Дополнительные инвестиции для Волосово
Василий Рыжков, глава администрации Волосовского района, в интервью "АСН-инфо" рассказал о том, как местные власти привлекают инвесторов на свою территорию.
– Василий Васильевич, каковы основные идеи инвестиционного паспорта Волосовского района? Чем стремитесь привлечь инвесторов на территорию?
– Инвестиционный паспорт отражает объективные характеристики нашей территории (особенности географического положения, логистические возможности, число действующих предприятий в разных отраслях и объем их инвестиций, реализованные и реализуемые инвестиционные проекты, сведения о занятости и доходах населения, мерах поддержки как крупного, так и малого и среднего бизнеса и т. д.).
С другой стороны, в паспорте представлены административные регламенты участия в муниципальных конкурсах и аукционах, получения разрешительной документации в сфере строительства. Указаны наши целевые ориентиры – дальнейшая поддержка бизнеса, содействие в формировании новых рабочих мест, сохранение реальных доходов населения, исполнение муниципальных программ, расширение перечня направлений экономического развития – например, за счет туризма. Мы представляем также полную информацию о земельных участках, предлагаемых в аренду либо к выкупу.
Вообще мы оцениваем инвестиционный климат района как достаточно благоприятный, о чем свидетельствует стабильный рост оборота промышленных предприятий: за 2009-2014 годы он увеличился с 1,42 до 3,9 млрд рублей. Инвестиционной привлекательности территории способствуют и хорошая транспортная доступность, и потенциал рабочей силы, и благоприятные природно-климатические и ресурсные условия для развития сельскохозяйственного и промышленного производства. Напомню, что район богат и лесными, и минерально-сырьевыми ресурсами: есть запасы известняка и торфа, песка и фосфитов, а также горючие сланцы, кирпично-черепичные глины. Немаловажно для привлечения инвестиций и наличие на нашей территории свободных промышленных зон и развивающихся технопарков. Это промзона «Волосово» (площадь 100 га), земельный участок п. Калитино (40 га), технопарк «Застройщик Волосово» (10 га) и др.
– Какова динамика инвестиций в нынешнем году?
– За первые шесть месяцев года объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям Волосовского района составил почти 382 млн рублей за счет всех источников финансирования – это 78,4% к уровню соответствующего периода прошлого года. Больше всего средств инвестировано в сельское хозяйство – 246 млн рублей. Инвестиции в промышленность составили 34,4 млн рублей.
По видам работ 43,4% от общего объема инвестиций было направлено на приобретение машин и оборудования, 28,9% – на строительно-монтажные работы.
Не могу не отметить особо, что кризисные проявления в экономике в конце прошлого – начале нынешнего года оказали выраженное негативное влияние на сельскохозяйственные предприятия района. Хотя областное правительство компенсирует рост банковской процентной ставки по целевым кредитам, предлагаемые банками условия кредитования ставят под угрозу реализацию инвестиционных проектов, запланированных сельхозпредприятиями.
– А какая экономическая ситуация складывается в последнее время на основных промышленных предприятиях Волосовского района?
– У нас действуют семь крупных и средних промышленных предприятий, и в первом полугодии они стабильно развивались: совокупный оборот превысил 2 млрд рублей – это больше показателя прошлого года на 37,3%.
По результатам января – июня зафиксирован резкий рост объемов отгрузки предприятий в сфере обрабатывающих производств – на 43,1% по сравнению с первым полугодием 2014 года. Это обусловлено учетом показателей нового крупного предприятия по производству кисломолочных продуктов ООО «Молочная культура». Его строительство завершилось в 2013 году. И по сравнению с первым годом работы объемы произведенной продукции выросли более чем в пять раз. Остальные крупные и средние предприятия сохранили либо сократили объемы производства продукции.
– Какие новые отрасли, направления хозяйственной деятельности могут развиваться в районе?
