Сергей Петриченко: «Город подготовил парки и дороги к холодам»
Председатель Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Сергей Петриченко рассказал «Строительному Еженедельнику» о подготовке города к зиме, импортозамещению уборочной техники и масштабных работах по благоустройству в рамках программ создания комфортной городской среды.
На содержании у Комитета по благоустройству находятся 90 парков, 136 садов, 165 бульваров, 1752 сквера и почти 60 миллионов кв. м автомобильных дорог. Этой огромной территории требуется регулярный и бережный уход. Поэтому работа в течение года не прерывается ни на день. Сейчас комитет завершает подготовку к зиме.
— Сергей Николаевич, наш первый вопрос, пожалуй, самый актуальный. Готов ли Петербург к зиме?
— В настоящее время мы не просто готовы к зиме, мы уже работаем в зимнем режиме. Противогололедные материалы применяли еще в октябре, когда произошли первые ночные заморозки, а автомобилисты еще даже не начали менять резину. Площадь комплексной уборки автомобильных дорог Санкт-Петербурга, которую обслуживает Комитет по благоустройству, ни много ни мало 60 млн м². Все работы на ней выполняются силами четырех ГБУ и четырех организаций, которые имеют 43 стационарные базы уборочной техники.
Для работы в зимний период подготовлено 1684 единиц уборочной техники. Это 100%-ный результат от того, что мы планировали. Считаю, этого количества вполне хватит, чтобы содержать улицы города в нормативном состоянии.
Укомплектованность персоналом на данный момент достаточная для выполнения поставленных задач, но набор сотрудников еще продолжается. У нас имеются резервы в виде организаций, с которыми мы заранее заключили договоры о дополнительном привлечении людей и техники на случай самых неблагоприятных погодных условий.
— А куда будет вывозиться снег?
— Для этого работают 11 снегоплавильных и семь снегоприемных пунктов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Для оперативной очистки улиц мы планируем дополнительно задействовать еще девять мест временного складирования снега. Что касается противогололедных материалов, то дорожными предприятиями ведется закупка 174 тыс. тонн технической соли и 86 тыс. тонн песка. В настоящий момент у нас имеется примерно половина от данных цифр, и поставка продолжается. Хочу отметить, что мы уже не первый год делаем ставку на большее использование соли и снижение применения песка. Это делается для того, чтобы предотвратить засорение ливневой канализации и минимизировать в городе количество пыли по весне. Также надо добавить, что мы провели работу по улучшению качества уборки зон платной парковки. В результате количество бригад, которые за ними закреплены, было увеличено в три раза по сравнению с прошлым зимним периодом. Таким образом, выполнен весь необходимый комплекс мер для эффективной уборки улиц в зимний период.
— Ранее сообщалось о новых машинах для уборки, в том числе о мощном очистителе на базе КамАЗа. Как в условиях санкций обстоят дела с обновлением техники?
— Приобретенная в предыдущие годы техника вырабатывает свой ресурс и постепенно выводится из эксплуатации по причине износа. Городом ежегодно выделяются средства на обновление подвижного состава. В условиях жестких экономических санкций со стороны западных стран нам пришлось пересмотреть вопросы закупок, и мы смогли полностью переориентироваться на закупку техники в России или в союзном государстве.
— Давайте поговорим не только о зиме, но и о красоте. Как продвигается создание новых общественных пространств в рамках проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Петербургские дворы»?
— В Санкт-Петербурге уделяется особое внимание современным тенденциям благоустройства и ландшафтной архитектуры на основе исторического контекста территории. Сохраняется идентичность города через его развитие. Комитет по благоустройству реализует проекты по одному из пунктов губернаторской программы «10 приоритетов развития Санкт-Петербурга» — «Комфорт и уют в городе». В этом году мы открываем 63 общественных пространства, среди которых Джазовый сквер, очередной этап набережной Большой Невки и Линейного парка, пешеходная зона в Волжском переулке, скверы Соловьева-Седого и Галины Старовойтовой и многие другие.
