Александр Ситов: «В этом году мы планируем привлечь на территорию ОЭЗ не менее десятка новых резидентов»
Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» — это инновационная площадка для реализации крупных бизнес-проектов по разработке и производству высокотехнологичной продукции, предлагающая выгодные льготы, преференции и поддержку государства. О том, что привлекает нынешних и будущих резидентов ОЭЗ «Санкт-Петербург», рассказал Александр Ситов, глава городского Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле.
— Александр Николаевич, очевидно, что для поддержки роста предприятий нужны земельные ресурсы, а в Петербурге, насколько я понимаю, свободной земли не так много.
— Благодаря поддержке губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова и членов правительства в рамках формирования нового генплана мы увеличили промышленные территории на 700 га, а теперь и расширили территорию особой экономической зоны «Санкт-Петербург», что позволяет в долгосрочной перспективе удовлетворить растущие потребности промышленности Петербурга.
Кроме того, в Петербурге запущена программа целевого предоставления земельных участков для средних промышленных предприятий — масштабный инвестиционный проект, который позволяет получать землю данной категории инвесторов с инвестициями выше 350 млн рублей вне рамок аукциона.
Для инвесторов, которые хотят расширить производственные мощности, предусмотрены налоговые льготы в рамках инструмента «Региональный инвестиционный проект».
Сейчас мы наблюдаем возросший спрос на земельные участки в особой экономической зоне со стороны инвесторов. Компании готовы вкладываться в разработку и производство инновационной продукции.
— Как сейчас развивается особая экономическая зона?
— Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» — наш безусловный лидер развития высокотехнологичных производств.
Общий объем инвестиций резидентов за весь период работы ОЭЗ с 2006 года составляет 134,5 млрд рублей. Объем налоговых отчислений — 75 млрд рублей, из которых 26,7 млрд рублей уплачено в региональный бюджет.
На сегодняшний день на территории ОЭЗ зарегистрированы в качестве резидентов 69 компаний. Объем заявленных инвестиций в проекты — около 234 млрд рублей.
Сейчас город активно занимается строительством инфраструктуры на двух новых площадках ОЭЗ — «Парнас» и «Шушары».
В стадии завершения проектирования — площадка «Парнас». Площадь участка — 28 га.
После положительного заключения экспертизы будет подписан контракт на строительство дорожной, инженерной и таможенной инфраструктур. В соответствии с перспективным планом развития ОЭЗ планируется построить сети электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, сети газоснабжения, дороги и проезды, трансформаторные и распределительные подстанции и таможенная инфраструктура.
Ожидаем, что инженерная подготовка площадки будет завершена в конце 2026 года. Из бюджета города на создание инфраструктуры в настоящее время уже выделено 2,8 млрд рублей.
Если говорить о новой площадке «Шушары» (127 га), то сейчас мы находимся на стадии проектирования дорожной, инженерной и таможенной инфраструктур.
Осваивать площадку планируем поэтапно, в настоящее время ведем работу по получению технических условий для первого этапа развития площадки «Шушары».
Создание инфраструктуры на площадке «Шушары» позволит разместить около 40 высокотехнологичных, инновационных производств, объем заявленных инвестиций которых может составить 100 млрд рублей. Количество созданных этими организациями рабочих мест — порядка 8000.
Важно отметить, что в настоящее время все более востребованными у инвесторов становятся готовые площади. Мы также стараемся соответствовать этому тренду.
В рамках развития площадки «Шушары» подписан контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по проектированию здания научно-производственного центра площадью 18 тыс. кв. м.
Также мы завершили проектирование нашего второго инновационного центра на площадке «Новоорловская». Его площадь составит не менее 18 тыс. кв. м. В середине мая уже заключен контракт на его строительство.
— В прошлом году Санкт-Петербург получил 2,1 млрд рублей из федерального бюджета по механизму возмещения расходов на развитие ОЭЗ. Что это означает? Какие расходы возмещаются?
— Подчеркну, что Петербург стал первым регионом в стране, который смог возместить часть затрат на строительство инфраструктуры особой экономической зоны из федерального бюджета. Ранее, в 2023 году, получена государственная поддержка в размере 338 млн рублей, в 2024 году — 2,1 млрд рублей. Общий объем полученных средств из федерального бюджета превысил 2,4 млрд рублей.
Деньги на стройку инновационного центра в «Новоорловской» в размере 2,1 млрд рублей как раз были изысканы в городском бюджете в прошлом году из средств, которыми федеральный бюджет возместил ранее потраченные Санкт-Петербургом деньги на строительство инфраструктуры ОЭЗ.
