Юрий Запалатский: «Не научимся планировать развитие дорог – вечно будем в догоняющих»
За чей счет будут построены в Ленобласти новые крупные объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, какого эффекта ожидают от укрупнения районных ДРСУ и как добиться стопроцентногого освоения бюджета – в интервью «Строительному Еженедельнику» рассказал председатель Комитета по дорожному хозяйству Ленобласти Юрий Запалатский.
– Как дорожный комитет справляется со своими задачами? Все ли запланированные работы успеете завершить до конца этого года?
– Здесь в первую очередь надо говорить о строительстве путепроводов, проекты которых несколько лет назад область получила от РЖД: три в Выборгском районе и один – в Гатчинском. Главный вопрос – ввод объектов в эксплуатацию. По путепроводу в Гатчине движение запущено, осталось достроить развязку со стороны Киевской улицы. Была даже благодарность от жителей, ведь раньше на переезде по полтора часа стояли в пробках. Путепровод на станции «Возрождение» частично запустили в прошлом году. Путепровод на 3-м километре железнодорожной линии «Выборг – Таммисуо» тоже в высокой степени готовности: подрядчик завершает обустройство разворотного кольца.
Сложности есть с путепроводом на 11-м километре железнодорожной линии «Выборг – Таммисуо», который строит ЗАО «Пилон». Прямо в створе объекта находится кафе, собственник которого ранее не соглашался с экспертной оценкой стоимости земельного участка. В начале ноября этого года состоялся очередной суд, который определил новую сумму компенсации – почти 14 млн рублей. Если собственник согласится на эту сумму и не подаст апелляцию, то в течение месяца решение суда вступит в силу, и мы сможем работать дальше. По нашему предложению подрядчик возобновит строительство подпорной стенки на тех участках, где уже выкуп участков завершается.
Большую часть работ мы физически намерены выполнить в этом году, а ввод объектов уже планировать на 2018 год.
– Какие новые объекты транспортной инфраструктуры планируются к строительству в 2018 году?
– Мы ведем переговоры по объектам в зонах интенсивной жилой застройки (Мурино, Кудрово, Бугры, Всеволожск). Во Всеволожске намечается большая стройка – я имею в виду путепровод на 39-м километре, это один из самых ожидаемых объектов. Проект уже прошел экспертизу, приступаем к подготовке территории строительства. В Мурино мы занимаемся строительством развязки с КАД: в этом году получили проект из экспертизы и разбили его на три года – с 2018-го по 2020 год включительно; его полная стоимость – 850 млн рублей. «Ленавтодор» уже объявил конкурс на строительство объекта.
Из больших проектов дорожный комитет и «Ленавтодор» беспокоит состояние моста через реку Волхов в Киришах. Объект крайне нужный, но очень затратный. Приблизительная стоимость строительства – почти 5 миллиардов рублей. Мы пытались привлечь федеральное финансирование; но пока оно под вопросом, пробуем решать этот вопрос самостоятельно. Например, рассматриваем варианты концессии или контракта жизненного цикла – форма может быть любая. В схеме стороннего финансирования есть определенная сложность, так как всю процедуру надо увязать с 44-ФЗ. Провели переговоры с рядом банков, в том числе московских, обсуждали условия. Но все процедуры должны пройти через Комитет экономического развития и Комитет по финансам, так как любые долгосрочные проекты требуют дополнительных затрат. Плюс концессия предполагает возврат средств инвестору, возмещение потерь из средств бюджета. Работаем и с Правительством РФ, и с Минтрансом, и с банками, и с частными структурами. В 2018 году мы, как минимум, хотим определиться с источником финансирования.
– Но ведь участие инвестора в проектах транспортной инфраструктуры, как правило, предполагает плату за использование этой инфраструктуры.
– Платным этот мост однозначно быть не может, в противном случае от желающих не было бы отбоя. Но мы такой вариант не рассматриваем. Надо разделять бизнес-проекты и социальную составляющую.
– Есть ли шанс привлечь к реализации проекта резидентов территории?
– Если бы речь шла о сотнях тысяч или даже миллионах рублей – тогда, возможно, «Киришинефтеоргсинтез» мог бы профинансировать работы. Но когда речь идет о миллиардах – вкладывать такие средства под силу бюджетам уровня региона или страны.
