Сергей Тарасов: «Особое внимание планируем уделять комфортности школ»
Социальная инфраструктура Ленинградской области в последнее время все более активно развивается. Касается это в том числе и объектов образования. По уже сложившейся традиции к новому учебному году открываются как новые школы, так и ремонтируются уже работающие. О ситуации «Строительному Еженедельнику» рассказал председатель Комитета общего и профессионального образования Ленобласти Сергей Тарасов.
– Сергей Валентинович, расскажите, пожалуйста, какова готовность школ Ленобласти к началу очередного учебного года?
– Как правило, подготовка школ Ленинградской области к следующему учебному году начинается, как только прозвенит первый звонок года текущего. Таким образом, мы сейчас не только вносим завершающие штрихи в оснащение школ к учебному сезону 2018-2019 годов, но и планируем начало работ по подготовке к году 2019-2020-му. То есть в течение очередного учебного года мы определяем те объекты, которые в следующем году нужно ремонтировать, выбираем оборудование, которое нужно дополнительно купить. Связана такая практика со спецификой бюджетного планирования. Цели работ и объемы затрат нужно определить заранее.
Если говорить о готовности школ Ленобласти к началу 2018-2019 учебного года, то могу однозначно констатировать, что на сегодняшний день все 100% образовательных организаций региона полностью готовы. Это и средние школы, и дошкольные учреждения, и учреждения дополнительного и профессионального образования.
– Период летних каникул традиционно используется для ремонта и реконструкции школ. Какие объекты были обновлены в этом году? Сколько на это было направлено средств?
– Прежде всего, надо подчеркнуть, что мы стараемся к новому учебному году обновлять все объекты. Другое дело, что для разных объектов требуется разный объем работ. В целом для подготовки к новому учебному году ежегодно выделяются средства из расчета 1 тыс. рублей на каждого обучающегося. За счет этих денег ведутся работы по обновлению, ремонту образовательных учреждений.
На подготовку образовательных организаций Ленинградской области к новому учебному году было выделено более 3,7 млрд рублей, из них 1,53 млрд рублей – на укрепление материально-технической базы и оснащение учебным оборудованием уже действующих объектов образования. Плюс на новое строительство школ и детских садов было предусмотрено направление около 2,3 млрд рублей (в том числе из средств федерального бюджета – 278 млн рублей).
В текущем году масштабные мероприятия по реновации организаций общего образования были реализованы в семи школах, располагающихся в семи муниципальных образованиях. Это Бокситогорский, Волосовский, Волховский, Выборгский, Лодейнопольский, Приозерский, Тосненский районы Ленобласти. На реновацию школ в 2018 году из средств регионального бюджета было предусмотрено выделение около 300 млн рублей. Софинансирование со стороны местных бюджетов составило примерно 33 млн рублей. После завершения капитального ремонта 1 сентября открываются четыре школы, в трех школах работы продолжатся.
В частности, в 2018 году продолжалось строительство школы на 350 мест в поселке Вознесенье Подпорожского района, школы на 600 мест в Шлиссельбурге (Кировский район), пристройки на 350 мест к основному зданию Толмачёвской средней школы в Лужском районе. Ведутся реконструкция здания Сельцовской школы в Волосовском районе, со строительством пристройки на 300 мест, и строительство нового здания для общеобразовательной школы на 220 мест в деревне Пустомержа Кингисеппского района.
В июне 2018 после реконструкции со строительством пристройки открыта Волосовская детская школа искусств им. Н. К. Рериха.
– Социально инфраструктура области развивается. Растет число новых школ. Какие новые объекты откроют двери 1 сентября этого года?
– Численность обучающихся в общеобразовательных школах Ленобласти на 1 сентября 2018 года составит 154,3 тыс. человек (что на 9 тыс. человек больше, чем в прошлом году), в том числе – 20 тыс. первоклассников (почти на 1 тыс. больше, чем годом ранее). Естественно, что для растущего числа учащихся требуется новая инфраструктура, новые учебные места. Этому вопросу регион уделяет самое пристальное внимание.
В этом году в одном из районов интенсивной жилой застройки – в Мурино – откроют свои двери две новые школы – на 700 и 1175 мест. Подчеркну, что по каждой из этих школ у нас есть концепция развития: помимо того, что ребята будут получать в школе общее образование, они, например, будут иметь возможность заниматься в научных лабораториях под руководством преподавателей ведущих федеральных вузов.
– Особенно остро вопрос нехватки мест в школах стоит в пригородных районах Ленобласти. Каковы перспективы открытия новых школ в этих локациях?
