Не спальный район
Владимир Дернов, глава администрации Тосненского района Ленобласти, рассказал о комплексных подходах к развитию подведомственной ему территории.
– Владимир Павлович, какие наиболее важные события и перемены произошли в районе за последний год?
– Для меня важно, что хотя за прошлый год инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций-инвесторов составили только 59% от уровня 2013 года, а объем отгруженных промышленных товаров собственного производства, а также выполненных работ и услуг сократился более чем на 13%, на основных градообразующих предприятиях удалось избежать массовых сокращений. Наибольшее высвобождение персонала произошло в филиале ОАО «РЖД» Тосненской механизированной дистанции пути (51 человек), ООО «Балтнефтепродукт» (45 человек) и вагонном депо Тосно (25 человек).
Прошлый год был отмечен и сокращением инвестиций в строительство почти на 35%. Но это связано не с макроэкономическими сложностями, а с завершением ряда ранее начатых проектов. В 2014 году было введено в эксплуатацию почти 138 тыс. кв. м, тогда как в 2013 году – только 65 тыс. кв. м. Массовое строительство новых объектов начнется не ранее конца нынешнего года: сейчас идет подготовка земельных участков.
На фоне определенного снижения объемов производства в промышленном и строительном секторе достаточно позитивно выглядит наш агропром. Объем отгруженных товаров собственного производства в АПК составил 3,9 млрд рублей – это без малого 40%-ный рост к уровню прошлого года. Мы по-прежнему лидеры Ленинградской области по производству овощей (50% от общего объема), картофеля (30%), мяса свинины (66%).
Важным событием прошлого года я считаю и положительную динамику оборота розничной торговли к объему 2013 года (+17%) – это свидетельствует о сохранении покупательской способности населения на докризисном уровне.
Наконец, в 2014 году в нашем районе отпраздновали новоселье последние из обманутых дольщиков. Решение их проблем потребовало нескольких лет интенсивной работы. За это время при поддержке губернатора квартиры получили 383 обманутых участника долевого строительства многоквартирных домов.
– Какие инвестиционные проекты реализуются или планируются к реализации в вашем районе сегодня?
– Совсем недавно открылся завод по производству световых опор компании «Амира». Этот производитель выпускает высококачественную продукцию, в том числе для нужд ОАО «Газпром».
В ближайшее время нам предстоит серьезная работа совместно с правительством региона и инвесторами по созданию новой промышленной зоны в Тосно. Уже сформирован участок площадью более 100 га, земля выведена из состава лесного фонда и зарегистрирована как промышленная.
Последовательно решаются вопросы и в связи с развитием других промышленных зон на нашей территории: оформления земель, подбора инвесторов и т. д. Например, заполняется индустриальный парк «Федоровское». Думаю, усилится интерес инвесторов и к Любани, и к Рябово после запуска Санкт-Петербургского южного полукольца – трассы А-120. Но и сегодня мы видим положительную динамику в инвестиционном статусе района по сравнению с 2014 годом – судим об этом по объему введенных мощностей, числу новых рабочих мест. А главное – есть перспективы, задел на завтрашний день. Кстати, в нашем районе вообще отсутствует проблема занятости населения. Напротив, из-за недостатка кадров, особенно высококвалифицированных специалистов, у нас работает много петербуржцев.
– Вы прогнозируете увеличение численности населения?
– Население уже растет. Преимущественно за счет трудовой миграции, но и благодаря повышению рождаемости за последние пять лет число жителей района увеличилось со 110 тыс. до 134 тыс. человек. Наверное, это объективное свидетельство хорошего качества жизни. Наша территория эволюционирует не как спальный район Петербурга, а как район с динамично развивающейся экономикой и появлением все новых точек приложения труда.
Честно говоря, мы не успеваем за темпами роста нашего населения. Например, в последние годы у нас не было очереди в детские сады среди детей старше трех лет, а нынешней осенью она, к сожалению, вновь появится.