– В Ленобласти есть еще один похожий проект – мост через реку Свирь. Какая работа ведется по нему?
– Мы эти проекты не разделяем. Там точно такая же ситуация: мост невозможно сделать платным. Оба этих проекта финансово затратны, но необходимы. Существующий мост уже долгое время не ремонтировался капитально, имеют место усталость металла, усталость бетона, просадка. Текущим ремонтом проблему уже не решить – тут нужен капитальный ремонт или реконструкция. Но для этого движение по мосту придется закрыть, следовательно, нужен проезд-дублер, то есть необходим новый мост.
– Вы уже год возглавляете Комитет по дорожному хозяйству. Что изменилось в его работе за этот период?
– Мы пытаемся менять подход к работе в принципе, показать сотрудникам, что обязательства, которые берут на себя комитет и подведомственные учреждения, должны исполняться на 100%. Если кто-то пытается хвалиться положительной динамикой и записывать в достижения то, что в этом году исполнение бюджета на уровне 70%, а в прошлом было на уровне 50% – то я не вижу в этом ничего хорошего. Невыполнение программ говорит о том, что мы или плохо планируем, или плохо исполняем свои обязательства. Надеюсь, за этот год мы подтянем «хвосты» и выйдем на освоение бюджета на уровне 90%.
– Какими способами Вы планируете добиваться стопроцентного освоения бюджета?
– В первую очередь – адекватной оценкой собственной работы. Если, например, ДРСУ показывает отрицательную финансовую динамику, то какой смысл держать директора предприятия на этом месте? Я считаю, что ключевым навыком должно быть умение видеть перспективу, а не догонять уходящий поезд. Большой ошибкой было то, что мы часто выходили на объект, не изучая сам проект и не понимая, что нас ждет «внутри». Так мы получили проблему с путепроводами. Проект прошел госэкспертизу, подрядчик вышел на объект, а на участке работ обнаружилась частная недвижимость. Суды могут идти годами. Так, по четырем путепроводам у нас было более 50 судебных дел. К сожалению, механизма для решения таких вопросов вне правового поля не существует. Разбирательства затягиваются на годы.
Сейчас мы изучаем проект обхода Мурино. Он стоит 2,3 млрд рублей. Из них порядка 700 млн – на выкуп земли. Если бы мы выяснили это после заключения контракта с подрядчиком – это затянуло бы реализацию на 1,5-2 года.
– Еще одна актуальная проблема – износ дорог с интенсивным движением. Как она решается в Ленобласти?
– Сейчас, когда автомобиль есть почти в каждой семье, мы подходим к порогу, когда интенсивность транспорта становится огромной. Если мы не научимся правильно планировать развитие дорог, нас ждет коллапс. Приведу наглядный пример: эксплуатационный срок дорог – 5-6 лет; это значит, что в год нужно ремонтировать 2 тыс. км дорог. Даже при минимальных расценках – это 10 млн за километр. Умножаем и получаем, что на ремонт ежегодно нужно порядка 20 млрд рублей. В год делаем максимум 100-150 км, следовательно, по сути, стоим на месте. Сейчас мы прописываем увеличенный гарантийный срок, чтобы подрядчик был готов в течение, скажем, пяти лет, выйти и устранить замечания, если они возникли в процессе эксплуатации дороги. Однако столкнулись не раз с таким моментом, когда фирма после выполнения контракта просто меняет название юрлица – и к ней не применить санкции.
– Имеет ли смысл в таких условиях создавать черный список подрядчиков?
– Имеет, но он должен быть пофамильным, то есть это должен быть список учредителей. Мы его уже создаем, и в этом году список неблагонадежных подрядчиков будет опубликован на сайте «Ленавтодора». В нем точно будут компании, которые ликвидировались до истечения гарантийного срока по последнему выполненному объекту.
– Несколько месяцев назад Вы анонсировали укрупнение областных ДРСУ. По какому принципу будет происходить этот процесс?