На 2026 год планируются более 50 объектов. Будет продолжено поэтапное благоустройство прибрежных территорий Финского залива в Курортном районе Санкт-Петербурга: пляжи Чудный и Новый; набережной реки Утки в Невском районе; будут продолжены работы по благоустройству Линейного парка в Василеостровском районе. Планируется благоустройство набережной реки Смоленки на участке от Наличного до Уральского моста, территории вдоль реки Новой в Кировском районе. Завершится второй этап Аллеи Чернобыльцев на Планерной улице.
Благоустройство объектов — один из ключевых имиджевых факторов, благодаря которому город является одним из передовых в России по созданию новых тенденций в формировании комфортной городской среды. Наши объекты ежегодно побеждают во всероссийских конкурсах, становятся лауреатами премий, что позволяет привлекать в Санкт-Петербург специалистов и инвесторов.
Теперь — что касается программы «Петербургские дворы». Благоустройство внутриквартальных территорий, а также зеленых насаждений общего пользования местного значения находится в компетенции муниципальных образований города. В целях финансовой помощи город с 2022 года предоставляет субсидии на благоустройство и озеленение. В этом году на эти средства благоустроены 46 детских и 21 спортивная площадка. Всего с 2022 по 2025 год за счет субсидий муниципальными образованиями созданы 653 объекта: 436 детских и 217 спортивных площадок.
— Могли бы вы рассказать об итогах агротехнического периода в 2025 году?
— Агротехнический период — это время, в течение которого выполняются все земляные работы, начиная от озеленения города и заканчивая ремонтом дорог. В этот промежуток входит весь теплый сезон, главная характеристика которого — устойчивые плюсовые значения температуры воздуха. С середины апреля до начала ноября наши предприятия многое успели сделать по благоустройству городских территорий.
Во-первых, это приведение в порядок дорожной инфраструктуры и главное – асфальтового покрытия проезжей части и тротуаров. Дефекты устранены на общей площади почти 1 млн кв. м. Вот несколько примеров. Ликвидирована колейность на дороге в аэропорт на площади 2650 кв. м. Исправлены деформации на 2000 кв. м набережной Робеспьера (Воскресенской набережной). На Дворцовой площади обновили 8000 кв. м пришедших в негодность полотна и брусчатки. Отремонтировали более 1600 кв. м гранитных плит Сенатской площади. Большими «картами» полностью закрыли 3500 кв. м на Пролетарском проспекте в п. Песочный и 4350 кв. м на Саперной улице в Пушкине в историческом районе София. Заменили целиком покрытие на Шкиперском протоке от Шкиперского моста до Прибалтийской площади — всего 6200 кв. м.
Во-вторых, это посадка 10 тыс. новых деревьев и 95 тыс. кустарников в парках и на улицах Петербурга. Состоялось множество мероприятий в рамках акций федерального масштаба «Сад памяти» и «Сохраним лес», приуроченных к Году защитника Отечества.
В-третьих, высажено порядка 5,5 млн цветов. В их числе — 600 тыс. виол, которые первыми весной сделали центральные площади и знаковые места нашего северного мегаполиса снова яркими и разноцветными, и 300 тыс. тюльпанов. Огромный труд был вложен в летнее оформление. В каждом районе мы устраиваем цветники в среднем более чем на 50 объектах садово-паркового хозяйства. При этом на каждом из них в зависимости от площади — от трех до двенадцати композиций. Многие из них в этом году были посвящены юбилею Великой Победы — из растений и элементов благоустройства создавались рисунки, символизирующие военные награды, знаки отличия, Вечный огонь.
— Ежегодно городу приходится ремонтировать большое число остановочных павильонов. Скажите, возможно, имеет смысл использовать антивандальные материалы? И как город намерен бороться с вандалами?