– Сегодня в отраслевой структуре инвестиций района в основной капитал предприятий преобладают обрабатывающие производства (43,8% всех инвестиционных средств) и сельское хозяйство (34,1%). Эти отрасли мы рассматриваем как базовые для районной экономики, и в долгосрочной перспективе, по нашей оценке, последует рост инвестиций именно в предприятия этих кластеров. Очень надеемся, что у нас появятся новые предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции (молочные заводы, производства по переработке мяса – говядины и овощей – картофеля). Волосовский район – признанный лидер по производству продукции растениеводства и животноводства в Ленинградской области. Но эта продукция на территории района не перерабатывается из-за отсутствия профильных производств. Кроме пищевой промышленности, целесообразно развивать предприятия по производству строительных материалов и сборочные предприятия в промышленных зонах района. Дополнительная инвестиционная активность, как ожидаем, возникнет в сфере туризма и малого бизнеса.
Центры туристического притяжения в районе – это, прежде всего, исторические поместья: музей-усадьба Н.К. Рериха в Изваре, усадьба барона М.Г. Врангеля, имение Якова Брюса, дом-музей Б.Д. Вильде. Но есть ресурсы и для развития иных видов туризма, кроме исторического. Так, в д. Шадырицы создан первый на российском Северо-Западе сафари-парк дикой природы, где дружно уживаются представители фауны всех континентов.
Создание в районе инфраструктуры туризма – без преувеличения, одна из наших основных целей в социальной сфере. Это предполагает строительство баз отдыха, турбаз, мотелей и кемпингов, размещение сети конноспортивных, охотничьих и рыболовных баз (преимущественно вблизи оз. Донцо). Необходимо также открытие новых туристических маршрутов, автобусных и пешеходных, для привлечения потока туристов. И, разумеется, для координации туристской деятельности в районе должен быть организован специальный центр.
– Вы упомянули ранее о логистических возможностях территории. Что предпринимается для их сохранения, а может, и расширения?
– У нас хорошо развита сеть автодорог – их общая протяженность превышает 808 км. И ежегодно за счет и районного, и областного бюджета отдельные участки ремонтируются, выполняются работы по сезонному содержанию дорог. Так, в 2014 году отремонтировано более 70 тыс. кв. м полотна – на средства районного бюджета и 10 участков региональных дорог общей протяженностью 27 км – за счет Ленинградской области. Тем не менее, дорог, требующих повышенного внимания и бюджетных инвестиций, еще достаточно. В нынешнем году должен начаться ремонт трассы «Захонье – дер. Рабитицы». В планах, кроме того, строительство автодороги «Большой Сабск – Малый Сабск».
– Какими вы видите стимулирующие меры для развития районного рынка труда?
– Действительно, уровень безработицы в нашем районе выше среднего по области. Но активная политика в сфере занятости способствует его снижению. С января по июль уровень регистрируемой безработицы упал до 0,6% от экономически активного населения. Трудоустройство ищущих и безработных граждан на постоянные, временные либо общественные работы, вовлечение в самозанятость, переобучение безработных в соответствии с потребностью рынка труда, информирование населения о возможностях трудоустройства, проведения ярмарок вакансий, в том числе специализированных для отдельных категорий населения,– все это инструменты нашей политики в сфере занятости.
– Как реализуются муниципальные программы по обеспечению жильем либо улучшению жилищных условий определенных категорий граждан?
– За прошлый год объем ввода жилья в эксплуатацию увеличился в нашем районе по сравнению с 2013 годом на 32,5% и составил почти 30 тыс. кв. м. За первые шесть месяцев нынешнего года введено 10,2 тыс. кв. м (ИЖС). Нельзя не упомянуть и тот факт, что ключи от новых квартир получили жильцы уже второго дома в пос. Бегуницы, построенного по программе расселения аварийного фонда. За два года реализации этой программы в Бегуницком сельском поселении бесплатным новым жильем обеспечены 30 семей. В нынешнем году программа переселения продолжится в пос. Бегуницы и стартует в г. Волосово – в каждом из этих населенных пунктов запланировано строительство 36-квартирного жилого дома. Но вообще надо сказать, что в жилье нуждается всего чуть более 2% населения района.
