возможных решений. Если в процессе обозначатся вещи, которые себя хорошо проявят, то мы предложим регулятору ввести их на постоянной основе.
По нашему мнению, Временный порядок можно сравнить с теорией бережливого производства в бизнесе, когда значительного экономического эффекта можно добиться не за счет дополнительных инвестиций, а благодаря оптимизации бизнес-процессов. Так и мы пытаемся оптимизировать процессы внутри Главгосэкспертизы, чтобы получить устойчивый положительный эффект.
ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» хорошо известно в качестве крупного российского производителя теплоизоляции из экструзионного пенополистирола. Также важным направлением развития компании является выпуск высококачественной полимерной гидроизоляции под брендом PLASTFOIL®. О деятельности, связанной с производством и применением этого продукта, беседуем с начальником технического отдела PLASTFOIL® ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» Виталием БЕЛЯКОВЫМ.
— Виталий Иванович, давайте начнем разговор не совсем обычно. Теперь уже в далеком 2009 году вы стали чемпионом мира по кровельному мастерству, который регулярно проходит под эгидой Международной федерации кровельщиков (IFD). Часто вспоминаете эту победу?
— Это незабываемое событие. К моменту чемпионата я уже три года занимался гидроизоляцией и работал с известными европейскими производителями, то есть, привык к качественной продукции. Однако работа с PLASTFOIL® на стенде произвела сильное впечатление. Материал ничем не уступал мембранам, изготовленным в Европе, так что мне легко было подобрать режим сварки. Не только меня, но и соперников из Европы поразила мягкость мембраны PLASTFOIL® — свойство, особенно ценное для применения в условиях суровой российской зимы.
— PLASTFOIL® используется, в основном, для гидроизоляции кровель?
— Это важная, но далеко не единственная область применения продукта. Наши мембраны успешно гидроизолируют фундаменты зданий и сооружений различных типов, транспортные тоннели, коллекторы для инженерных коммуникаций, сооружения метрополитена и другие подземные объекты. Кроме того, ПВХ мембраны производства нашей компании используются для герметизации водоемов, емкостей и резервуаров, гидроизоляции надземных трубопроводов.
— Для каких типов кровель используется ваш материал?
— Для кровель всех видов и типов: традиционных и инверсионных, механически закрепляемых и балластных, эксплуатируемых и неэксплуатируемых. Наша компания уделяет большое внимание вопросам применения продукции. Специалистами разработаны и сертифицированы кровельные системы с использованием гидроизоляции PLASTFOIL® в сочетании с различными вариантами оснований, уклонообразующих слоев, утеплителей. Большой популярностью пользуются системы с применением плит ПЕНОПЛЭКС® для утепления кровли и клиновидных изделий ПЕНОПЛЭКС® УКЛОН для формирования уклонообразующего слоя.
— Многие боятся приобретать жилье на последнем этаже из-за возможных протечек кровли, которые потом трудно устранить…
— Такие опасения уходят в прошлое, они связаны с применением устаревших гидроизоляционных технологий. Мембраны PLASTFOIL® обеспечивают герметичность за счет качества полотна и высокой прочности швов, которые соединяют части покрытия сваркой горячим воздухом с использованием современного автоматического оборудования. ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» гарантирует качество продукции, а авторизованные нами подрядные компании могут давать гарантию отсутствия протечек в течение десяти лет.
— В каком случае подрядчик становится авторизованным?
— Если компания в полной мере освоила технологии монтажа мембран PLASTFOIL® и показала это в ходе своей практической деятельности. Мы тесно взаимодействуем со строительно-монтажными компаниями, причем не только на площадках. ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» постоянно проводит семинары с коллегами, на которых мы делимся опытом применения гидроизоляции. В нынешнем году по понятным причинам особую популярность приобрели вебинары. Авторизованная подрядная компания получает сертификат, который становится дополнительным преимуществом для нее при взаимодействии с заказчиком.
— В профессиональном сообществе хорошо знают ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» как современного производителя строительных материалов, тесно взаимодействующего с коллегами. Расскажите о деятельности компании применительно к поставкам гидроизоляции PLASTFOIL®.