— Проблема вандализма имеет общегородской характер. От действий хулиганов регулярно страдают не только павильоны ожидания городского пассажирского транспорта, но и другие объекты городского хозяйства, включая находящиеся в частной собственности. На ремонт расходуются значительные финансовые средства. На мой взгляд, наиболее эффективными и экономически целесообразными решениями проблемы вандализма являются неотвратимость наказания, воспитательная работа с детьми в семье и школе, а также публичное порицание виновных с обязательными исправительными работами и возмещением причиненного вреда.
Комитетом регулярно в адрес Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области направляется информация о наиболее загрязняемых объявлениями, рисунками, надписями и подверженных систематическим актам вандализма объектах для учета при проведении мероприятий по пресечению соответствующих преступлений и правонарушений.
Что касается использования в конструкциях павильонов ожидания городского пассажирского транспорта «антивандальных» материалов, с 2021 года применяются обновленные конструкции павильонов ожидания, стилистика, конструктивное и цветовое решения которых были определены Комитетом по градостроительству и архитектуре. Использование в конструкциях иных, «антивандальных», материалов приведет к изменению их завершенного архитектурно-художественного образа, что недопустимо.
— В завершение нашего разговора расскажите, как проходит подготовка к весеннему сезону 2026 года?
— Подготовка включает техническую, материальную и кадровую готовность дорожных учреждений. Выполняются диагностика и регламентное обслуживание специализированной техники. Формируются запасы материалов для весенних работ: щебень, песок, бортовые камни, тротуарная плитка и расходные материалы. Подвижной парк усиливается новой техникой: асфальтоукладчиками, фрезами, автогудронаторами, заливщиками швов, автоприцепами и пр.
Особое внимание уделено инструментальной диагностике автомобильных дорог. Закуплены семь дорожных лабораторий, что позволит в 2026 году выполнять мониторинг состояния автомобильных дорог полностью собственными силами подведомственных комитету дорожных учреждений.
В зимний период начинается обучение персонала для ввода техники к началу агротехнического периода. Кроме того, садово-парковые хозяйства нашего комитета продолжают подготавливать растения к зиме, чтобы они лучше пережили холода и распустились по весне. Благодаря этим мерам растения успешно перезимуют и весной порадуют свежей зеленью и цветами.
Уже прошли работы по следующим адресам: Парк Героев-пожарных, парк Интернационалистов, Яблоневый сад, бульвар по Турку, парк Екатерингоф, сад Серебряный пруд, сквер на Лесном проспекте между домами 64 и 78, сквер на пересечении 2-го Муринского проспекта и улицы Орбели, Сампсониевский сад, Выборгский сад, Воронинский сквер, сквер Гаджибекова, парк Городов-Героев, сквер Полярника Корнилова, Витебский и Ленинский проспекты, сквер на Московском проспекте, 165, Верхне-Ивановский и Егоровский скверы, в Пушкине — бульвар по Петербургскому шоссе.
А сейчас, конечно, готовимся к Новому году. Украсили вазоны на многих улицах пышными елками и заступим в усиленный режим работы всеми службами в те праздничные дни, когда весь город будет отдыхать на каникулах.
Накануне Дня реставратора «Строительный Еженедельник» побеседовал с врио председателя комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Алексеем Михайловым.
Именно комитет в 2006 году учредил профессиональный праздник в связи с созданием 1 июля 1945 года Ленинградской архитектурно-реставрационной мастерской для послевоенного восстановления памятников архитектуры.
— Алексей Владимирович, хотелось бы начать разговор с законодательной основы деятельности комитета. Какие перспективы развития законодательства в сфере охраны памятников в Санкт-Петербурге существуют на сегодняшний день? На какой стадии принятия находится новая редакция Закона Санкт-Петербурга «О границах объединенных зон» № 820-7, которая вызвала столько споров у профессионалов и общественников?
— Законодательство об охране культурного наследия не только на городском, но и на федеральном уровне претерпевает изменения, связанные с накопленной практикой и пониманием того, что избыточные административные издержки не способствуют, а, скорее, мешают сохранению культурного наследия. Исправления этих положений закона не повлекут ухудшения качества контроля за охраняемыми объектами.
