Елена Федорова: «Позиция борцов и бизнесменов во многом одинакова - это схватка до победного конца...»
О проекте первого частного перинатального центра, воссоздании объектов культурного наследия «по обгоревшим обломкам», дружбе с Российским союзом боевых искусств и перспективах развития строительного контроля редакции ASNinfo.ru рассказывает заместитель генерального директора, член совета директоров ГК «Глобал ЭМ» Елена Федорова.
- Елена Сергеевна, Группа компаний «Глобал Эм» в своём составе сейчас имеет организации с достаточно разнообразным спектром деятельности. Какой была история становления?
- Исторически, «Глобал ЭМ» начинался с проектирования, в самом начале мы занимались разработкой проектной документации разной стадии и степени сложности. Чуть поработав в данном направлении, мы взяли курс на генеральное проектирование и вот уже 8 лет активно занимаемся только им, зарекомендовали себя как ответственная компания с полным перечнем специалистов и услуг.
В процессе работы мы часто сталкивались с некачественными услугами из строительной сферы, и постепенно пришли к необходимости создания собственных структур. Так были образованы последующие юридические лица - испытательный центр, который занимается техническим обследованием зданий и сооружений, а также лабораторным контролем строительных материалов, изделий и конструкций, девелоперское направление с полным циклом услуг по реализации строительного проекта и компания, профилем которой стала разработка инновационных строительных материалов.
Все компании под брендом «Глобал ЭМ» с приставкой, одноименной сфере услуг организации, объединились в единую группу и стали «Группой компаний «Глобал ЭМ».
- Вы сказали, что один из видов деятельности «Глобал Эм» – это строительный контроль. О необходимости совершенствования этого института в целом говорится много и на многих уровнях. Каково Ваше видение его перспектив?
- На мой взгляд, развитие и совершенствование института строительного контроля может произойти только в случае, если государственные надзорные органы будут внимательнее проверять предоставляемую отчетную документацию. Согласно законодательству, строительный контроль, а также лабораторное сопровождение стройки - это обязательный вид работ. Компетентность нашего центра, который производит все виды испытаний строительных материалов, изделий и конструкций, также выполняет техническое обследование зданий и сооружений, признана федеральной службой по аккредитации. К сожалению, уровень требований и степень тщательности проведения контроля на объектах зависит от заказчика и не всегда выполняется в объеме необходимом и достаточном. Это стало очень серьезной проблемой. Мы часто сталкиваемся с ситуацией, когда лабораторный контроль над объектом осуществляет фрилансер, нанятый за очень низкую плату. Понятно, что и качество его услуг не соответствует нормативным требованиям, но заказчик смотрит на это сквозь пальцы.
- Сегодня мы можем констатировать усиление общественного внимание к вопросам медицины и здравоохранения, и как следствие - к строительству таких объектов. Ваша компания выступила автором концепции и генеральным проектировщиком первого в России частного медицинского центра «Мать и дитя» в Санкт-Петербурге. Расскажите об этом проекте, в чем его специфика?
- Проект примечателен тем, что это частный перинатальный центр с поликлиникой для взрослых и детей, а также стационаром для интенсивного лечения по профилю хирургии, травматологии, акушерства и гинекологии, педиатрии и терапии. Центр «Мать и дитя» соответствует высоким международным стандартам, его оснащение позволяет проводить все виды диагностики, консервативного и оперативного лечения.
Уникальность стоящей перед нами задачей заключалась в том, чтобы на относительно небольшом земельном участке разместить современный медицинский центр общей площадью 23 тысячи квадратных метров, и при этом - уложиться в высотный регламент. Дело в том, что выделенный инвестору участок в Приморском района Санкт-Петербурга находится в зоне регулируемой застройки и имеет ограничения по максимальной высоте застройки 10 м, т.е. 3 этажа максимум.
Команде проекта удалось найти технические решения для размещения требуемых площадей, а также решить сложнейший вопрос по забору и выбросу воздуха систем вентиляции.
Мы с нетерпением ждем реализации данного проекта, ведь его запуск очень важен для системы здравоохранения, да и для всех петербуржцев, ведь в городе появится передовой роддом со штатом высококвалифицированных специалистов.
На фото: Медицинский центр «Мать и дитя»
- Не так давно Президент РФ Владимир Путин критично высказался о строительных нормах в целом, особенно отметив документы, касающиеся медицинских объектов. А Вы Как оцениваете состояние нормативно-технической базы в этом сегменте?
