Антон Мороз: «Консолидированными усилиями мы задаем вектор развития отрасли»
Накануне значимого события в строительной сфере – юбилейной Всероссийской конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство», руководитель аппарата НОП Антон МОРОЗ рассказал о первоочередных задачах профессионального сообщества, проводимой работе и ее результатах.
Национальное объединение проектировщиков ежегодно поддерживает конференцию, причем, не только участвуя в пленарном заседании, но и организуя свои собственные секции на актуальные для отрасли темы.
- Какие вопросы будут обсуждаться на предстоящем форуме?
- По традиции, в рамках пленарного заседания поднимаются волнующие профессиональное сообщество темы, которые формально можно разделить на четыре блока. Во-первых, это взаимодействие саморегулируемых организаций с органами государственной власти – а это, прежде всего, привлечение профессионалов к разработке законопроектов и внесению поправок в действующее законодательство. Во-вторых, вопросы деятельности национальных объединений. Третий блок посвящен подведению итогов пятилетнего опыта саморегулирования и приоритетам развития системы. Наконец, заключительный блок вопросов касается состояния предпринимательского климата, развития малого и среднего бизнеса в строительной отрасли России. Безусловно, и в рамках пленарного заседания, и в ходе работы тематических секций будут обсуждаться такие вопросы, как правовое обеспечение отрасли, нормотворчество, практика работы саморегулируемых организаций (информационная открытость, имущественная ответственность, защита средств компенсационных фондов), подготовка кадров и другие темы.
Чтобы все участники пленарного заседания могли непосредственно участвовать в обсуждении, задавать вопросы спикерам, пленарное заседание будет проходить в формате открытого диалога с представителями органов власти и национальных объединений СРО. Учитывая прошлогодний опыт, это будет увлекательный, порой острый, предметный и серьезный диалог.
- В работе национальных объединений очень важно взаимодействие с властью. Как НОП осуществляет эти взаимоотношения?
- Наша система отношений с властью построена на ежедневном тесном контакте на всех уровнях. НОП выступает одним из основных представителей экспертного мнения, проводит экспертизу нормативно-правовых документов, готовящихся профильными министерствами. Часть законодательных инициатив по реформированию отрасли, а также системы саморегулирования мы готовим для депутатов – членов профильного комитета Госдумы РФ. Мы наладили взаимодействие с Аппаратом Правительства РФ и вице-премьером РФ Дмитрием Козаком, являемся экспертным институтом для Минстроя, Минрегиона, Минтранса, ФАС, Ростехнадзора. Ведем активную работу с региональными органами власти через наших представителей в регионах. Сегодня практически с каждой губернией подписаны соглашения о сотрудничестве, в рамках которых мы занимаемся вопросами развития территорий, территориального законодательства и нормативов.
Все мероприятия, связанные с разъяснительной работой и выработкой государственной концепции развития градостроительства, государственной политики в области проектирования и строительства, проводятся совместно с профильными министерствами, крупнейшими ассоциациями и национальными объединениями. Консолидированными усилиями мы задаем вектор развития отрасли.
- Каковы цели НОП в части совершенствования профильного законодательства?
- Наша основная задача – подготовка системного закона, полностью описывающего деятельность СРО. Необходимо устранить те ошибки, недоработки, которые существуют в Законе «О саморегулируемых организациях» и в других законах, регулирующих проектно-строительную отрасль. Следует переписать Градкодекс, чтобы он был ориентирован на систему градостроительного планирования и развитие градостроительной деятельности. При активном участии специалистов НОП, экспертов СРО и представителей НОП в регионах, Нацобъединением подготовлен пакет законопроектов и предложений, направленных на совершенствование системы саморегулирования в проектно-строительной отрасли.
- Чего уже удалось достичь?
- Из достижений назову несколько. В первом чтении был принят наш законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» в части установления субсидиарной ответственности СРО взамен солидарной.