– А рынок жилищного строительства успевает за этими темпами?
– Сейчас мы формируем микрорайон в г. Тосно: точечная застройка закончилась, поскольку нет свободных пятен, да и это уже не совсем интересно. Так называемый седьмой микрорайон задумывался еще 10-15 лет назад. Сегодня мы подошли к разработке проекта его застройки вплотную.
Предусматривается одновременное строительство и жилья, и объектов социальной инфраструктуры. В Тосно достаточно рабочих мест, и думаю, расширение города пойдет благодаря жилищному строительству, с одной стороны, и наличию возможности работать здесь – с другой. В этом варианте, считаю, разумно со стороны бюджета поддержать развитие микрорайона строительством садика и школы.
Пока речь идет о строительстве 150 тыс. кв. м жилья, и проектируются дома в три-четыре этажа. Но при нынешних затратах на инфраструктуру это будет элитное жилье, поэтому, скорее всего, и этажность, и, соответственно, плотность застройки будут увеличены до максимально допустимых.
Небольшой жилой комплекс (ориентировочно на 10 тыс. кв. м) появится на въезде в Тосно – этот проект согласован с областным Комитетом по архитектуре и градостроительству. Особенность местного рынка жилищного строительства в том, что у нас практически нет новых застройщиков. В основном работают уже хорошо известные нам компании: ООО «Пульсар» и ООО «Квартал 17А» (которые участвовали в достройке проблемных объектов), СК «Петрострой».
– Есть ли в районе поселения, где до сих пор не утверждены генеральные планы?
– Их совсем немного. Где-то эти документы, что называется, на выходе. Где-то генпланы разрабатывают повторно, как в пос. им. Тельмана: в предыдущем варианте документа предполагалось включить в земли населенного пункта тысячи гектаров сельскохозяйственных земель, но при этом не было очевидным строительство инвестором объектов социальной инфраструктуры, что означало неоправданную нагрузку на бюджет. Есть населенные пункты вообще без генплана и средств для его разработки. Такая ситуация в пос. Лисино-Корпус, и это очень неудобно для жителей. Населенный пункт располагается сейчас на землях лесного фонда, и люди не могут ни продать, ни купить объекты капитального строительства или участки, ни оформить право собственности на них. Но думаю, что вопрос с разработкой генплана для Лисино-Корпуса удастся решить благодаря инвесторам.
– Ваш район явно промышленный, и в то же время очень хорошо развито сельское хозяйство. Все-таки за чем, по вашему мнению, будущее – за промышленностью или АПК?
– Наверное, сегодняшнее сочетание оптимально. У нас традиционно развиваются предприятия строительной отрасли, химической промышленности и машиностроения. С другой стороны, у нас практически нет пустующих сельхозземель, мы производим больше всех в Ленобласти овощей, картофеля и свинины, занимаем пятое место по производству молока. У нас стабильно действуют предприятия концерна «Детскосельский» (ЗАО «Любань», ООО СП «Восход» и ООО «Петрохолод. Аграрные технологии») – крупнейшего в РФ производителя молока, ЗАО «Племхоз им. Тельмана». Появилась положительная динамика в птицеводстве.
– Появляются ли желающие развивать новые отрасли – промышленные и непромышленные? Или предпочтительно, чтобы просто совершенствовалось то, что уже представлено в районе?
– Мы сейчас создаем предпосылки для появления таких желающих. В большинстве поселений района утверждены генеральные планы, Правила землепользования и застройки. Когда будут определены промышленные площадки, будет что предлагать инвестору, по крайней мере.
Не думаю, что в связи с общей ситуацией инвесторы появятся очень быстро. Тем не менее у нас есть один существенный выигрышный фактор – это логистика, выход на московскую, киевскую, мурманскую, таллинскую трассы.