– К решению проблемы появления новых учебных мест в локациях активной новой застройки привлекаются работающие в регионе застройщики. Между Правительством Ленинградской области и девелоперами жилых кварталов заключаются соглашения о сотрудничестве по вопросам устойчивого развития территорий комплексного освоения в целях жилищного строительства в регионе с обязательным строительством социальной инфраструктуры, в частности, школ и детских садов. Неотъемлемой частью таких соглашений являются графики ввода объектов. Таким образом власти области стараются синхронизировать рост числа населения в локациях наиболее активной жилищной застройки с увеличением учебных мест в образовательных учреждениях.
– Сергей Валентинович, известно ли, какой объем средств планируется направить на ремонт школ в будущем году? Где намечено выполнить такие работы?
– Пока говорить о конкретике рано, бюджет Ленинградской области еще не сверстан и не утвержден. Могу, однако, заверить, что средств на эти нужды будет выделено не меньше, чем в этом году. Отмечу также, что особое внимание мы планируем уделить созданию благоприятных условий для безопасной и комфортной образовательной среды в регионе
Справка
В Ленинградской области действуют 904 образовательные организации: 374 общеобразовательные школы, 383 детских сада, 105 организаций дополнительного и профессионального образования, 2 организации высшего образования, 30 средних профессиональных организаций, 10 детских домов. Всего в системе образования региона работают 22,4 тыс. педагогических работников.
В чем специфика генподрядной деятельности на сегодняшний день, как менялся рынок генподряда, какие трансформации на нем происходят – об этом и многом другом рассказал «Строительному Еженедельнику» генеральный директор ООО «ПСК» Юрий Колотвин.
– Юрий Алексеевич, как менялся рынок генподряда в последнее время? Какие тренды актуальны в этой сфере?
– На мой взгляд, ключевой тренд на сегодняшний день – это уход от классического генподряда как такового. Около десяти лет назад в отрасли начался процесс перехода к схеме с номинальным генподрядчиком, где есть директор, бухгалтер и руководитель строительства, а выполняет такая структура сугубо административные функции. Тот же, кто непосредственно строит, становится своего рода субгенподрядчиком. В настоящее время к работе по такой схеме стремятся практически все заказчики.
Причина – в желании заказчиков контролировать свои деньги. Ведь классический генподряд – это договор на определенную сумму, в рамках которого четко зафиксированы ответственность и обязательства сторон. Теперь же заказчики хотят сами выбирать подрядчиков, понимая, на что именно они тратят деньги (и какие именно деньги), и создают посредническую структуру. Иными словами, существует проблема недоверия к генподрядчику в вопросе оптимального расходования средств.
– В чем специфика генподрядной деятельности на современном этапе?
– Основная специфика следует из ситуации, описанной выше. Сложилось положение, при котором генподрядчик сейчас, как и прежде, несет полную меру ответственности, но рычагов давления на субподрядчиков у него осталось значительно меньше. Все строительные и спецработы, организация работ на стройке, всё – от инженерии до благоустройства — это наша зона ответственности как генподрядной организации. Однако в выборе исполнителей, которые доставляли бы меньше головной боли (или не доставляли вообще), мы ограничены. Это, на наш взгляд, ситуация, конечно, не совсем нормальная.
– Некоторые подрядные организации, успешно работавшие в своей сфере, при попытке освоить функцию генподрядчика терпели неудачу. Что необходимо, чтобы состояться в этом сегменте рынка?
– Необходимы репутация, технический потенциал и капитал. Каждый из этих пунктов является обязательным, но работают они только в совокупности, все вместе. По отдельности, сам по себе, любой из этих факторов недостаточен для ведения успешной генподрядной деятельности.
Кроме того, генподрядные организации должны уметь отсеивать заказчиков не хуже, чем сами девелоперы своих подрядчиков. У нас был негативный опыт работы с одной известной в свое время строительной компанией. Она перестала существовать, и мы понесли определенные убытки. Но сделали выводы – и сейчас у нас есть пул надежных, проверенных заказчиков, платежеспособных и жизнеспособных. С компаниями из этого перечня мы и стараемся работать. Хотя количество приглашений к участию в тендерах примерно равняется количеству дней в году.
Таким образом, любая неопытная компания, которая переоценила заказчика или свои силы (в том числе финансовые), скорее всего, потерпит неудачу. Сделать себе имя на весьма консервативном рынке также крайне тяжело. На больших и сложных стройках работают одни и те же, проверенные (на сей раз уже заказчиками) генподрядчики.