— Почему резиденты охотно открывают производства в особой экономической зоне?
— Предприятиям важно иметь инфраструктурно подготовленные земельные участки для создания новых производств. ОЭЗ для этого подходит лучше всего, но стоит отметить, что туда могут попасть только высокотехнологичные производства с высокой долей НИОКР. Они получают не только подготовленные площади, но и целый ряд налоговых льгот и других преференций.
Крупным компаниям нужна технологически подготовленная земля, малым и средним интереснее арендовать готовую промышленную «коробку».
Учитывая этот тренд, в приоритете — создание инфраструктуры не только для промпредприятий, которые приходят в ОЭЗ строить заводы, но и для тех, кто готов арендовать площади.
Мы планируем строить готовые корпусные решения, где малый и средний бизнес сможет брать в аренду помещения и оперативно начинать работу, поставив оборудование и не тратя время на строительство здания.
У нас уже есть готовые производственные помещения на площадке «Новоорловская», планируем развивать это направление и на других площадках.
Если говорить о планах на этот год, мы планируем привлечь на территорию особой экономической зоны «Санкт-Петербург» не менее десятка новых резидентов.
— Готовы ли компании активно инвестировать в свое расширение в условиях возросшей ключевой ставки?
— Объем инвестиций в обрабатывающие производства Петербурга за год вырос на 20%. В 2024 году предприятия обрабатывающего комплекса Северной столицы инвестировали в собственное развитие 137,6 млрд рублей. Суммарно за 2024 год промышленные предприятия города вложили в свое развитие порядка 258 млрд рублей.
Мы видим, что сейчас компании готовы вкладываться в модернизацию, расширяться, а также запускать новые проекты на основе собственных технологий и разработок. Повышение инвестиционной активности говорит о долгосрочной стратегии развития наших предприятий.
Строительная сфера требует более эффективного регулирования механизмов утилизации и переработки строительных отходов. При этом игроки рынка должны стремиться к максимальному внедрению в работу технологии рециклинга, так как это экономически выгодный процесс. Такие выводы делают генеральный директор ГК «ПРАЙД» Антон Шевченко и управляющий партнер Алексей Шевченко.
— Как оцениваете текущую ситуацию в стране и в нашем регионе с утилизацией и переработкой строительных отходов?
Ан. Ш.: — Строительная отрасль в стране развивается быстрыми темпами. Следовательно, увеличиваются объемы строительных отходов. Их утилизация или переработка на данный момент приобретает первостепенную задачу.
К строительным отходам относят остатки от материалов и изделий, образующиеся после выполнения работ по строительству, демонтажу или ремонту, а именно: твердые отходы (бетон, кирпич, асфальт, камень, металлолом, дерево, стекло и т. д.); жидкие субстанции (масло, краска, лак, смола, ацетон, защитные покрытия, смазка и другое); остатки сыпучих материалов (песок, грунт, гравий, глина).
Размещение или утилизация строительных отходов производится на площадках лицензированных предприятий. Что касается нашего региона, то практически все полигоны расположены на территории Ленинградской области, на территории Санкт-Петербурга полигонов нет. Большинство их практически исчерпали свои мощности и нуждаются в рекультивации.
Также на территории СПб и ЛО есть лицензированные предприятия по переработке строительных отходов. Но мощности действующих компаний для переработки образующегося в Санкт-Петербурге и ЛО строительного мусора, конечно, недостаточно. Однако компании готовы наращивать свои производственные потенциалы, если им будет обеспечен сбыт полученной продукции. При поддержке государства и региональных властей проблема может быть решена эффективно и в короткие сроки.
— По каким правилам в настоящее время вывозится, утилизируется и перерабатывается строительный мусор?
Ан. Ш.: — В настоящее время основными документами, регламентирующими обращение со строительными отходами, являются Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ГОСТ Р 57678-2017. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов.
Несмотря на действующие нормативные документы, обращение со строительными отходами до сих пор эффективно не регламентируется законодательством, а его оборот остается теневым. К примеру, в настоящее время отсутствует определение понятия «отходы строительства и сноса» в федеральном законодательстве.
Согласно природоохранному законодательству организации, в результате деятельности которых образуются строительные отходы, должны заключать договоры с лицензированными предприятиями, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов.
Весь строительный мусор по законодательству должен утилизироваться способами, которые безопасны для окружающей среды, в случае нарушений правил утилизации наступает административная ответственность.