– Каковы параметры и структура районного бюджета? Насколько эффективно исполняются бюджетные обязательства?
– Прежде чем говорить о бюджете, хотелось бы отметить позитивную и конструктивную работу по решению проблемных вопросов на территории района при содействии губернатора Ленинградской области. Благодаря его личному учатию был решен целый ряд вопросов в 2013-2014 годах. Доходная часть бюджета нашего района в прошлом году составила чуть более 2,45 млрд рублей – это 97,1% годового плана. Налоговые и неналоговые доходы, увеличившиеся по сравнению с 2013 годом на 226 млн рублей, были получены, как и планировалось, в сумме 899 млн рублей.
Основной налоговый источник в структуре доходов бюджета Тосненского района – налог на доходы физических лиц, который был исполнен в 2014 году на 99%. При этом план поступлений по арендной плате за землю в муниципальной собственности выполнен на 102%, а по плате за аренду муниципального имущества – на 101%.
Большой удельный вес в бюджете составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ. Из областного, федерального бюджетов и бюджета Санкт-Петербурга поступило около 1,6 млрд рублей, или 64,7% от общей суммы доходов.
Расходная часть бюджета за 2014 год составила 2,5 млрд рублей (94,8% от плана), причем 76% отчислений было предназначено для финансового обеспечения муниципальных программ.
– Более 60% трансферов – это нормально для районного бюджета? Или планируете увеличение доли собственных доходов?
– Она и так увеличивается, но не настолько, насколько нам передают все новые полномочия. И мы не получаем никаких средств, кроме субсидий на то, что не должно финансироваться из местного бюджета. Львиная доля этих субсидий – на покрытие расходов в сфере образования.
С другой стороны, мы не имеем кредитов, как ряд других районов Ленобласти, и не несем дополнительных расходов по их обслуживанию. Наверное, это тоже показатель финансовой стабильности и достаточной сбалансированности бюджета.
– Какие проблемы в сфере ЖКХ удалось решить в прошлом году?
– Оборот средств в жилищно-коммунальном хозяйстве Тосненского района достиг почти 2 млрд рублей, но я бы погрешил против истины, если бы сказал, что развитие этого сектора экономики не оставляет желать ничего лучшего. Например, сбор платежей с населения удалось повысить до 96,6% (+4,6% к уровню 2013 года), но поскольку определенная часть жителей по-прежнему не платит за услуги ЖКХ, задолженность с нарастающим итогом на начало года составляла 316 млн рублей.
Большой вклад в стабилизацию жилищно-коммунального хозяйства нашего района стабильно вносит ООО «Тепловые сети», которое последовательно реализует серьезные инвестиционные проекты на нашей территории. За 2014 год, к примеру, были введены в эксплуатацию котельные в г. Любань на пр. Мельникова и ул. Ленина, реконструирована котельная на ул. Алексеенко с полной заменой тепловых сетей, заменены тепловые сети в микрорайоне Тосно-2 (нечетная сторона), введена в эксплуатацию котельная в г. Никольское и ряд других объектов.
– А что изменилось для местного населения с точки зрения газификации территории?
– За прошлый год проложены газопроводы в шести населенных пунктах, в результате чего появилась техническая возможность подключения 903 жилых объектов. Строительно-монтажные работы по прокладке газопроводов обошлись в 146,6 млн рублей, 114 млн из которых – средства областного бюджета. Уже началось проектирование ряда газопроводов высокого давления – общий объем финансирования их строительства составит около 700 млн рублей.
Эти объекты должны быть построены до конца 2017 года. В итоге природный газ дойдет до таких населенных пунктов, как пос. Шапки, Гладкое и Лисино-Корпус, село Ушаки, д. Тарасово и Трубников Бор. Нам пришлось освоить функции заказчика строительства газопроводов, хотя это было очень нелегко.
– Много ли вообще бюджетных объектов строится в районе в последнее время?