- Поддерживаю позицию Владимира Путина по данному вопросу и готова на конкретном примере пояснить, почему. В июне 2020 года «Глобал ЭМ» получил три положительных заключения Московской государственной экспертизы на проектно-сметную документацию Промышленной зоны «Руднево», расположенной в Восточном административном округе Москвы. Прохождение экспертизы стало сложнейшем этапом, так как экспертные органы руководствуются исключительно требованиям нормативов, перечисленных в Перечне обязательных, утвержденном Постановлением Правительства РФ ото 26 декабря 2014 года N 1521. То есть документами, разработанными более пяти лет назад! Получается, наука каждый год проводит испытания, исследования, на этом основании разрабатываются новые нормативные требования, но… они не входят в перечень обязательных к применению. Я думаю, что выражу мнение всего профессионального сообщества, если скажу, что мы все очень рады долгожданному обновлению этого перечня, новая версия которого вступает в силу в августе 2020 года. Все же содержащиеся в нем нормативы более и современнее, и актуальнее.
- Ваша компания достаточно давно работает с объектами культурного наследия. Насколько позитивным оказался ваш опыт в данном направлении?
- «Глобал ЭМ» обладает соответствующей лицензией Минкульта с 2013 года, и за истекший период нами было выполнено множество проектов реконструкции и приспособления объектов культурного наследия. Работа эта требует большого внимания и скрупулезности, но у нас сложилась команда настоящих профессионалов данного направления, которые способны воссоздать объект даже по обгоревшим обломкам. Так, нами успешно реализуется проект «Бывших домов Фридентальской колонии» (восстановление и приспособление под современное использование) в городе Пушкине. От здания остались лишь фундамент и часть обгоревшего остова, но мы за воссоздание взялись и работы сейчас ведем полным ходом.
Проект реставрации и приспособления зданий «Комплекса построек Меднопрокатного и трубного завода «Розенкранц» предусматривает организацию общественных пространств, очень востребованных в настоящее время. К примеру, в здании бывшего заводского цеха предусматривается устройства выставочного комплекса и ресторана, а в зданиях дома культуры и дома управляющего - коворкинг. Все постройки будут объединены в комплекс общей концепцией благоустройства, единым ландшафтным дизайном, выполненным тоже в историческом стиле. Отмечу, что в перечень охраняемых памятников входят еще исторические сад и сквер, которые также включены в композицию организации уличного пространства.
Надеюсь, что итогом реализации данного проекта станет новое современное место для работы и отдыха, которое полюбят и оценят горожане.
На фото: Комплекс построек Меднопрокатного и трубного завода «Розенкранц»
- Строительство спортивной инфраструктуры также с некоторых пор относится к национальным приоритетам. Вы ведь и в этом направлении работаете, правильно?
- Работаем активно, и, к примеру, в 2020 году нами был создан проект физкультурно-оздоровительного комплекса в Приморском районе города, разрешение на строительство которого получено в июне. Это уникальный в своём роде спортивный комплекс, в нем предусмотрены современные инженерно-технические и технологические решения. Запроектировано несколько больших залов, предназначенных как для проведения тренировочных занятий, так и соревнований.
- В продолжение спортивной темы - в июне 2020 года вы стали официальным партнером Российского союза боевых искусств - РСБИ. Чем было мотивировано это решение?
Позиция борцов и бизнесменов во многом одинакова - это схватка до победного конца...
Мы дружим с руководством РСБИ и по их приглашению стали партнерами этой крупнейшей общественной спортивной организации.
Наше сотрудничество является социально ориентированным, позволяет наладить информационные каналы между спортом и бизнесом, а в перспективе – совместно реализовывать с привлечением инвестиционных средств взаимовыгодные проекты, направленные на поддержку спорта.
Кроме того, мы активно поддерживаем и другие социальные инициативы, не менее важные для части жителей нашего города, но предпочитаем не говорить о них, дабы не создавать лишний информационный шум.
В марте 2019 года Правительством РФ были утверждены порядок финансирования региональных программ переселения граждан из аварийного жилья и целевые показатели для регионов на ближайшие три года. О том, как программа будет реализовываться в Ленобласти, «Строительному Еженедельнику» рассказал председатель Комитета по строительству региона Константин Панкратьев.
– Константин Юрьевич, какие показатели заложены в программу переселения граждан из аварийного жилья для Ленинградской области?
– В рамках утвержденной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019–2025 годах» до 1 сентября 2025 года необходимо расселить 1076 аварийных многоквартирных домов общей площадью 251,1 тыс. кв. м, в которых проживает 16 521 человек. Общее финансирование программы составляет 12,5 млрд рублей, из них средства Фонда ЖКХ составляют 6,9 млрд рублей. Аварийное жилье будет расселяться в 89 муниципальных образованиях, в 45 из них планируется осуществить строительство многоквартирных домов. В остальных населенных пунктах жилые помещения будут приобретаться на вторичном рынке.
– Как будет реализована программа в 2019 году? Каков объем финансирования – из федерального, областного, муниципальных бюджетов?