В связи с проблемной ситуацией в банковском секторе и необходимостью расширения перечня объектов инвестирования средств компенсационного фонда СРО, мы разработали законопроект. В качестве ключевого было выдвинуто предложение о необходимости пересмотра способов размещения средств компфонда и разрешения дополнительных способов эффективного размещения средств через иные механизмы. Мнение проектировщиков было услышано, и в новом законопроекте для средств компенсационного фонда предложен более объемный перечень инвестиционных инструментов.
Минэкономразвития России и Комитет Госдумы РФ учли предложения НОП в ФЗ «О федеральной контрактной системе» о проведении двухэтапного конкурса для заключения контракта на выполнение проектных работ. Помимо единых квалификационных требований к участникам процедур закупок устанавливаются такие требования, как профессиональная квалификация, программная и техническая оснащенность, финансовые ресурсы для исполнения контракта, опыт, деловая репутация и т.д.
Разработанный НОП законопроект, касающийся государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (закон № 129-ФЗ), позволит устранить пробел и обязать профильные органы власти вносить в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведения о выданных допусках. Если информация о компании будет находиться в едином документе – выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, это даст возможность дисциплинировать саморегулируемые организации в части оперативности предоставления информации в органы государственной власти, ответственные за ведение реестров СРО.
В защиту интересов проектировщиков и инженеров НОП разработал свой перечень ОКВЭД, в который вошли, в том числе, виды деятельности по разработке территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечивающие устойчивое развитие территорий.
Все разработанные НОП документы готовятся к рассмотрению Госдумой РФ в осеннюю сессию, а также проходят согласование в профильных федеральных органах исполнительной власти, и у нас есть уверенность, что будут ими поддержаны.
Анатолий Кривоносов, директор Санкт-Петербургского государственного учебного заведения среднего профессионального образования «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства», в беседе с корреспондентом газеты «Строительный Еженедельник» Лидией Горборуковой рассказал о работе учебного заведения, а также о поисках новых форм сотрудничества с работодателями.
– Как Вы оцениваете обеспеченность строительного рынка Петербурга профильными специалистами?
– Строительный рынок в городе устойчиво развивается. Следовательно, неуклонно растет необходимость в квалифицированных специалистах строительной отрасли, которые наряду с хорошими теоретическими знаниями имеют хорошую практическую подготовку. Именно таких специалистов готовят учебные заведения среднего профессионального образования, поэтому в настоящее время они очень востребованы на рынке образовательных услуг. Вообще, востребованность образовательного учреждения может определяться несколькими факторами: наличием специальностей, востребованных рынком труда, набором конъюнктурных специальностей, наличием бюджетных мест вне зависимости от специальности, наличием мест в общежитии, близостью образовательного учреждения к метро. Последние два фактора, прямо не имеющие отношения к образовательному процессу, являются катализатором всего набора.
– Какое место на этом рынке занимает Колледж строительной индустрии и городского хозяйства?
– По многим показателям наше учебное заведение занимает лидирующие позиции не только в Петербурге, но и на всем Северо-Западе. Мы стали намного крупнее в 2006 году, когда произошло объединение двух учебных заведений строительного профиля: Индустриального техникума строительных материалов и деталей и Строительно-экономического колледжа городского хозяйства. Сегодня Колледж обладает современной материально-технической базой, широкими возможностями информационного обеспечения всего образовательного процесса. В колледже обучается более 2000 студентов. Ведется подготовка специалистов по 8 специальностям по трем формам обучения. Учебный процесс осуществляет высококвалифицированный педагогический коллектив.
– Вы сравнительно недавно стали директором Колледжа строительной индустрии и городского хозяйства. Какие преобразования Вы планируете предпринять?
– Основная задача, которую я ставил перед собой, – это не навредить. Не навредить замечательному коллективу сотрудников, нашим студентам, сохранить 80-летние традиции колледжа и дать жизнь новым специальностям и направлениям подготовки. На сегодняшний день мы планируем открыть набор на новые специальности по 20 направлениям подготовки, в том числе «Дизайн», «Финансы», «Туризм», «Гостиничный сервис», «Информационная безопасность телекоммуникационных систем».