– В прошлом году на выполнение адресной Программы капитального строительства было выделено из бюджета 115 млн рублей, работы выполнялись на 17 объектах. Часть из них уже введена в эксплуатацию – как, например, фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) в пос. Ушаки, фонтан на центральной площади Тосно, реконструированный школьный стадион в пос. им. Тельмана. Ряд объектов в стадии подготовки проектной документации либо прохождения экспертизы, в их числе биатлонно-лыжный комплекс в пос. Шапки, школа искусств в г. Никольское (в реконструируемом здании начальной школы). В стройке Тосненская детская школа искусств, которая должна быть введена в эксплуатацию осенью. По графику идет реставрация здания Тосненского краеведческого музея.
Мы также начали воплощать в жизнь ранее принятое решение о плановой реконструкции школьных стадионов. Это необходимо, потому что, с одной стороны, существенно изменились требования к таким спортивным объектам со времени их постройки. А с другой – у нас есть желание использовать их как базу для развития массового спорта. За 2014 год были разработаны и прошли экспертизу проекты пяти школьных стадионов: в г. Тосно, Никольское, Любань и пос. Ульяновка.
Управление строительства ведет проектирование современного хирургического и травматологического корпуса в Тосно. Этот объект, без преувеличения, нам жизненно необходим с учетом того, что больница строилась, когда население района не превышало 80 тыс. человек.
Наконец, мы готовим техническое задание на проектирование стадиона в г. Тосно – решение о его строительстве принял губернатор Александр Дрозденко.
Визитка:
Тосненский район – одно из крупных муниципальных образований второго уровня в Ленобласти. На севере район граничит с Санкт-Петербургом, на юге – с Новгородской областью, на северо-востоке, западе и юго-западе – с Кировским, Гатчинским и Лужским районами Ленинградской области соответственно.
Впервые о Тосненской земле упоминается в Новгородской переписной окладной книге 1500 года. А начиная с XVIII века развитие территории определялось ее близостью к Санкт-Петербургу. С тех пор через Тосно проходят все торговые пути из Санкт-Петербурга в Москву. Сегодня это в том числе автодорога федерального значения «Россия» (М-10) и магистраль Октябрьской железной дороги.
Как самостоятельная административная единица с центром в селе Тосно район был образован в 1930 году. Территория района тогда составляла почти 3,49 тыс. кв. км, а численность населения – 70,8 тыс. человек. Сегодня площадь Тосненского района равна 3,6 тыс. кв. км, здесь живут 111,1 тыс. человек.
Основу районной экономики составляет промышленная сфера, а именно предприятия стройиндустрии, машиностроения, деревообработки, торфяной промышленности. В Тосненском районе производится, в частности, 10% керамической плитки от общероссийского объема продукции (95% от областного). В масштабе Ленинградской области предприятия района выпускают также 100% бытовых и промышленных клеев, 98% синтетических моющих средств, 90% алюминиевых труб.
На территории действует более 100 промышленных предприятий, в том числе более 30 крупных и средних: ООО «Катерпиллар Тосно», ООО «Рока Рус», ОАО «Нефрит-Керамика», ООО «Хенкель РУС», ООО «Рябовский завод керамических изделий» и др.
Вторая важная составляющая экономики Тосненского района – сельское хозяйство. Район удерживает лидерство в Ленинградской области по производству овощей, картофеля и свинины. На территории действуют несколько крупных предприятий АПК, в том числе ЗАО «Племхоз имени Тельмана», подразделения концерна «Детскосельский».
Кстати:
Наибольший износ внутридворовых территорий и муниципальных дорог внутри населенных пунктов наблюдается сегодня в Тосненском, Ульяновском, Красноборском и Любанском городских поселениях.
Виталий Млынчик, директор недавно созданного НП «Энергосервисная палата», в интервью газете «Строительный Еженедельник» рассказал о перспективах развития рынка энергосервисных контрактов в Петербурге.