Есть еще один очень важный фактор: у генподрядчика должна быть собственная техническая база. Все работы, связанные с монолитом, подразумевают серьезные вложения. Опалубка, автомобильные краны, станции прогрева, автоманипуляторы и многое другое. У нас порядка 100 единиц строительной и специальной техники, что позволяет гарантировать объемы, сроки и контролировать себестоимость выполняемых работ. Некоторые компании пытаются арендовать строительную технику, но это невыгодно. Маржа строительного бизнеса за последние 10 лет сократилась очень сильно, и, если делать ставку на аренду, то даже «выход в ноль» в конце строительного цикла уже будет хорошим показателем.
– Недавно в схеме взаимоотношений «девелопер – генподрядчик – подрядчики» появилась дополнительная фигура технического заказчика (fee-девелопера). Как грамотно организовать работу в новой конфигурации?
– Это весьма свежее понятие, которое в наших реалиях скорее отражает финансовую функцию, нежели строительную. Мы не сталкивались на практике с техническими заказчиками, хотя и слышали про это. В структурах крупнейших заказчиков, девелоперов, эта функция не используется. То есть подавляющее большинство крупных строек на данный момент обходятся без fee-девелопера.
В теории это должно помочь инвесторам, которые приходят в новый регион или вообще из-за границы, и своих ресурсов для реализации проекта на месте у них нет. Тогда им проще обратиться за помощью к местным специалистам. Но на практике это может служить каким-то иным целям, в зависимости от которых и будет организована работа.
– Юрий Алексеевич, ГК «ПСК» наработала большой опыт, специализируясь в сфере генподряда, но затем занялась также и самостоятельным девелопментом. В чем причина такого решения?
– Генподряд – это то, из чего сложился холдинг «ПСК». Как девелопер мы начали работать позже. Это решение собственников: развивать бизнес в направлении, где у нас есть серьезный потенциал. Мы получили огромный опыт, работая вместе с крупнейшими девелоперами, поэтому развитие нас самих в качестве девелопера так же естественно, как освоение одного стиля плавания за другим. Мне кажется, что это логичный шаг в развитии нашего холдинга и расширении спектра его деятельности. Наше преимущество и уникальность в том, что мы сами разрабатываем проект и сами по нему строим. Так проще контролировать качество стройки и так эффективнее расходуются средства.
Конечно, вместе с девелопментом мы будем развивать и направление генподряда. В Санкт-Петербурге всего около десяти компаний, которых крупные заказчики могут позвать на масштабные объекты и на проекты комплексного освоения территорий. И мы очень рады быть среди этих компаний. Кроме того, надо понимать, что любой из этой десятки своим расширением или «ужиманием» окажет заметное влияние на рынок. Поэтому все решения о развитии мы будем принимать, исходя из оценки факторов: что в свете обновленного закона играет за нас, а что – против.
В ближайших планах «ПСК» как генподрядчика – реализация крупных проектов застройки в районе Лиговского проспекта, на Комендантском проспекте и на Предпортовой улице. Есть планы опробовать наши силы в Москве. Столичный рынок характеризуется огромными объемами стройки и нехваткой крупных и опытных подрядчиков. Здесь мы видим для себя перспективы. Кроме того, со многими московскими девелоперами мы знакомы и работали на их проектах в Санкт-Петербурге и других регионах. По совокупности все это делает наши предложения весьма конкурентными на рынке недвижимости.
Справка
«ПСК» – современный, динамично развивающийся холдинг, включающий в себя предприятия, охватывающие практически все сферы жилищного строительства. Компании группы надежно и эффективно выполняют функции застройщика, заказчика, генподрядчика, генпроектировщика, инвестора и др.
«ПСК» («Петербургская Строительная Компания») начала свою деятельность в 2007 году. Успешная работа в сфере генподряда предопределила следующий шаг развития компании – начало в 2014 году самостоятельной девелоперской деятельности. Один за другим каждый год запускаются собственные проекты жилых комплексов: «Славянка 128» (сдан в 2015 году), «Невский Эталон» (сдан в 2017 году), LOOK (сдан в 2018 году), «Дипломат», LIKE, «Славянка».
При этом компания не оставляет генподрядной деятельности, занимая в этой сфере одно из лидирующих мест на Северо-Западе России.
Сегодня строительная деятельность «ПСК» охватывает Центральный, Василеостровский, Красносельский, Приморский, Выборгский, Невский, Кировский, Фрунзенский, Пушкинский районы Санкт-Петербурга, пос. Металлострой, пос. Шушары, пос. Кудрово, а также ряд других регионов России. В частности, в 2011–2014 годах компания участвовала в строительстве олимпийских объектов в Сочи и пос. Красная Поляна.
Холдинг включает в себя компании, способные осуществить весь цикл реализации проекта: «ПСК-Проект», «ПСК-Инжиниринг», «ПСК-Механизация», «ПСК-Фасад», «ПСК Недвижимость», «ПСК-Инвест».