Александр Миронов: «Чаще выгоднее построить новое здание, чем заниматься реконструкцией»
Реконструкция и реставрация — сложные работы на строительном рынке, за которые берется далеко не каждая компания. Но к этим сложностям добавляются регулярные изменения законодательства — они далеко не всегда облегчают работу специалистам. О влиянии госрегулирования, новых технологиях и конкурсах для архитекторов рассказал руководитель мастерской «Миронов и партнеры» Александр Миронов.
— Сказались ли на рынке и на вашей работе изменения в 820-й закон, вступившие в силу в феврале?
— Как бы ни менялось нормативное регулирование, с новыми правилами приходится считаться и приспосабливаться к ним, поскольку изменения закона 820-7 влияют на градостроительные отношения и рынок в целом.
Новая редакция режима охранных зон в связи с изменением их границ, которая вступает в силу с 1 августа 2021 года, в ряде случаев ужесточает требования к ведению градостроительной деятельности. Так, например, если в новые редакции закона 820-7 тот или иной участок отнесен к охранной зоне либо к зоне регулирования застройки, то собственник такого участка не сможет осуществлять на нем новое строительство или реконструкцию.
При этом большую сложность вызывает тот факт, что закон 820-7 не в полной мере учитывает механизм, содержащийся в приказе Минкультуры России от 30.10.2020 № 1295 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Санкт-Петербург», который вступил в силу 27.06.2021.
Согласно положениям приказа, изменение архитектурного решения лицевых фасадов объекта допускается после получения положительного заключения органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно сложившейся позиции Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, выдача разрешения на строительство или реконструкцию объекта допустима при условии положительного заключения КГИОП об изменении архитектурного решения фасадов объекта. Вместе с тем порядок выдачи заключений органа государственной власти субъекта РФ по вопросам изменения архитектурного решения лицевых фасадов в настоящее время не установлен, в том числе и законом 320-7.
Это обстоятельство препятствует выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) ряда объектов и фактически не позволяет осуществлять градостроительную деятельность на той или иной территории.
— Но какие-то поправки в законодательство облегчают работу?
— За последние годы прошел целых ряд позитивных изменений в части снижения административных барьеров.
В плане глобальных изменений: выдача градостроительного плана стала безусловной. Это помогает, например, девелоперам заранее просчитать риски и принять решение о покупке земельного участка на данной территории.
Из локальных изменений: уменьшился срок получения разрешения на строительство с семи до пяти дней. Это увеличило нагрузку на Службу государственного строительного надзора и экспертизы: специалисты ГАСН вынуждены меньше чем за неделю проверить соответствие проекта, над которым больше года работала огромная команда архитекторов и проектировщиков. В остальном глобальных изменений на местном уровне не произошло.
Несмотря на позитивные изменения, на первый план выступает проблема отсутствия единой стратегии и комплексных решений в развитии всего города. Невзирая на то, что КГА налаживает сотрудничество между профильными комитетами, воплощение инициатив проходит медленно за счет сложной многоуровневой процедуры согласования, и в конечном счете итоговое архитектурное решение может потерять значительную часть от первоначальной концепции.
— Как правило, власти закладывают в бюджет траты на реконструкцию и реставрацию через госпрограммы. Участвуете ли вы в подобных программах?
— Сегодня компания отказалась от участия в государственных программах в связи с высокой загруженностью. Однако за годы работы по реставрации с такими проектами, как Центральный военно-морской музей им. Петра Великого, комплекс Константиновского военного училища (Суворовское училище), дворец Трубецких-Нарышкиных, к нам по-прежнему обращаются с проектами по реконструкции, но уже частные подрядчики. Из последних проектов — реконструкция фасадов на Итальянской улице и Моисеенко, 22. Для последнего мы устраивали внутренний архитектурный конкурс в рамках нашего проекта — социальный лифт для архитекторов.
Проводя закрытые внутренние конкурсы, мы привлекаем к созданию архитектурных концепций не только собственных сотрудников, но также молодых и перспективных архитекторов.
Наша цель — получить оптимальное и концептуальное решение. Мы увеличиваем количество независимых авторских архитектурных концепций и воплощаем лучшую из них.