– Оцените, пожалуйста, темпы реализации закона № 261-ФЗ на промышленных предприятиях и в жилищно-коммунальном хозяйстве Петербурга? Насколько выполняются задачи, которые ставило государство перед началом работы данного закона?
– Закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении» предполагает поэтапное достижение конечной цели – сбережения энергоресурсов и, как следствие, финансовой экономии. Уже закончен первый этап – проведение энергоаудита, своеобразной переписи потребления энергоресурсов. Он прошел более или менее успешно, цифры получены, таким образом, определен потенциал энергосбережения на каждом предприятии в отдельности.
Наступает следующий этап – внедрение мероприятий, которые необходимы для снижения энергопотребления. Этот шаг осуществить сложнее, потому что пока непонятно, кто будет их реализовывать и откуда поступят деньги на их осуществление. Государство прямо заявляет, что тратить бюджетные средства на внедрение энергосберегающих технологий не будет. На мой взгляд, такая позиция абсолютно правильная. Деньги нужно привлекать на рынке. Реализация любого энергоэффективного мероприятия подразумевает достижение некоего результата. Когда вы ставите новое оборудование или внедряете новую технологию, то должна появиться экономия денежных средств, которые как раз и могут пойти на оплату услуг энергосервисной компании. Это и есть суть энергосервисного контракта, в котором заранее высчитана экономия после внедрения мероприятий исходя из грамотно представленных стартовых условий.
Отмечу, что энергосервисный контракт – это «длинные» инвестиции, которые окупаются не раньше чем через 5-10 лет. Сумма, которая ежемесячно выплачивается энергосервисной компании заказчиком услуги, будет напрямую зависеть от достигнутой экономии после осуществления энергосберегающих мероприятий. Пусть есть расчетное достижение, которое распределяется на 10 лет. Например, вы экономите 20% от оплаты за электроэнергию. 10% сэкономленных средств остается потребителю, а 10% отдается энергосервисной компании. И за 10 лет окупается то, что было вложено, плюс банковские проценты.
Рынок энергосервиса только зарождается в нашей стране. Пока отсутствуют нормативные, методологические основы заключения энергосервисных контрактов. Не сформирован пул игроков этого рынка, не установлены четкие правила взаимодействия. Возникающий рынок требует поддержки, которую ему сможет оказать созданное в апреле 2014 года НП «Энергосервисная палата».
Отмечу, что это не союз однотипных компаний, которые, например, занимаются производством техники. Мы хотим охватить всех игроков энергосервисного рынка – это государственные органы, страховые и лизинговые компании, банки, производители оборудования и, наконец, сами энергосервисные компании.
– На каких условиях будут приниматься компании в НП «Энергосервисная палата»?
– Наша организация создана как площадка для взаимодействия всех участников рынка энергосервиса. Никаких особых требований к компаниям, которые намерены вступить в палату, мы не предъявляем. Ежегодный взнос за участие в нашем некоммерческом партнерстве составляет 25 тыс. рублей. Членство в Энергосервисной палате доступно любому предприятию. Отмечу, что НП «Энергосервисная палата» зарегистрировано как федеральная организация. В ближайшее время мы собираемся открыть филиал в Пскове, а также в Крыму, где вопросам энергосбережения практически не уделялось внимания, так как в Украине была дешевая электроэнергия. Сейчас тарифы на электричество существенно поднимутся из-за недостатка собственных генерирующих мощностей, поэтому нужно срочно заниматься экономией.
– Каков потенциал российского рынка энергосервисных компаний?
– Объем рынка энергосервисных услуг в России оценивается в 2-3 трлн рублей — около 10-15% от объема потребления ресурсов в ЖКХ в денежном выражении. Эта цифра довольно большая. Я, честно говоря, не очень в нее верю. Она появилась после мониторинговых исследований, скорее всего, основываясь на сравнении с западными показателями.