– В этом году мы разыгрывали крупные контракты на содержание дорог. Из 18 ДРСУ всего 5 сумели поучаствовать в тендерах. Это говорит о том, что в большинстве управлений на протяжении долгих лет имеет место финансовая неустойчивость. Техническая база многих ДРСУ морально и физически устарела. Техника такая, что водители чаще работают не на камазах, а под камазами. Ни один из начальников ДРСУ не построил новой базы. Меня это очень удручает. Получается, что 50% средств мы тратим не на содержание дорог, а на содержание самого хозяйства. В первую очередь мы объединяем Лодейное поле, Подпорожье, Бокситогорск и Тихвин (восток Ленобласти) – в одно ДРСУ. Ключевым будет Лодейнопольское. У кого-то есть карьер, у кого-то асфальтовый завод, у кого-то техника. Объединив ресурсы, они смогут собрать пул из хорошей техники, а старую списать. Мы рассчитываем создать четыре или пять крупных ДРСУ на несколько районов и получить крепкие предприятия, которые смогут заниматься как содержанием, так и ремонтом дорог, будут развиваться и в итоге выйдут на прибыльность. До середины декабря мы представим свои предложения по объединению остальных управлений губернатору.
– Как после укрупнения ДРСУ будет вестись контроль за тем, чтобы контракты не отдавались на субподряд?
– Ничего нового мы не придумываем: есть разработанные распоряжения, постановления по взаимодействию дорожного комитета с Ленавтодором, а Ленавтодора с ДРСУ, регламент расписан до мелочей. Нужно просто его соблюдать.
– Какие из объектов, введенные в эксплуатацию в этом году, Вы считаете наиболее значимыми?
– Конечно, прежде всего то, что мы делали к 90-летию Ленинградской области: подъезд к Гатчине, дорога «Гатчина – Павловск – Красное Село» и путепровод в районе деревни Малые Колпаны. Нельзя не вспомнить новгородский отрезок дороги «Зуево – Новая Ладога», дорогу «Ропша – Марьино» в Ломоносовском районе, где была запредельная аварийность из-за большой интенсивности движения. Смогли сдвинуть с места объекты-долгострои – капремонт дороги «Оять – Алеховщина» в Подпорожском районе и подъезд к санаторию «Сярьги» во Всеволожском. Рад, что удалось решить вопрос по окончанию строительства путепровода на 3-м километре в Выборге: объект очень красивый, так как проходит через скалу. Думаю, он будет украшением Ленинградской области.
31 объект – таков объем ввода в эксплуатацию в 2013 году у международного строительного холдинга Ronesans Holding. О достижениях уходящего года, перспективах в ближайшем будущем и особенностях работы иностранных компаний на российском рынке «Строительному Еженедельнику» рассказал глава холдинга Эрман Ылыджак.
– Каковы самые важные аспекты развития холдинга в нынешнем году?
– В этом году, как и в предыдущем, мы отмечаем значительные темпы роста и развития компании. На конец ноября наш портфель заказов составил 6,8 млрд USD – это более чем на 2,5 млрд USD превышает прошлогодние показатели. Но самое главное достижение для любой строительной компании – это, конечно, реализованные проекты. В нынешнем году мы сдали в эксплуатацию 31 объект общей стоимостью почти 1,5 млрд USD.
В первую очередь хотелось бы отметить промышленные объекты. Завершены работы в Волгоградской области на заводе «Себряковцемент» – одном из лидеров цементной отрасли страны. В результате проекта увеличена суточная производственная мощность завода до 3575 тонн. Мы также выполнили комплекс работ для старейшего в России цементного завода и экспортера – «Новоросцемента». Кстати, годом ранее там же, в Новороссийске, наша компания работала над расширением производственных мощностей Верхнебаканского цементного завода.