— Как относитесь к законопроекту о передаче регионам полномочий по регулированию обращения отходов III–V классов опасности?
Ан. Ш.: — В настоящее время Минприроды РФ действительно разработало законопроект, который наделяет регионы компетенцией по сбору, вывозу и утилизации отходов строительства, ремонта и благоустройства. Он вносит изменения в 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Кстати, правительством Ленинградской области уже принято Постановление от 22.03.2021 № 152 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на перемещение строительных отходов на территории Ленинградской области». Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при транспортировании (перемещении) строительных отходов III–V классов опасности на территории региона объемом более 5 куб. м, осуществлении контроля за их транспортированием (перемещением), а также направлен на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.
Тем не менее, на наш взгляд, необходимо разработать электронный контроль за всеми этапами обращения со строительными отходами, что позволило бы навести порядок в обращении с ними, ликвидировать несанкционированные свалки и взять за пример Московский регион. Данная мера позволила бы увеличить степень переработки отходов строительства и сноса с получением вторичной продукции и прекратить размещение таких отходов на полигонах.
В связи с тем, что субъекты Российской Федерации пока не имеют права вносить собственные инициативы по обращению с отходами, то распространение положительного опыта Московского региона в области обращения со строительными отходами по всей стране как начального этапа перехода к экономике замкнутого цикла на данный момент не представляется возможным.
— Давайте немного подробнее поговорим о самой технологии переработки строительных отходов с целью повторного применения полученного сырья. В чем ее суть?
Ал. Ш.: — Повторное промышленное использование отходов производства и потребления имеет также название «рециклинг». Для строителей это возврат в промышленное производство материалов, которые содержатся в отходах строительства: металла, бетона, кирпича, древесины, стекла. Данный производственный процесс отличается от утилизации тем, что осуществляет использование переработанного сырья по своему прямому назначению.
Вторичные стройматериалы, полученные в результате рециклинга, можно реализовать на сторону (продать), использовать в собственных проектах, что позволяет уменьшить их себестоимость, снизить экологическую нагрузку на окружающую среду, значительно уменьшая количество неперерабатываемых отходов.
На наш взгляд, необходимо стремиться к такой строительной технологии замкнутого цикла, так как это экономически выгодный процесс, который значительно снижает загрязнение окружающей среды строительными отходами. Для включения рециклинга в перерабатывающий процесс по обращению со строительными отходами необходимо внедрение наилучших доступных технологий и установление соответствующих нормативов качества для конкретной отрасли, а также внесение изменений в природоохранное законодательство.
— Как технологию рециклинга задействует ваша компания?
Ал. Ш.: — На примере нашей компании ООО «СК ”ПРАЙД”» (входит в ГК «ПРАЙД») строительная технология замкнутого цикла выглядит так. Определяем, какие строительные отходы образуются на строительной площадке, при выполнении демонтажных работ. Проводим лабораторные исследования отходов. Осуществляем раздельный сбор строительного мусора на месте строительства. Отходы IV класса опасности накапливаем в металлические контейнеры, содержимое которых передаем на лицензированные предприятия по утилизации данных видов отходов. Отходы V класса опасности (бетон, кирпич, железобетон, бут) накапливаем на специально оборудованных площадках для последующей переработки при помощи самоходной дробильной установки или при помощи навесного оборудования экскаватора — механического измельчителя (крашера).
Из отходов бетона, железобетона и кирпича получаем вторичный щебень, который используется в качестве строительного материала. А именно: для уплотнения грунта на строительных площадках; устройства насыпей, засыпки траншей, пазух котлованов и оснований под буровую установку/башенные краны, а также временных площадок складирования; в качестве материала для выполнения прифундаментного дренажа. Также полученный материал используется в дорожном строительстве при устройстве временных дорог, отсыпке дорожного полотна; устройстве оснований конструкций дорожных одежд проездов, тротуаров, площадок для стоянок автомобилей; укрепления обочин и откосов дорог. Кроме того, его можно задействовать в качестве промежуточного изолирующего инертного слоя на промышленных площадках и полигонах твердых бытовых отходов.
Изготовление щебеночно-песчаной смеси из отходов V класса опасности, образующихся в результате демонтажа и сноса зданий и сооружений, предусмотрено в соответствии с Техническими условиями ООО «СК “ПРАЙД”». Продукция внесена в банк данных «Продукция России». Также хотим обратить внимание, что у нашей компании есть собственное оборудование для переработки строительных отходов во вторичные материалы. В свою работу намерены и дальше внедрять эффективные технологии и методы переработки строительного мусора.