Но потенциал рынка энергосервисных контрактов огромен. На мой взгляд, в ближайшее время реально начать экономить около 20% потребляемых энергоресурсов на любом бюджетном учреждении. Этот эффект можно достигнуть, выполнив вполне доступный и понятный комплекс работ, не затевая сильной перестройки.
– Как обстоит развитие рынка энергосервисных услуг в Петербурге и Ленинградской области?
– Я занимаюсь этим вопросом вплотную, и с уверенностью могу сказать, что заказчиков на этом рынке много. А вот компаний, которые называют себя энергосервисными, в Петербурге не более двух-трех десятков. Активно начинают предоставлять услуги энергосервиса сбытовые компании, что является полным нонсенсом, так как их основная функция – это продажа электроэнергии, логично предположить, что им должно быть невыгодно заниматься энергосбережением. Это еще одна точка извлечения прибыли, не более того.
– А какой должна быть энергосервисная компания в классическом понимании?
– Это инжиниринговая компания, которая обладает серьезным юридическим отделом и блоком технадзора. Основная ее функция в том, что она является в первую очередь организатором и держателем энергосервисного контракта на протяжении всех 10 лет и несет за него ответственность. Энергосервисная компания нанимает специализированные организации по проектированию и монтажу оборудования, может привлечь эксплуатирующее предприятие. Компания должна иметь хорошее кредитное плечо, работая с банковскими структурами примерно как лизинговые компании.
Стоит лишь добавить, что пока на рынке Петербурга нет ни одной энергосервисной компании в классическом понимании. Пока все существующие игроки имеют основной бизнес, например производят оборудование или осуществляют электромонтажные работы, а параллельно оказывают энергосервисные услуги.
– Каким вы видите развитие рынка энергосервисных компаний в ближайшие пять лет?
– Сегодня я наблюдаю, что со стороны заказчиков присутствует очень большое желание сэкономить. Например, бюджетным предприятиям после проведения энергоаудита в ближайшие пять лет нужно сберечь 15% средств. Государство им деньги не дает на проведение мероприятий по энергосбережению и указывает на энергосервисные контракты. Производители также ратуют за развитие энергосервисного рынка. Пока очень медленно в эту схему включаются банковские структуры. Они так зажаты в тисках требований Центробанка. Хороший плюс в том, что у потребителей есть деньги на то, чтобы платить энергосервисным компаниям за их услуги, потому что сегодня эти деньги потребитель отдает сбытовым компаниям за поставляемые энергоресурсы.
– Как повлияет развитие рынка энергосервисных контрактов на темпы внедрения инновационных технологий в энергетике?
– В этом как раз и состоит вся соль энергосервиса, это и есть тот инструмент, который позволяет внедрять инновации на рынке. Почему само предприятие не покупает инновации? Да потому что оно боится, не знает, какой будет эффект, ему приходится рисковать. А если приходит компания, которая вкладывает свои деньги в развитие инновационных технологий, то она уверена в результате, знает это оборудование. Пример – курорт «Игора» в Ленинградской области оборудован микротурбинами Capstone, которые работают на сжиженном привозном газе, одновременно вырабатывая электричество и тепло. И вся курортная зона автономна от централизованного теплоснабжения и электрификации. Семь лет назад собственники «Игоры» рискнули и поставили такие микротурбины. Но тогда услуг энергосервиса на рынке не было. Сегодня энергосервисные компании берут на себя риск внедрения новых технологий, освобождая от него компании-заказчики. Именно энергосервисная деятельность становится проводником инноваций в энергетической сфере.
Председатель Госкомитета Псковской области по делам строительства и ЖКХ Дмитрий Быстров рассказал корреспонденту «Строительного Еженедельника» Михаилу Немировскому о крупнейших проектах комплексного освоения, росте спроса и покупательской способности местного населения, а также об отказе властей от консервации исторического центра Пскова.