Сейчас идут обсуждения по изменению Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» № 73-ФЗ, и мы принимаем в них самое активное участие.
Я бы обозначил несколько направлений этих изменений. Прежде всего, это конкретизация требований к различным видам работ на охраняемых зданиях: противоаварийным, реставрационным, ремонтным, по приспособлению объектов. В смежных отраслевых нормативных документах выделены также работы по текущему и капитальному ремонту. Мы считаем — и это поддерживается регионами, — что детализация работ пойдет только на пользу всем участникам процесса. Например, работы по текущему ремонту на самом деле не требуют разрешения комитета. Подрядная организация, имеющая лицензию Минкульта и штат нужной квалификации, может выполнять эти работы, минуя дополнительные административные процедуры. В многоквартирных домах Петербурга ряд работ уже имеет уведомительный порядок вместо разрешений и согласований. Это значительно сокращает сроки и бюрократические мероприятия.
Есть работы, для которых важно максимально сохранить объект культурного наследия, что требует проведения историко-культурной экспертизы и ее общественного обсуждения. Обычно это касается проектов по приспособлению объекта с изменением функций. В этом случае необходимо соблюдать все уровни регулирования. Но если речь идет исключительно о реставрации, которую имеют право выполнять только организации определенного вида силами аттестованных специалистов, то есть ли смысл выносить на общественное обсуждение узкопрофессиональные реставрационные проекты? Нам кажется, что это избыточно, и это мнение разделяют наши коллеги.
Кроме того, есть ряд документов, которые сегодня выглядят формальными. Например, задание комитета на проведение работ. Если раньше это был творческий документ, в котором специалисты комитета описывали историю объекта и его развитие, указывали, что надо обследовать, а что нет, то после реализации административной реформы с учетом антикоррупционного законодательства это может быть лишь сухой административной бумагой с данными, которые заявитель может сам найти в реестре и не тратить на ее получение 30 дней. А задание комитет может оставить как рекомендательный документ.
Что касается местного законодательства, то свою позицию по поправкам к закону № 820-7 комитет неоднократно озвучивал. Мы следуем опыту наших предшественников, начинавших с комплексного изучения исторической застройки города, инициированной в конце 1960-х годов архитектором Борисом Александровичем Розадеевым. Именно тогда был сформирован первый список выявленных объектов и их ранжирование по категориям.
— Предлагаемая в поправках к закону 820-7 категорийность все-таки другая...
— И сам предмет уже другой! В нашем городе состав и ценность объектов культурного наследия понятен. Корректировки есть и будут, но точечные. Сейчас мы делаем шаг к конкретизации перечней исторических зданий, которых только в историческом центре порядка 14 000 (важно понимать отличие этого статуса от статуса объекта культурного наследия), потому что практика применения закона подводит к тому, что настало время переходить от общей охраны к более конкретной. Это никак не противоречит предшествующей работе.
Понятно, что возникает много споров к спискам объектов, и больше всего разногласий — по поводу списка неценных, то есть утративших ценность объектов. Но здесь готовых рецептов ни у кого нет: ни у нас, ни у стороны, считающей это неправильным. Это вопрос профессиональной оценки и поиска компромиссных решений. Поэтому мы намеренно не стали торопиться с принятием закона, а предусмотрели длительное время для экспертного и общественного обсуждения. Первая волна обсуждений прошла в декабре прошлого года, сделаны определенные выводы, проведена работа над ошибками, но от самого заявленного в законе принципа никто не отказывается. Сейчас идет рассмотрение следующих вопросов: надо ли вводить какой-то режим сохранения для объектов, утративших свою ценность; каков состав этих объектов; по каким критериям они будут включены в этот перечень. Последний вопрос особенно важен, потому что критерии — это ограничительный барьер от необоснованных притязаний. В этом мы видим свою задачу и, как никто другой, заинтересованы, чтобы навести порядок.