– А промышленные объекты, общественные здания в планах на нынешний год есть?
– Если говорить об инвестиционных строительных проектах, то это ряд предприятий: по выпуску упакованных мясных полуфабрикатов – в дер. Торосово, по выпуску оборудования для канализационных очистных сооружений – в пос. Сельцо, птицеферма на 1000 голов – в Беседском сельском поселении, ферма крупного рогатого скота полного цикла – в дер. Медниково. Планируется, кроме того, реконструкция животноводческого комплекса ЗАО «Торосово» и строительство новых блок-модульных котельных в г. Волосово филиалом «Волосовские коммунальные системы» ОАО «Тепловые сети».
Бюджетное строительство будет идти в русле муниципальных программ – это разнообразные социальные, спортивные объекты. В том числе водноспортивный оздоровительный комплекс в г. Волосово (на 1 июля степень его готовности превысила 50%), детский сад на 100 мест в дер. Рабитицы, дома культуры в пос. Курск и дер. Терпилицы (на 150 мест каждый) и многое другое.
Мнение:
Надежда Солдаткина, генеральный директор ООО «Н+Н»:
– Мы «зашли» в Волосовский район шесть лет назад, когда начали строить завод по производству газобетона в Кикерино. Когда выбиралась территория для размещения производства, принималось во внимание много факторов, но одним из важнейших условий, пожалуй, была именно возможность эффективного решения вопросов с администрацией. Волосовский район – наверное, один из немногих в Ленобласти, совершивших экономическую революцию. В советское время это была территория с четкой ориентацией на сельское хозяйство. Но для диверсификации экономики, дальнейшего развития территории администрация района смогла привлечь и, главное, удержать инвесторов. Думаю, именно это и сделало район таким, каков он сейчас. Сегодня здесь работает не только завод компании «Н+Н». Территория привлекательна и для других иностранных инвесторов.
Думаю, что и далее перспективы Волосовского района будут связаны с ориентированностью властей на диалог с бизнесом. Потому что бизнес – это ресурс, который при наличии четких правил игры и минимальных преференций со стороны властей обеспечит и новые рабочие места, и поддержку социальным инициативам, и многое другое. Для населения, особенно для молодежи, очень важно видеть свидетельства того, что область, их район и поселение развиваются, повышается качество жизни. Это дает надежду на перспективное будущее и меняет жизнь района. И в этом смысле Волосовский район опережает многие другие в Ленобласти.
Визитка:
Волосовский район, расположенный на юго-западе Ленобласти, граничит с Ломоносовским, Гатчинским, Лужским, Сланцевским и Кингисеппским районами. Район занимает площадь в 2,7 тыс. кв. км, его население – около 52 тыс. человек. В районе 202 населенных пункта, самый крупный из которых – г. Волосово (12,2 тыс. жителей).
Территория богата лесными и минерально-сырьевыми ресурсами: здесь есть месторождения торфа, известняка, песка, фосфитов, горючих сланцев, кирпично-черепичных глин.
Хотя ведущую роль в районной экономике играет сельское хозяйство, в последние годы здесь стабильно развивается и промышленность. С 2008 года объем производства промышленных предприятий вырос в 2,5 раза. В районе выпускаются цельномолочная продукция, комбикорма и добавки белково-витаминные, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, пиломатериалы, щебень, теплоизоляционные материалы, блоки стеновые из ячеистого бетона и прочее.
В числе крупных предприятий – ООО «Н + Н», ОАО «Волосовский хлебокомбинат», ООО «Баумит Строительные Материалы», филиал ООО «Провими» «Провими – Волосово». Основными направлениями деятельности сельхозпредприятий района являются производство молока, мяса, картофеля и зерна. Волосовский район – лидер в области по валовому производству зерна и его урожайности, по поголовью крупного рогатого скота и валовому производству молока. Район на втором месте по продуктивности молочного стада и производству картофеля. АПК представлен почти двумя десятками предприятий, среди них такие крупные, как ЗАО «ПЗ «Рабитицы».