– Как можете охарактеризовать ситуацию в строительном комплексе региона?
– Не секрет, что основной показатель, на который смотрят в правительстве РФ при оценке эффективности региона, – это объемы жилья. И с 2010 года в области наблюдается положительная динамика роста жилищного строительства. Так, в 2010 году в области введено 149,7 тыс. кв. м жилья, а уже в 2012 году мы перевыполнили план Минстроя РФ и ввели 214 тыс. кв. м при плане в 210 тыс. Вместе с тем в 2013 году был некий провал, связанный с негативной экономической ситуацией в стране, – в регионе было введено только 184 тыс. кв. м жилья. В конце июня будут сделаны корректировки и, скорее всего, эта цифра возрастет до 200 тыс. В 2014 году мы планируем с лихвой компенсировать это падение, поскольку по плану мы сдадим около 250 тыс. «квадратов». Растет и динамика работ в строительстве. С 2009 по 2013 год эти темпы выросли практически в два раза (с 6,6 млрд до 11,6 млрд рублей). При этом показатель 2013 года составил 115% к показателю 2012 года. Отмечу, что на территории региона действует около 300 строительных организаций. Средняя стоимость на первичном рынке сегодня составляет 37,8 тыс. рублей за «квадрат», но по факту стоимость жилья доходит до 42 тыс. рублей.
– Какие крупнейшие проекты в области жилищного строительства вы можете выделить?
– Сразу несколько крупных объектов будет реализовано на границе Пскова. Это связано с тем, что приоритет региона смещается в сторону комплексной застройки. Мы считаем, что сегодня город должен развиваться именно в юго-западном направлении, вдоль федеральной трассы в сторону ОЭЗ «Моглино». До 2028 года в этом направлении, близ д. Борисовичи, будет введено более 1 млн кв. м жилья. Здесь уже сформированы три больших участка площадью 390 га. Кроме того, могу отметить проект комплексного строительства в пос. Родина на 149 тыс. кв. м, строительство коттеджного поселка «Борисов Ручей» на 250 жилых домов. Крупный проект будет реализован на Инженерной ул. в Пскове – это строительство жилых домов в квартале бизнес-класса «Пятый элемент» общей площадью 41,9 кв. м. Есть проект строительства жилого микрорайона «Видный» в д. Писковичи Псковского района на 52,3 тыс. кв. м эконом-класса.
– Одним из главных факторов, который сдерживает выход петербургских и московских девелоперов в регионы, является отсутствие платежеспособного спроса. Насколько активно скупается недвижимость в упомянутых вами проектах?
– Спрос на жилье эконом-класса в регионе неуклонно растет. Как правило, при сдаче дома только 2-3 квартиры оказываются нереализованными. Остальные выкупаются по договорам ДДУ очень быстро. Не скрою, часты случаи инвестиционных сделок. Помимо этого, в регионе нами сформировано понятие социального пакета. Это гарантированный государством выкуп жилья у застройщиков под определенные программы, которые обеспечивают жильем льготные категории граждан. В 2014 году Псковская область приобретет у застройщиков около 20 тыс. кв. м жилья для льготных категорий граждан в рамках федеральных и региональных программ. А в дальнейшем количество выкупаемого жилья будет только расти. Покупаем мы по 44-ФЗ и ориентируемся на цену, установленную Минрегионом РФ, – чуть более 32 тыс. рублей.
– В каких программах по строительству жилья могут принять участие иногородние застройщики и генподрядные организации?