— Сколько лет понадобится, чтобы привести город в порядок, если у нас почти 9 тыс. объектов культурного наследия, а за КГИОП закреплена, например, программа реставрации, где на текущий год — финансирование 60 объектов.
— Давать четкий прогноз довольно сложно, и 2020 год доказал всем нам, что есть вещи, способные внести серьезные коррективы в привычные рамки жизни. Я хотел бы обратить внимание на другое — важнее не время, а механизм коммуникации и кооперации государственных органов и инвесторов. Как показывает практика, многие инвесторы и мастерские готовы оказать помощь в сохранении культурного наследия. При этом система законодательства остается несовершенной, и зачастую реставрация просто невозможна — компании не успевают вносить изменения в проектирование в том же ритме, в каком вносятся новые поправки.
Государство в значительной мере пытается сохранить наследие, но зачастую слишком усердствует в его сохранности. Логично: чем больше здание разрушается, тем дороже обходится его реставрация. Инвестор теряет интерес к проекту, а памятник в итоге просто разрушается.
— Что предпочтительнее — государственные или частные заказы?
— Мы имели опыт участия в торгах и тендерах. Это интересный опыт, но требует больших трудозатрат в части занятости специалистов. Мы приняли решение и сейчас больше сосредоточены на частных заказах. А «для души» и повышения квалификации участвуем в международных архитектурных конкурсах. Так, за последние два года мы спроектировали три масштабных проекта: Музей исландского вулкана, Смотровую башню в Латвии и Водохранилище в Неаполе.
— Самостоятельно ли компания проводит научные изыскания, историко-культурную экспертизу?
— Да, в большинстве случаев все этапы мы выполняем самостоятельно. Изредка можем обратиться за консультацией к сторонним компаниям, но итоговое решение за нашими специалистами. Мы довольно долго и кропотливо собирали штат мастерской, поэтому сейчас она может выполнять работы в ключе «полного цикла».
— Появляются ли новые технологии, которые позволяют ускорить процесс реконструкции/реставрации?
— Наша мастерская активно развивает направление BIM, за последний год доля проектов существенно увеличилась. Сейчас процентов 50–70 проектов разрабатываются с помощью BIM-технологий. Внутренние стандарты проектирования развиваются и совершенствуются, позволяя нам решать больше задач быстрее и эффективнее. Мы считаем, что за BIM-технологиями будущее.
— Сейчас выросла себестоимость строительства. Это сказалось на работах по реконструкции/реставрации?
— Безусловно, увеличение себестоимости строительства повлияло на стоимость реконструкции. Если раньше при составлении сметы мы могли рассчитывать на использование европейских материалов (так, например, вся плитка в Центральный военно-морской музей привезена из Италии), то сейчас приходится искать аналоги.
Увеличение стоимости также напрямую влияет на желание инвестора участвовать в проекте. К сожалению, чаще выгоднее построить новое здание, чем заниматься реконструкцией памятника культуры.
— Над какими проектами сегодня работает мастерская?
— Большинство наших проектов находится под запретом о разглашении до публичного объявления об окончании работ. Но ряд проектов, работа над которыми ведется уже давно и которыми мы особенно гордимся, известны: реконструкция главного здания фабрики имени Бебеля на углу Новгородской улицы и улицы Моисеенко, внутренние работы для Кунсткамеры, проектирование для ОКН — ПАО завод «Красное знамя» и многие другие.
Справка о компании
Мастерская «Миронов и партнеры» основана в 2017 году в результате объединения формировавшейся годами команды профессионалов, работавших с Александром Мироновым на большинстве его предыдущих проектов. Штат сотрудников постоянно расширяется в связи с тем, что растет объем заказов. Кроме того, с 2019 года специалисты мастерской также работают над собственными проектами, инициированными внутри коллектива и направленными на поиск путей развития и ревитализации отдельных городских территорий.
Мастерская выполняет полный цикл работ — от разработки проекта до авторского надзора.
В Петербурге 8983 объекта культурного наследия: 3762 — федерального значения, 2509 — регионального значения, 2712 — вновь выявленных.