Территория выгодно расположена относительно главных автомагистралей страны. Федеральная трасса М11 «Нарва» пересекает район с запада на восток. В непосредственной близости – трассы М20 Санкт-Петербург – Псков и М10 «Россия». Хорошо развита сеть внутренних автомобильных дорог. По территории проходит стратегически важная железнодорожная магистраль Мга – Гатчина – Ивангород с выходом к Усть-Луге.
В прошлом году Государственная жилищная инспекция Ленинградской области получила новые полномочия и была преобразована в Комитет государственного жилищного надзора и контроля. О том, как изменения повлияли на жилищный надзор в регионе, корреспонденту "Строительного Еженедельника. Ленинградская область" Татьяне Крамаревой рассказал председатель профильного комитета Сергей Кузьмин.
– Сергей Николаевич, решению каких вопросов способствуют новые полномочия комитета?
– Самое ощутимое новшество – организация взаимодействия с советами многоквартирных домов (МКД), которые действуют от имени собственников помещений. Например, в конце марта в Тосненском районе состоялась рабочая встреча с представителями советов 25 МКД. В соответствии с Жилищным кодексом РФ управление и содержание жилого дома должны осуществляться на основании договора. А представителем собственников как раз и выступает совет МКД, который уполномочен заключать такой договор и контролировать его исполнение.
Наша обязанность – разъяснить, какое имущество собственники жилья обязаны содержать, чем обусловлены те или иные начисленные суммы. Есть определенный перечень обязанностей управляющей компании (УК). Если сегодня жильцы и УК не находят взаимопонимания и УК рассчитывает на плату, превышающую ожидания жильцов, решение о размере платежей принимает орган местного самоуправления, и это становится законом.
Сегодня мы располагаем достаточными полномочиями по контролю за УК. Управление МКД в Ленобласти осуществляют 218 компаний. По закону вновь образовавшаяся либо претерпевшая изменения УК должна в определенный срок известить об этом нас. В остальных случаях регистрация УК в органе жилищного надзора носит рекомендательный характер. Пока в комитет обратились лишь немногим более 60 компаний.
– Что потребовало существенной реорганизации внутри комитета?
– Мы поставили перед собой задачу – информировать граждан – собственников жилья об их правах и полномочиях. Мы сегодня достаточно открыты, люди понимают, что они могут получить в комитете ответы на интересующие их вопросы. За 2013 год количество обращений в инспекцию увеличилось по сравнению с 2012 годом в 2,2 раза, а за I квартал 2014 года выросло еще на 30%. Отмечу, что количество повторных обращений сократилось на 7,5%. Хотя мы понимаем, что граждане не всегда удовлетворены ответом на запрос: наши действия жестко регламентированы законом. В первую очередь это касается аварийного жилья. Решение о включении в программу переселения из аварийного фонда принимают органы местного самоуправления. Наши полномочия – проверить их действия. Если мы видим, что при отрицательном решении действия комиссии недостаточно мотивированы требованиями закона, советуем гражданам обжаловать это решение.
Очень острая тема – плата за общедомовые нужды. Сегодня закон рассматривает идеальный вариант: если все жильцы вовремя предоставили корректные показания приборов учета, в итоге на общедомовые нужды (при отсутствии утечек) начисление будет нулевым. Но если кто-то предоставил показания счетчика не 20-го, а 25-го числа либо вообще забыл о них, его доля распределяется на всех, и в этом месяце остальные жильцы будут платить больше. Это тоже приходится объяснять обращающимся к нам гражданам.
Важное направление нашей деятельности сегодня – взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам муниципального жилищного контроля. Практически в каждом муниципальном образовании Ленинградской области создана структура для взаимодействия с нашим комитетом. Но численность специалистов и качество их подготовки оставляют желать лучшего, и очевидно, что для большей эффективности эти полномочия должны перейти к муниципалитетам второго уровня. Это уже произошло в Бокситогорском, Сланцевском, Гатчинском, Кингисеппском районах.
– А каковы ваши полномочия в сфере исполнения регионального закона 82-оз о капитальном ремонте?