– У нас есть несколько направлений, где мы были бы рады видеть петербургских строителей. Область будет выделять значительные средства на реализацию госпрограмм по переселению граждан из аварийного фонда. Для этих целей многие регионы идут по пути покупки жилья на вторичном рынке, мы же решили сосредоточиться именно на строительстве нового бюджетного жилья, поскольку понимаем, что превращение «вторички» в такое же аварийное жилье – вопрос времени. До 2017 года 2 млрд рублей область направит на расселение аварийного жилья, а с 2018-го регион выделит еще 3 млрд рублей. Если говорить конкретно, то на территории Пскова в настоящее время есть 26 аварийных зданий, которые включены в программу расселения. Если у кого-то появится желание на месте аварийного дома, на готовых сетях, построить жилье или другие объекты, мы готовы оказать инвестору всевозможную поддержку. А с 2017 года на территории города появятся еще 100 таких домов, которые также могут быть отданы под новые инвестпроекты. Еще одним направлением является проведение капремонтов общедомового имущества. Напомню, теперь все собственники многоквартирных домов должны ежемесячно вносить плату в фонд регионального оператора капремонта, с 2016 года он начнет аккумулировать поступающие средства граждан и проводить конкурсы подряда на выполнение ремонтов. Ежегодно будет ремонтироваться около 300 тыс. кв. м жилья, объем финансирования – 1,5 млрд рублей. Это большие возможности для строительного сектора.
– Вы говорите об аварийных зданиях в Пскове. Насколько жестко законодательно регламентирована работа строителей в центре города?
– У нас есть зона регулируемой застройки и зона исторической части города. Если мы говорим про исторический центр, то вся эта территория является зоной охраны. Высотность здесь ограничена 8 м. В ЗРЗ есть возможность строить выше. Хотел бы отметить, что мы два года согласовывали с Минкультом РФ новые ПЗЗ и охранные зоны, которые бы не дали полностью законсервировать исторический центр и отсечь все возможности для строительства. В результате выделены 10 зон регулируемой застройки в центре города, где могут быть те или иные послабления.
– А насколько активно местные застройщики работают с объектами культнаследия?
– Представители стройкомплекса региона идут по более легкому пути, пытаются выбирать объекты без охранного статуса, и их желание понятно. Вместе с тем, если взять тот же «Двор Поздноева», достаточно известную в том числе в Петербурге гостиницу, то это именно проект реконструкции здания в его историческом виде. То есть процесс идет, но не так активно, как нам бы хотелось.
– В каком состоянии находится в регионе рынок арендного жилья, есть ли бюджетные объекты, где возможна реализация таких схем?
– У нас такое жилье будет представлено в рамках проекта «Борисовичи». Для того чтобы сбалансировать экономическую составляющую проекта, часть жилья планируется сдавать в аренду по льготной цене, а часть будет сдаваться на коммерческой основе, чтобы окупить проект. Осуществлять управление будет государственный оператор. Я считаю, что это отличный метод ухода от «серых» схем съема жилья. Хочу отметить, что у нас уже около 14 тыс. кв. м жилья на рынке сдается официально, с возможностью оплатить аренду на длительный срок.
– На какие меры господдержки может рассчитывать строительный сектор в Псковской области?
– Поддержку предпринимателей мы обеспечиваем по двум направлениям. Во-первых, это снятие административных барьеров. Не секрет, что на уровне регионов идет работа по сокращению количества процедур для получения разрешения на строительство. Когда эта программа стартовала, этих процедур было 200, сейчас основная задача – уменьшить их количество до 100. При этом на территории Псковской области количество процедур гораздо меньше показателя федерального уровня, примерно на 20%. И средний срок получения разрешения на строительство также ниже того стандарта, который задан на федеральном уровне. В качестве примера могу привести проект австрийской компании, которая пришла к нам с предложением построить предприятие по производству пищевой бумаги. С момента их обращения к губернатору до момента запуска прошло 12 месяцев, а срок выдачи разрешения составил 30 дней. И такую практику мы распространим на всех инвесторов. Вторая линия поддержки – это финансовое участие региона в жилищном строительстве, а конкретно финансирование ряда мероприятий при реализации проектов КОТ. Мы берем на себя строительство улично-дорожной сети и работу с монополистами по подключению участков к сетям.