Сейчас обсуждения по выработке критериев и методики продолжаются: они уже состоялись в ВООПИК, Всемирном клубе петербуржцев, Законодательном собрании, дважды прошли слушания в Совете по сохранению культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга. Ни один вопрос на моей памяти не проходил такого количества профессиональных обсуждений, и это связано с его важностью и для нас, и для горожан. Окончательное решение будет принято, когда мы поймем, что предложенные методика и критерии понятны и прозрачны, не вызывают профессионального отторжения. Работа сложная, большая, но необходимая, потому что количество скандалов, связанных с историческими зданиями, в последнее время только растет. Мы сами видим, что здания, построенные после 1917 года, прекрасно вписываются в историческую среду, а мы их иногда утрачиваем. И наоборот, есть здания более ранней постройки, которые уже не соответствуют характеристикам исторической среды, перестроены, изменены. А наш город достоин конкретики и понятных правил регулирования.
— Ваш комитет находится между двух огней: с одной стороны — градозащитники, ратующие за сохранение наследия любой ценой, с другой — преимущественно девелоперы, выступающие за рациональное использование территории. Практически у любого решения появляются и свои критики, и свои сторонники. Как найти баланс в вопросах охраны памятников?
— Это международная проблема сохранения и развития старых городов. Во всех исторических городах есть понимание того, что этот баланс не должен быть разрушен, иначе город не сможет развиваться. В ряде городов (правда, значительно уступающих по масштабам Петербургу) работа, о которой шла речь выше, была проделана, и конкретизация по объектам уже введена. Например, в таком образцовом, с этой точки зрения, городе, как французский Бордо с площадью около 3 га, по каждому зданию подробно расписано, что можно и что нельзя с ним делать. Это идеал, но достигнуть его с нашими масштабами в ближайшем будущем не получится, хотя мы идем именно по этому пути. Мой опыт общения с бизнесом, который хочет инвестировать в историческую среду, показывает, что предприниматели готовы на любые обременения объекта при условии, что правила изначально понятны и не меняются в процессе строительства. Сейчас инвестор зачастую сначала получает участок с определенными данными, а потом по нему начинаются споры, что меняет первоначальные планы. И это раздражает больше всего.
— Как развивается эта работа?
— Пока собраны данные по охранной зоне, то есть исторического ядра, и по зоне регулирования первой категории — все это создано еще в рамках действующей редакции закона. Сейчас мы взялись подвести итог по территории так называемого исторического поселения, которое включает также зону регулирования второй категории, и разобраться с наиболее ценными объектами. Процесс длительный, но важный и понятный обеим сторонам.
— Как вы в целом оцениваете состояние объектов из Перечня объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, который насчитывает более девяти тысяч единиц? Что влияет на их сохранность больше всего: недостаток финансирования, неумелая реставрация, недобросовестность собственника?
— Да, это наследие требует большого внимания и финансирования, но назвать его состояние неудовлетворительным нельзя. Время от времени поднимается волна общественного негодования по поводу того, что исторические объекты разрушаются. Но я работаю в комитете с 2002 года и по своему профессиональному опыту могу сказать: даже если ничего не делать, «разрушения» затянутся лет на 200–300. А мы над сохранением города работаем: в комитете разработана адресная программа, благодаря губернатору мы имеем стабильное финансирование, которое растет с каждым годом. В этом году город выделил на эти цели более 4 млрд рулей, в том числе 2,8 млрд — на жилые дома в рамках программы реставрации наиболее сложных, насыщенных декором фасадов. Наконец, есть внебюджетные инвестиции. Нашему городу в этом повезло: он привлекателен даже для сторонних инвесторов.
— Можно ли сказать, что ответственность бизнеса по отношению к историческим постройкам изменилась? Насколько оправдала себя льготная аренда исторических зданий?
— Программа «Рубль за метр» — не панацея, это один из механизмов, которые город предлагает лицам, желающим вложить средства в сохранение объектов культурного наследия, чтобы использовать эти объекты как жилье или в коммерческих целях.