Отдельно хочется упомянуть о работе нашего нового подразделения Renaissance Heavy Industries. Образованное в 2012 году, сегодня это подразделение работает на объектах общей контрактной стоимостью 2 млрд USD. Среди них комплекс акриловой кислоты и акрилатов для компании «Газпром нефтехим Салават» в Башкортостане, самый мощный в России энергоэффективный агрегат аммиака «ФосАгро» в Череповце, завод по производству аммиака и карбамида в туркменском городе Мары, завод по производству ПВХ «РусВинил» в Нижнем Новгороде, завод газовых турбин для GE в Рыбинске. Renaissance Heavy Industries также принимает участие в строительстве комплекса глубокой переработки вакуумного газойля Волгоградского нефтеперерабатывающего завода, цеха по производству серной кислоты на Туркменабадском химическом заводе, маслоэкстракционного завода Cargill в Волгоградской области. В нынешнем году успешно реализован проект строительства одного из крупнейших в стране комплексов по выпуску полипропилена. Завод, расположенный в Тобольске, будет выпускать 500 тыс. тонн полипропилена в год. Мы очень довольны мощным стартом Renaissance Heavy Industries и надеемся, что тяжелая промышленность перерастет в основное направление деятельности нашей компании.
В уходящем году активно показало себя и инвестиционное подразделение компании – Renaissance Development. В конце ноября в Ярославле состоялось открытие торгово-развлекательного центра межрегионального масштаба «Аура». Это собственный инвестиционный проект Renaissance Development, в который компания вложила более 190 млн USD. В Санкт-Петербурге сданы в эксплуатацию офисные здания Renaissance Pravda и Renaissance Premium. Кстати, бизнес-центр Renaissance Pravda отмечен международной премией в области недвижимости International Property Awards – 2013 как победитель сразу в трех номинациях: «Лучший офис» в России, «Лучший коммерческий проект реконструкции» в России и в Европе. Среди текущих проектов Renaissance Development – еще три бизнес-центра класса А в исторической зоне Петербурга.
Освещая нашу деятельность за пределами РФ, сообщу, что чуть более месяца назад в Туркменистане завершено строительство административных зданий для Министерства автомобильного транспорта, Министерства железнодорожного транспорта и промышленного комплекса. В Турции сданы в эксплуатацию несколько торговых комплексов, здания общественного назначения, четыре гидроэлектростанции в разных провинциях страны.
Стоит сказать несколько слов о начатых в этом году проектах. За полные 11 месяцев 2013 года у нас стартовало 32 новых проекта общей контрактной стоимостью более 4 млрд USD, и свыше 70% из них выполняются по договорам генподряда.
Для Санкт-Петербурга особую важность приобретает масштабный проект «Морской фасад», в который мы планируем инвестировать 1 млрд USD. В ходе его реализации будет построено более 670 тыс. кв. м жилых площадей.
Проектом региональной значимости для Ленинградской области является создание индустриального парка «Кола» на территории 124 га. Первоначальные инвестиции в проект составят почти 70 млн USD, а в течение жизненного цикла строительства потребуется еще приблизительно 450 млн USD. В этом году мы запустили первые проекты в сфере здравоохранения в Турции по контрактам ГЧП, а также сделали важный шаг в сторону развития такого серьезного направления, как тоннелестроение. В июле Ronesans Holding закрыл сделку по приобретению швейцарской компании ALPINE Bau GmbH, участвующей в строительстве самого протяженного железнодорожного тоннеля в мире – Готардского базового тоннеля в Швейцарских Альпах. Эта сделка укрепит позиции нашего подразделения «Инфраструктура» и откроет новые возможности для компании на основных рынках присутствия, а также в Германии, Австрии и Швейцарии. Мы рассчитываем стать одним из ключевых игроков в области тоннелестроения.
Строжайше по букве закона
– А в чем, по вашему мнению, состоят особенности работы иностранной компании на строительном рынке Санкт-Петербурга и в России вообще?
– Контрольно-надзорные органы и широкая общественность традиционно проявляют повышенное внимание к работе иностранных компаний в России. Важнейшим условием эффективной работы зарубежной компании на российском рынке является строжайшее соблюдение законодательства. Конечно же, и отечественные компании обязаны следовать букве закона, но для иностранных игроков количество этих аспектов увеличивается. Речь идет в первую очередь о неукоснительном соблюдении миграционного и трудового законодательства. «Ренейссанс Констракшн» строит свой бизнес исходя из принципа полного соблюдения российского законодательства, что является одной из основ нашего успеха.
– Меняются ли со временем рыночные условия в Санкт-Петербурге и России в целом? Как это сказывается на деятельности холдинга?