О проекте первого частного перинатального центра, воссоздании объектов культурного наследия «по обгоревшим обломкам», дружбе с Российским союзом боевых искусств и перспективах развития строительного контроля редакции ASNinfo.ru рассказывает заместитель генерального директора, член совета директоров ГК «Глобал ЭМ» Елена Федорова.
- Елена Сергеевна, Группа компаний «Глобал Эм» в своём составе сейчас имеет организации с достаточно разнообразным спектром деятельности. Какой была история становления?
- Исторически, «Глобал ЭМ» начинался с проектирования, в самом начале мы занимались разработкой проектной документации разной стадии и степени сложности. Чуть поработав в данном направлении, мы взяли курс на генеральное проектирование и вот уже 8 лет активно занимаемся только им, зарекомендовали себя как ответственная компания с полным перечнем специалистов и услуг.
В процессе работы мы часто сталкивались с некачественными услугами из строительной сферы, и постепенно пришли к необходимости создания собственных структур. Так были образованы последующие юридические лица - испытательный центр, который занимается техническим обследованием зданий и сооружений, а также лабораторным контролем строительных материалов, изделий и конструкций, девелоперское направление с полным циклом услуг по реализации строительного проекта и компания, профилем которой стала разработка инновационных строительных материалов.
Все компании под брендом «Глобал ЭМ» с приставкой, одноименной сфере услуг организации, объединились в единую группу и стали «Группой компаний «Глобал ЭМ».
- Вы сказали, что один из видов деятельности «Глобал Эм» – это строительный контроль. О необходимости совершенствования этого института в целом говорится много и на многих уровнях. Каково Ваше видение его перспектив?
- На мой взгляд, развитие и совершенствование института строительного контроля может произойти только в случае, если государственные надзорные органы будут внимательнее проверять предоставляемую отчетную документацию. Согласно законодательству, строительный контроль, а также лабораторное сопровождение стройки - это обязательный вид работ. Компетентность нашего центра, который производит все виды испытаний строительных материалов, изделий и конструкций, также выполняет техническое обследование зданий и сооружений, признана федеральной службой по аккредитации. К сожалению, уровень требований и степень тщательности проведения контроля на объектах зависит от заказчика и не всегда выполняется в объеме необходимом и достаточном. Это стало очень серьезной проблемой. Мы часто сталкиваемся с ситуацией, когда лабораторный контроль над объектом осуществляет фрилансер, нанятый за очень низкую плату. Понятно, что и качество его услуг не соответствует нормативным требованиям, но заказчик смотрит на это сквозь пальцы.
- Сегодня мы можем констатировать усиление общественного внимание к вопросам медицины и здравоохранения, и как следствие - к строительству таких объектов. Ваша компания выступила автором концепции и генеральным проектировщиком первого в России частного медицинского центра «Мать и дитя» в Санкт-Петербурге. Расскажите об этом проекте, в чем его специфика?
- Проект примечателен тем, что это частный перинатальный центр с поликлиникой для взрослых и детей, а также стационаром для интенсивного лечения по профилю хирургии, травматологии, акушерства и гинекологии, педиатрии и терапии. Центр «Мать и дитя» соответствует высоким международным стандартам, его оснащение позволяет проводить все виды диагностики, консервативного и оперативного лечения.
Уникальность стоящей перед нами задачей заключалась в том, чтобы на относительно небольшом земельном участке разместить современный медицинский центр общей площадью 23 тысячи квадратных метров, и при этом - уложиться в высотный регламент. Дело в том, что выделенный инвестору участок в Приморском района Санкт-Петербурга находится в зоне регулируемой застройки и имеет ограничения по максимальной высоте застройки 10 м, т.е. 3 этажа максимум.
Команде проекта удалось найти технические решения для размещения требуемых площадей, а также решить сложнейший вопрос по забору и выбросу воздуха систем вентиляции.
Мы с нетерпением ждем реализации данного проекта, ведь его запуск очень важен для системы здравоохранения, да и для всех петербуржцев, ведь в городе появится передовой роддом со штатом высококвалифицированных специалистов.