Для Санкт-Петербурга этот способ не может быть массовым, потому как объектов, соответствующих критериям для включения в программу, в городе не так много. За последнее время список объектов, предложенных данной программой, сильно сократился. Большинство памятников нашли своих арендаторов, и в них ведутся реставрационные работы; два объекта уже завершены.
Чтобы объект был привлекателен для арендатора, у него, в том числе, должно быть удобное расположение, возможность организации парковки. Все-таки привлекательность города и разумная политика городских властей эти проблемы снимает. В целом город находится в хорошем состоянии.
— Нарушители среди собственников и арендаторов встречаются?
— Конечно. Но мы на самом деле строгая организация — штрафуем, воспитываем, разъясняем, можем к суду привлечь. А можем и субсидии выделить. Например, Иоанновский монастырь получал субсидии несколько лет, в прошлом году еще два культовых пользователя получили средства на реставрационные работы.
— Перечень объектов культурного наследия растет или сокращается? Насколько сложно или легко добиться включения здания в этот список? Как происходит эта процедура?
— Сейчас в списке выявленных объектов культурного наследия почти две с половиной тысячи памятников.
Список постоянно пополняется за счет работы самого комитета и сторонних структур. Процедура выявления новых объектов открытая — с заявлением может выступить даже частное лицо. В этом есть плюсы и минусы. С одной стороны, благодаря инициативе неравнодушных горожан специалисты обращают внимание на объекты, которые законодательно еще не являются памятниками, и иногда это приносит настоящие открытия. С другой — возможность обращения в комитет за экспертной оценкой статуса здания становится методом манипуляции и способом отложить строительство. Реконструкция станции метро «Фрунзенская» — самый яркий тому пример: заявление о придании ему охранного статуса поступило в комитет буквально накануне начала строительных работ, хотя о них было известно заранее.
— Какой уровень финансирования вы сочли бы приемлемым для Петербурга?
— Даже если бы доступных средств было в десять раз больше, то вряд ли получилось бы удесятерить количество подрядных организаций, умеющих работать качественно. Сейчас сложился баланс между поступающими средствами и количеством лицензированных подрядчиков. Будут финансирование и спрос — появятся и новые исполнители.
— Как решается вопрос с профессиональными кадрами?
— Дефицит квалифицированных научных кадров в той или иной степени был всегда. Чтобы его избежать, мы проводим большую работу с профильными учебными заведениями и с профессиональными сообществами. Например, при поддержке Союза реставраторов были разработаны и утверждены профессиональные стандарты. Комитет подписал соглашение с СПбГАСУ о введении специализированного курса для архитекторов с сентября 2024 года и о создании корпоративной кафедры, где студенты из других вузов и специалисты из различных регионов смогут пройти переподготовку и повышение квалификации. Конечно, идеально было бы иметь отраслевой научно-исследовательский и проектный институт, но пока нагрузка по углублению научной работы лежит на учебных заведениях и профсообществах.
Что касается исполнителей, то профессиональная база для реставрации существует и развивается, не теряя своей привлекательности. К примеру, для участия в конкурсе реставраторов на недавней выставке «ИнтерСтройЭкспо» на одно место претендовали три человека. Студенты учебных заведений последних курсов, как правило, уже распределены по организациям. Наша задача — развивать и поддерживать эту преемственность.
— Какие проекты и инициативы планирует реализовать КГИОП в ближайшем будущем?
— Продолжить оптимизацию законодательства на федеральном и городском уровнях. Успешно завершить начатые проекты реставрации Московских триумфальных ворот, Владимирского собора в Кронштадте, ограды Юсуповского сада на Садовой улице, фасадов Гатчинского дворца и других. Также в этом году продолжаем начатую реставрацию фасадов 31 жилого дома и приступаем еще к 19 новым. Начинаем обследование и разработку проектов реставрации 13 памятников истории и культуры на Невском проспекте.
А еще я пожелал бы горожанам больше времени проводить в нашем прекрасном городе, наслаждаться им, воспитываться этим окружением и что-то делать по его охране, а не только критиковать. Все в наших руках: как мы относимся к историческому наследию, так оно и будет сохраняться.