– Изменчивость рынка – одна из его фундаментальных характеристик. Мы живем в постоянно меняющемся мире: меняются социально-экономические условия, политико-правовая среда, появляются новые научно-технические знания. Безусловно, эти и другие факторы не могут не оказывать воздействия на состояние рынка.
К примеру, экономический кризис, который начался в 2008 году в США, затронул экономики большинства стран мира, в том числе России. Наша компания как участник строительного рынка России оказалась под влиянием негативных условий этого кризиса. В результате произошло полное переосмысление основных принципов нашей деятельности и обновление кадрового состава. Можно сказать, что мы вышли из кризиса обновленными, и новый подход довольно быстро принес положительные результаты – значительное увеличение объемов работ и улучшение основных показателей деятельности.
– Каковы основные сложности, с которыми сталкиваются игроки строительного рынка в Санкт-Петербурге? Что делают власти, а может быть, и сами строительные компании для их решения?
– На мой взгляд, к основным проблемам следует отнести недостаточное количество объектов, прежде всего дорожно-транспортной инфраструктуры и промышленности, а также невысокие темпы роста в этих секторах. Власть должна действовать более целенаправленно для решения задач в этих чрезвычайно важных для города сферах, поскольку от их усовершенствования во многом зависит интенсивность притока капитала и инвестиционная привлекательность Петербурга.
– Что вы расцениваете как конкурентные преимущества холдинга?
– К нашим главным конкурентным преимуществам относится сильный инженерный потенциал, обширный опыт, высокое качество услуг, самоотдача персонала и нацеленность на результат. Кроме того – и это важно – мы всегда стремимся предложить своим заказчикам условия для оптимизации затрат, достигая существенной экономии практически на каждом объекте. За 20 лет работы эти качества стали визитной карточкой Ronesans Holding.
Российские перспективы
– Какие направления деятельности холдинга вы рассматриваете как наиболее перспективные в России? От чего будет зависеть их развитие?
– Сегодня в качестве перспективных мы определяем такие направления, как высотное строительство, тяжелая промышленность и инфраструктура. Для развития двух последних направлений в нашей компании действуют специальные подразделения – Renaissance Heavy Industries и Infrastructure. Об их деятельности уже было сказано выше.
Остановлюсь чуть подробнее на высотном строительстве. В этой сфере доминантным для нашей компании российским проектом является башня «Эволюция» – 255-метровый спиралеобразный небоскреб в составе Московского международного делового центра «Москва-Сити». Уже построены все 54 этажа здания, и сейчас ведутся работы по остеклению фасада, внутренним инженерным системам и внутренней отделке. Здесь же, на территории ММДЦ, мы начали реализацию собственного инвестиционного проекта, куда войдут два офисных здания высотой около 287 м и общей площадью 357 тыс. кв. м. Мы надеемся продолжить линию высотного строительства и на других российских объектах.
– Как вы оцениваете перспективы энергосберегающего и экологического проектирования в России? К чему будет стремиться холдинг после получения одним из построенных объектов коммерческой недвижимости золотого сертификата LEED?
– Как вы верно отметили, в этом году построенный нами бизнес-центр Renaissance Pravda в Санкт-Петербурге получил золотой сертификат LEED («Лидерство в энергосберегающем и экологическом проектировании») Американского совета по экологическому строительству. Для нас это важный результат, и мы гордимся тем, что наши здания становятся более энергоэффективными и экологичными.
Одной из наших задач является минимизация вредного воздействия на окружающую среду не только на этапе строительства, но и в период эксплуатации объекта. Благодаря этим усилиям мы не просто сохраняем природу, но и способствуем увеличению жизненного цикла объекта и сокращаем эксплуатационные расходы.
Сегодня мы готовы предложить заказчикам экологичные решения и выполнять проекты в рамках концепции устойчивого развития. Для этого мы обладаем всеми необходимыми технологиями и ресурсами. Однако хочу отметить, что наша готовность осуществлять проекты на качественно ином уровне, в соответствии с принципами экологического строительства, опережает ситуацию, которая сложилась к настоящему моменту в законодательстве по охране окружающей среды. Безусловно, для увеличения количества «зеленых» проектов российской законодательной базе требуется серьезная модернизация.