– Какие строительные специальности, которые есть в колледже, наиболее востребованы абитуриентами?
– На первом месте, безусловно, специальность «Архитектура». Также большой популярностью пользуется «Садово-парковое и ландшафтное строительство». Именно на эти специальности, востребованные городом, в этом году мы увеличили количество бюджетных мест и расширили возможности обучения на платной основе. Также неизменно большое количество заявлений на специальность «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», «Земельно-имущественные отношения»
– Каковы первые итоги приемной кампании – 2013 в ваш колледж?
– В этом году очень большой набор абитуриентов. Начиная приемную кампанию – 2013, мы не ожидали такого результата. Сейчас даже на те специальности, которые всегда были не столь популярны среди абитуриентов, например, «Производство неметаллических строительных изделий и конструкций», количество желающих превышает контрольные цифры приема в 1,5 раза. А если брать специальности с традиционно высоким рейтингом – «Архитектура» и «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», – то там конкурс составляет 3-5 человек на одно место. Окончательные результаты будут вывешены 29 августа на сайте колледжа после подписания приказа о зачислении.
– Сколько абитуриентов сможет учиться в колледже на платной основе в новом учебном году?
– На 2013-2014 учебный год запланирован набор по всем формам обучения на платной основе – 220 человек.
– Отслеживаете ли вы трудоустройство своих выпускников?
– По наиболее востребованным строительным направлениям проблема с трудоустройством студента решается после прохождения первой практики. Многие работодатели даже готовы платить студентам за их работу. Таким образом, они привлекают внимание выпускников к своим компаниям для трудоустройства в будущем. В этом плане мы все больше и больше начинаем задумываться о создании студенческого рекрутингового агентства. Так получается, что, поступив к нам, студенты хотят подрабатывать. Это ребята далеко не из самых обеспеченных семей. Они ориентированы на то, чтобы занять устойчивую жизненную позицию и добиться всего собственными силами. Цель рекрутингового агентства – быть связующим звеном между студентами, которые обучаются у нас, и добросовестными работодателями.
Мы очень плотно взаимодействуем с работодателями, которые заинтересованы в хороших специалистах. Это альтернатива той трудовой миграции из стран ближнего зарубежья, которая начинает превалировать на рынке труда.
– Недавно стало известно, что Смольный сократил квоту на мигрантов. Ваше мнение, как это повлияет на рынок?
– Такое решение приведет к еще большей нелегальной трудовой миграции, ведь основная задача бизнеса – это извлечение прибыли, снижение издержек, а заработная плата как раз попадает в состав материальных издержек. Мигрантам платят меньше. Об условиях труда нелегальных мигрантов можно даже не задумываться. Делайте выводы самостоятельно.
Однако мы задумались о создании на базе нашего колледжа обучающего Центра трудовых мигрантов. В связи с этим мы подали документы на лицензирование таких дополнительных образовательных программ, как «Обучение русскому языку как иностранному» и «Миграционное законодательство в РФ». На основе этого мы сможем сделать обучающий модуль для трудовых мигрантов. При этом задач у нас стоит несколько – обучение с тестированием по русскому языку, переэкзаменовка и тестирование по рабочим специальностям, а также решение вопросов социализации мигрантов.
– Расскажите о работе Центра дополнительного профессионального образования, который работает при колледже.
– Новый закон «Об образовании в РФ» декларирует широкие возможности дополнительного профессионального образования людей, уже имеющих профессию. И традиционно мы сориентированы как раз на такую категорию специалистов, желающих повысить квалификацию или пройти переподготовку в строительной сфере или в жилищно-коммунальном хозяйстве. Однако при этом мы не хотим отказываться от дополнительного профессионального образования взрослого населения.
С сентября в Центре дополнительного профессионального образования начнется набор в группы на обучение по 17 программам профессиональной подготовки. Уверены, что такие специальности, как арматурщик, бетонщик, слесарь-сантехник, штукатур всегда будут востребованы на рынке труда.