На фото: Медицинский центр «Мать и дитя»
- Не так давно Президент РФ Владимир Путин критично высказался о строительных нормах в целом, особенно отметив документы, касающиеся медицинских объектов. А Вы Как оцениваете состояние нормативно-технической базы в этом сегменте?
- Поддерживаю позицию Владимира Путина по данному вопросу и готова на конкретном примере пояснить, почему. В июне 2020 года «Глобал ЭМ» получил три положительных заключения Московской государственной экспертизы на проектно-сметную документацию Промышленной зоны «Руднево», расположенной в Восточном административном округе Москвы. Прохождение экспертизы стало сложнейшем этапом, так как экспертные органы руководствуются исключительно требованиям нормативов, перечисленных в Перечне обязательных, утвержденном Постановлением Правительства РФ ото 26 декабря 2014 года N 1521. То есть документами, разработанными более пяти лет назад! Получается, наука каждый год проводит испытания, исследования, на этом основании разрабатываются новые нормативные требования, но… они не входят в перечень обязательных к применению. Я думаю, что выражу мнение всего профессионального сообщества, если скажу, что мы все очень рады долгожданному обновлению этого перечня, новая версия которого вступает в силу в августе 2020 года. Все же содержащиеся в нем нормативы более и современнее, и актуальнее.
- Ваша компания достаточно давно работает с объектами культурного наследия. Насколько позитивным оказался ваш опыт в данном направлении?
- «Глобал ЭМ» обладает соответствующей лицензией Минкульта с 2013 года, и за истекший период нами было выполнено множество проектов реконструкции и приспособления объектов культурного наследия. Работа эта требует большого внимания и скрупулезности, но у нас сложилась команда настоящих профессионалов данного направления, которые способны воссоздать объект даже по обгоревшим обломкам. Так, нами успешно реализуется проект «Бывших домов Фридентальской колонии» (восстановление и приспособление под современное использование) в городе Пушкине. От здания остались лишь фундамент и часть обгоревшего остова, но мы за воссоздание взялись и работы сейчас ведем полным ходом.
Проект реставрации и приспособления зданий «Комплекса построек Меднопрокатного и трубного завода «Розенкранц» предусматривает организацию общественных пространств, очень востребованных в настоящее время. К примеру, в здании бывшего заводского цеха предусматривается устройства выставочного комплекса и ресторана, а в зданиях дома культуры и дома управляющего - коворкинг. Все постройки будут объединены в комплекс общей концепцией благоустройства, единым ландшафтным дизайном, выполненным тоже в историческом стиле. Отмечу, что в перечень охраняемых памятников входят еще исторические сад и сквер, которые также включены в композицию организации уличного пространства.
Надеюсь, что итогом реализации данного проекта станет новое современное место для работы и отдыха, которое полюбят и оценят горожане.
На фото: Комплекс построек Меднопрокатного и трубного завода «Розенкранц»
- Строительство спортивной инфраструктуры также с некоторых пор относится к национальным приоритетам. Вы ведь и в этом направлении работаете, правильно?
- Работаем активно, и, к примеру, в 2020 году нами был создан проект физкультурно-оздоровительного комплекса в Приморском районе города, разрешение на строительство которого получено в июне. Это уникальный в своём роде спортивный комплекс, в нем предусмотрены современные инженерно-технические и технологические решения. Запроектировано несколько больших залов, предназначенных как для проведения тренировочных занятий, так и соревнований.
- В продолжение спортивной темы - в июне 2020 года вы стали официальным партнером Российского союза боевых искусств - РСБИ. Чем было мотивировано это решение?
Позиция борцов и бизнесменов во многом одинакова - это схватка до победного конца...
Мы дружим с руководством РСБИ и по их приглашению стали партнерами этой крупнейшей общественной спортивной организации.
Наше сотрудничество является социально ориентированным, позволяет наладить информационные каналы между спортом и бизнесом, а в перспективе – совместно реализовывать с привлечением инвестиционных средств взаимовыгодные проекты, направленные на поддержку спорта.
Кроме того, мы активно поддерживаем и другие социальные инициативы, не менее важные для части жителей нашего города, но предпочитаем не говорить о них, дабы не создавать лишний информационный шум.