Нюансы отношений
– Каков ваш вклад в развитие российско-турецких отношений? И как менялся их характер в последние два-три года?
– Российско-турецкие отношения представляют собой активный диалог двух стран в разных областях и направлениях. Об этом говорит прежде всего важное место, которое занимают обе страны во внешнеторговом обороте друг друга.
Россия и Турция совместно реализуют некоторые проекты, среди которых наиболее заметными являются проекты в сфере энергетики: строительство первой турецкой АЭС «Аккую» и морского участка газопровода «Южный поток».
Если говорить о «Ренейссанс Констракшн», то мы гордимся тем, что своим положительным опытом можем показать пример другим турецким и зарубежным инвесторам, как в России создать одну из крупнейших компаний и успешно управлять ею. Мы демонстрируем не просто жизнеспособность иностранной компании в России, но ее конкурентоспособность, силу бренда, известность, престиж имени. «Ренейссанс Констракшн» знают не только в России, но и за рубежом: в списке Top 250 International Contractors (250 крупнейших международных строительных подрядчиков) по версии американского издания Engineering News Record в этом году мы заняли 64-е место (+17 позиций по сравнению с прошлогодним результатом), обогнав все участвовавшие в рейтинге турецкие компании.
Мы установили прочные, долговременные отношения с известными международными строительными и инжиниринговыми организациями, создали репутацию надежного партнера по бизнесу для зарубежных инвесторов и надеемся, что способствуем таким образом формированию благоприятного инвестиционного климата России.
«Ренейссанс Констракшн» реализует собственные инвестиционные проекты на территории России и достигает высоких показателей эффективности вложений. Кстати, проект индустриального парка «Кола» создается на основе опыта турецких индустриальных парков. В нем будут сформированы преимущественные условия для малого и среднего бизнеса. А резидентами индустриального парка будут в том числе и турецкие промышленники.
И конечно, нельзя не отметить непрерывающийся российско-турецкий культурный диалог, в котором наша компания занимает далеко не последнее место, поддерживая совместные проекты в этой области. Так, в конце ноября при нашей поддержке в рамках мероприятия «Ароматы турецкой кухни», организованного ЗакСом Санкт-Петербурга, Генеральным консульством Турецкой Республики в Санкт-Петербурге, муниципалитетом Стамбула и Российско-турецким культурным центром в Санкт-Петербурге, в Мариинском дворце прошла краеведческо-культурологическая выставка «Турецкий марш».
Справка:
«Ренейссанс Констракшн» (Renaissance Construction) – ведущая компания международного холдинга Ronesans Holding. Основанная в Санкт-Петербурге в 1993 году, «Ренейссанс Констракшн» уже через несколько лет из небольшой строительно-ремонтной фирмы выросла до крупнейшей генподрядной организации России, а сегодня входит в мировой топ строительных компаний.
«Ренейссанс Констракшн» предлагает полный комплекс услуг в области проектирования и строительства торговых и бизнес-центров, гостиниц, многофункциональных комплексов, предприятий тяжелой, легкой, пищевой, перерабатывающей промышленности, жилых зданий, объектов энергетики, инфраструктуры и др. Представительства «Ренейссанс Констракшн» действуют на территории России, Турции, Туркменистана, Азербайджана, Беларуси, Ливии, Ирака, Катара, Габона, Австрии, Швейцарии и ряда других стран. Компания ведет планомерную деятельность по расширению рынков своего присутствия с одновременным укреплением своей позиции в новых отраслях, что позволяет поддерживать сбалансированный и диверсифицированный портфель заказов.
С момента основания «Ренейссанс Констракшн» успешно реализовала более 500 проектов. Общая площадь возведенных объектов превышает 13,6 млн кв. м. Значительная часть объектов построена в России, и российский рынок руководство «Ренейссанс Констракшн» рассматривает как ключевой.
«Ренейссанс Констракшн» – один из наиболее крупных работодателей. Численность штатных работников компании в июле нынешнего года превышала 30 тыс. человек.
С 2006 года «Ренейссанс Констракшн» включается в список «225 крупнейших международных строительных подрядчиков» (Top 225 International Contractors) по версии американского издания Engineering News Record (ENR).