– Решением правления Фонда ЖКХ от 3 июня 2019 года одобрена заявка Ленобласти на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на реализацию этапа программы 2019–2020 годов.
Согласно одобренной заявке, регион получит из средств Фонда 614,79 млн рублей. В порядке софинансирования область добавит 399,64 млн. Средства будут направлены на переселение 1,3 тыс. человек из 552 аварийных жилых помещений общей площадью 20 тыс. кв. м. Программа реализуется в 43 муниципальных образованиях двумя способами. Это приобретение жилья на вторичном рынке у застройщиков в уже построенных домах либо перечисление выкупной стоимости за аварийные помещения гражданам, у которых в собственности уже имеется иное жилье.
Финансирование распределяется следующим образом: 67% – из Фонда ЖКХ, 28% – из областного бюджета, 5% – из бюджетов муниципальных образований.
– В каких районах области дела по аварийному состоянию жилищного фонда обстоят хуже всего?
– Наибольшее количество аварийного жилья в Ленобласти находится в Лужском, Подпорожском и Волховском районах. А, например, в Сосновоборском городском округе аварийного фонда нет.
– Какая работа была уже проведена в рамках подготовительного этапа программы?
– В помощь муниципальным образованиям, которые участвуют в программе, Комитет по строительству разработал методические рекомендации с подробными разъяснениями порядка финансирования, способов и механизмов переселения. Это пошаговая инструкция. Вместе с этим наши специалисты проводят практически круглосуточно консультации по всем вопросам, касающимся реализации программы.
На этапе подготовки мы с каждым муниципальным образованием прорабатывали варианты реализации программы. К примеру, с теми, кто предпочел строительство нового жилищного фонда, с 2018 года велась работа по формированию земельных участков. Плюс ко всему такие муниципалитеты будут участвовать в программе, начиная со второго этапа в 2020 году. В этом случае они успеют осуществить все необходимые работы для начала строительства домов с их вводом в эксплуатацию в 2021 году. В первом же этапе программы участвуют только те муниципальные образования, которые приняли решение приобретать жилые помещения на вторичном рынке.
Хочу отметить, что для информирования населения и администраций муниципальных образований на сайте Комитета по строительству публикуется вся актуальная информация о реализации программы. Также на сайте можно ознакомиться с реестром аварийных домов, подлежащих расселению до 2025 года.
Кроме того, в целях эффективного достижения результатов по нашей инициативе создано 17 рабочих групп по переселению граждан из аварийного фонда. Количество групп совпадает с числом районов, на территориях которых имеется аварийное жилье (см. список). В целях принятия оперативных решений по вопросам реализации программы (от формирования земельного участка до заключения с гражданами договоров социального найма или мены) в состав групп включены представители комитетов по строительству, ЖКХ, ТЭК, главы районов и поселений и их заместители.
Все решения, принятые на заседаниях рабочих групп, все отчеты, рейтинги муниципальных образований по итогам реализации «дорожных карт» также размещаются на сайте Комитета по строительству.
По аналогии с нацпроектом «Жилье и городская среда» мы создали свой проект, куда входят мероприятия по переселению граждан из аварийного фонда. В этот, условно говоря, «муниципальный проект» включены «дорожные карты» с указанием исполнителей, задач по реализации программы и сроков. Ответственность за своевременное исполнение поручений в каждом муниципальном образовании, которое участвует в программе, несут конкретные лица, в основном это главы муниципалитетов или их заместители. Учитывая опыт предыдущей программы, мы хотим, чтобы жители региона имели возможность контролировать выполнение поставленных задач, качество и ход строительства домов, сроки переселения.
– Последние изменения в законодательстве о долевом строительстве усложнили выполнение ряда социальных программ, в том числе – и по аварийному жилью. Ведется ли работа с Минстроем РФ по разрешению проблемных вопросов?
– С учетом опыта реализации в 2013–2017 годах программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда мы направили в Совет Федерации и Минстрой России предложения, которые, на наш взгляд, способствуют оптимизации и упрощению механизма переселения граждан.
Например, мы предложили передать полномочия по строительству многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, от органов местного самоуправления к органам исполнительной власти. Это поможет усилить контроль за конкурсными процедурами, ходом строительства, а также минимизирует риски недостижения целевых показателей при реализации программы и получения штрафных санкций со стороны Фонда ЖКХ.
Другой пример: в целях усиления контроля со стороны регионов за ходом реализации программы на местном уровне нами было предложено создать Единого регионального оператора. Однако в целях стимулирования жилищного строительства при реализации программы переселения через Единого регионального оператора необходимо также внести ряд изменений в Федеральный закон № 214-ФЗ. Эти технические нюансы мы тоже проработали. На данный момент наши предложения приняты к сведению, однако обратной связи мы пока не получили.