— Мы плодотворно сотрудничаем с участниками строительного проекта на всех стадиях его реализации. Например, только для проектировщиков мы предлагаем программу по расчету кровель PLASTFOIL PROFix, наш стандарт СТО 54349294-004-2017 «Устройство, проектирование и применение гидроизоляции PLASTFOIL® в кровлях. Правила проектирования и производства работ», а также BIM-модели конструкционных узлов с применением гидроизоляции нашего производства. Всё это любой желающий может скачать с нашего официального сайта plastfoil.ru, соответственно, в разделах PROFIX, «Документация/Технические решения» и «BIM». При этом можно не только пользоваться этими документами, но и получать квалифицированную консультацию от наших специалистов, которые могут оказать ее онлайн или ответить на вопросы по телефону. Мы всегда рады общению со специалистами по проектированию, в ходе которого не только отвечаем на их вопросы, но и получаем интересные замечания и предложения, которые потом используем в дальнейшей работе по совершенствованию технологий применения мембран PLASTFOIL®.
— А что компания предлагает для подрядчиков — для тех, кто работает на стройплощадках руками?
— Для строительно-монтажных организаций в разделе «Документация/Технические решения» у нас выложен еще один интересный документ: «Руководство по применению в кровлях гидроизоляции PLASTFOIL®». А что касается строительных компаний, то важной формой взаимодействия с ними является шеф-монтаж, который мы готовы осуществлять по желанию партнеров, включая генподрядчиков и заказчиков. Обычно шеф-монтаж выполняется в три этапа. На первом мы инструктируем исполнителей в соответствии с нормативными документами. Также мы разбираем с монтажниками особо сложные участки, раскладываем материал и наблюдаем за началом работы. Второй этап состоит в промежуточном контроле качества. Третий заключительный этап проводится по окончании гидроизоляционных работ. Мы готовим документ о качестве монтажа основного полотна и узлов примыканий и предоставляем его заказчику.
— Как происходит взаимодействие с партнерами на стадии эксплуатации кровель, тем более тех, которые построены еще в ХХ веке?
— В ходе эксплуатации таких зданий нередко возникает потребность в ремонте. Мы постоянно совершенствуем технологии ремонтных работ. В частности, из недавних разработок могу назвать научно обоснованное техническое решение по ремонту кровли на основании из ребристой плиты с применением гидроизоляции PLASTFOIL® без сквозного бурения. Эта технология позволяет ремонтировать, например, кровлю производственного здания без остановки технологического процесса.
— Расскажите о других направлениях работы компании по применению гидроизоляции PLASTFOIL® — фундаменты, тоннели, резервуары, трубопроводы.
— В рамках других направлений мы также интенсивно сотрудничаем с партнерами на всех стадиях реализации проектов. Для фундаментов и тоннелей у нас есть стандарты на проектирование и производство работ: СТО 54349294-005-2018 «Гидроизоляция транспортных тоннелей и метрополитенов с применением гидроизоляции PLASTFOIL®» и СТО 54349294-006-2018 «Гидроизоляция фундаментов и подземных сооружений с применением гидроизоляции PLASTFOIL®». Имеются BIM-модели конструкционных узлов фундаментов и подземных помещений.
Что касается резервуаров, то стоит напомнить и о такой важной технической характеристике гидроизоляции PLASTFOIL®, как устойчивость к химической и биологической агрессии. Благодаря этому, материал можно применять для герметизации емкостей не только с водой, но и более агрессивными жидкостями. Так, например, имеется заключение Тамбовского государственного технического университета (ТГТУ) о возможности использования мембраны PLASTFOIL® с целью герметизации резервуаров для хранения отходов животноводческих ферм, которые идут на производство органических удобрений.
Мы интенсивно развиваем направление по применению наших мембран для защиты надземных трубопроводов от осадков, прямых солнечных лучей и агрессивных веществ в атмосфере. Нами разработана технологическая карта на устройство защитного слоя трубопроводов с применением ПВХ мембран PLASTFOIL®.
— В заключение напомните о преимуществах гидроизоляционных мембран PLASTFOIL® производства ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб».
— Наряду с герметичностью, а также устойчивостью к химической и биологической агрессии, о которых я говорил, следует отметить морозостойкость и устойчивость к воздействию прямых ультрафиолетовых лучей. Наши мембраны не растрескаются при сильных морозах и не расплавятся в жару. Это позволяет применять их в любых климатических условиях, в том числе в регионах Крайнего Севера. Мембраны PLASTFOIL® имеют легкий вес, что особенно важно для кровель, отличаются экологической безопасностью, для надежности гидроизоляционного покрытия достаточно одного слоя материала. Важным преимуществом является удобный, быстрый и безопасный монтаж полотна. Звено квалифицированных кровельщиков может за одну рабочую смену смонтировать до 1000 квадратных метров кровли. Материал монтируется без применения открытого огня, как, например, уже устаревшие наплавляемые битумные гидроизоляционные покрытия. PLASTFOIL® отличается долговечностью: минимальный срок службы мембран составляет 35 лет.