– Мы осуществляем мониторинг жилого фонда Ленобласти. В ближайшее время пройдут конкурсные процедуры: данные о состоянии жилого фонда должны быть сведены воедино. Таким образом, мы получим детальную картину состояния жилья в области, облегчающую выполнение программы капитального ремонта. Дома с износом более 70% будут из нее исключены и войдут в программу расселения ветхого и аварийного жилья.
– Как комитет будет взаимодействовать с региональным Фондом капитального ремонта?
– 12 108 МКД Ленинградской области должны принять решение о том, как открыть счет на капремонт. Около 1000 домов самоопределились, по 11 тыс. домов решение примут муниципальные образования. С 1 мая в соответствии с законом каждый житель будет отчислять средства на капремонт, и граждане должны быть уверены в том, что эти отчисления будут использованы по назначению. Поэтому региональный оператор будет ежеквартально извещать нас о состоянии счета каждого собственника жилья и предоставлять такую информацию внепланово по запросам жителей.
Мы будем также контролировать качество ремонтных работ и их сметную стоимость.
– Вы говорили об анализе вопросов, поступающих от населения. О чем спрашивают чаще всего?
– Лидеры по числу вопросов – Всеволожский и Выборгский районы. Причем прямой зависимости между объемом обращений и численностью населения нет. На мой взгляд, лидерство этих районов обусловлено состоянием жилого фонда и бурным жилищным строительством. У нового жилья тоже есть проблемы, связанные с тарифами, обеспечением ресурсами. И очень много вопросов в связи с управлением новыми домами. Сегодня это сфера перспективная. В новом доме может быть до 900 квартир, при плате за жилье в пределах 5 тыс. рублей понятно, о каких суммах идет речь, и очевидно, что за право управлять таким МКД будут бороться.
Решения о судьбе дома должны приниматься общим собранием собственников жилья, и такое решение для нас – закон. Есть примеры, когда общее собрание собственников решает сменить управляющую компанию, но это невыгодно прежней УК, органам местного самоуправления. С трудом, но мы заставляем органы муниципальной власти, УК исполнять решения собственников.
– Какие результаты вы планируете получить к концу года?
– Идеальный вариант, к которому мы стремимся, – чтобы коммунальные услуги оказывались качественно. Сегодня очень много вопросов к старому жилому фонду. Мы понимаем, что жители деревянных домов формально жильем обеспечены, но срок службы такого дома еще 20 лет, а из коммунальных услуг там в лучшем случае вода и свет. Мы понимаем, что задача по переселению таких граждан невыполнима. Но самое главное – чтобы каждый житель Ленинградской области, который бы обратился в орган государственного жилищного надзора, получил ответ, информацию и понимал, что с ней дальше делать. Информация может его не устраивать, но гражданин будет понимать, как дальше отстаивать свои права.
– Какие полномочия вы бы хотели получить еще?
– Думаю, что полномочий у нас достаточно. Вопрос в другом: сегодня в ряде районов Ленобласти к УК, ТСЖ нецелесообразно применять жесткие санкции по формальным основаниям. Иначе завтра туда просто не придут новые игроки. Так, в соответствии с постановлением о стандарте раскрытия информации (№ 731) одну УК мы оштрафовали на 6 млн рублей по результатам совместной проверки с прокуратурой. Компания не выполнила стандарт раскрытия информации по 25 МКД. Мы воспользовались правом вынести предписание по каждому дому. Но на мой взгляд, достаточно было наложить административное взыскание по одному факту и предупредить компанию о дальнейшем ужесточении санкций.
Сегодня мы видим и еще одну проблему. По закону УК обязаны ремонтировать общедомовое имущество, в том числе менять трубопроводы или лифты. Но на это требуется собрать средства с собственников. И если собственники такое решение не принимают, УК нарушает жилищное законодательство. Жилищный кодекс позволяет в этом случае применить к собственникам штрафные санкции в размере 500 рублей. Но прежде надо понять, кто из них последовательно препятствует принятию решения о выделении средств на ремонт. На мой взгляд, этот пробел в законодательстве следует восполнить.