Александр Ситов: «В этом году мы планируем привлечь на территорию ОЭЗ не менее десятка новых резидентов»
Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» — это инновационная площадка для реализации крупных бизнес-проектов по разработке и производству высокотехнологичной продукции, предлагающая выгодные льготы, преференции и поддержку государства. О том, что привлекает нынешних и будущих резидентов ОЭЗ «Санкт-Петербург», рассказал Александр Ситов, глава городского Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле.
— Александр Николаевич, очевидно, что для поддержки роста предприятий нужны земельные ресурсы, а в Петербурге, насколько я понимаю, свободной земли не так много.
— Благодаря поддержке губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова и членов правительства в рамках формирования нового генплана мы увеличили промышленные территории на 700 га, а теперь и расширили территорию особой экономической зоны «Санкт-Петербург», что позволяет в долгосрочной перспективе удовлетворить растущие потребности промышленности Петербурга.
Кроме того, в Петербурге запущена программа целевого предоставления земельных участков для средних промышленных предприятий — масштабный инвестиционный проект, который позволяет получать землю данной категории инвесторов с инвестициями выше 350 млн рублей вне рамок аукциона.
Для инвесторов, которые хотят расширить производственные мощности, предусмотрены налоговые льготы в рамках инструмента «Региональный инвестиционный проект».
Сейчас мы наблюдаем возросший спрос на земельные участки в особой экономической зоне со стороны инвесторов. Компании готовы вкладываться в разработку и производство инновационной продукции.
— Как сейчас развивается особая экономическая зона?
— Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» — наш безусловный лидер развития высокотехнологичных производств.
Общий объем инвестиций резидентов за весь период работы ОЭЗ с 2006 года составляет 134,5 млрд рублей. Объем налоговых отчислений — 75 млрд рублей, из которых 26,7 млрд рублей уплачено в региональный бюджет.
На сегодняшний день на территории ОЭЗ зарегистрированы в качестве резидентов 69 компаний. Объем заявленных инвестиций в проекты — около 234 млрд рублей.
Сейчас город активно занимается строительством инфраструктуры на двух новых площадках ОЭЗ — «Парнас» и «Шушары».
В стадии завершения проектирования — площадка «Парнас». Площадь участка — 28 га.
После положительного заключения экспертизы будет подписан контракт на строительство дорожной, инженерной и таможенной инфраструктур. В соответствии с перспективным планом развития ОЭЗ планируется построить сети электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, сети газоснабжения, дороги и проезды, трансформаторные и распределительные подстанции и таможенная инфраструктура.
Ожидаем, что инженерная подготовка площадки будет завершена в конце 2026 года. Из бюджета города на создание инфраструктуры в настоящее время уже выделено 2,8 млрд рублей.
Если говорить о новой площадке «Шушары» (127 га), то сейчас мы находимся на стадии проектирования дорожной, инженерной и таможенной инфраструктур.
Осваивать площадку планируем поэтапно, в настоящее время ведем работу по получению технических условий для первого этапа развития площадки «Шушары».
Создание инфраструктуры на площадке «Шушары» позволит разместить около 40 высокотехнологичных, инновационных производств, объем заявленных инвестиций которых может составить 100 млрд рублей. Количество созданных этими организациями рабочих мест — порядка 8000.
Важно отметить, что в настоящее время все более востребованными у инвесторов становятся готовые площади. Мы также стараемся соответствовать этому тренду.
В рамках развития площадки «Шушары» подписан контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по проектированию здания научно-производственного центра площадью 18 тыс. кв. м.
Также мы завершили проектирование нашего второго инновационного центра на площадке «Новоорловская». Его площадь составит не менее 18 тыс. кв. м. В середине мая уже заключен контракт на его строительство.
— В прошлом году Санкт-Петербург получил 2,1 млрд рублей из федерального бюджета по механизму возмещения расходов на развитие ОЭЗ. Что это означает? Какие расходы возмещаются?
— Подчеркну, что Петербург стал первым регионом в стране, который смог возместить часть затрат на строительство инфраструктуры особой экономической зоны из федерального бюджета. Ранее, в 2023 году, получена государственная поддержка в размере 338 млн рублей, в 2024 году — 2,1 млрд рублей. Общий объем полученных средств из федерального бюджета превысил 2,4 млрд рублей.
Деньги на стройку инновационного центра в «Новоорловской» в размере 2,1 млрд рублей как раз были изысканы в городском бюджете в прошлом году из средств, которыми федеральный бюджет возместил ранее потраченные Санкт-Петербургом деньги на строительство инфраструктуры ОЭЗ.
— Почему резиденты охотно открывают производства в особой экономической зоне?
— Предприятиям важно иметь инфраструктурно подготовленные земельные участки для создания новых производств. ОЭЗ для этого подходит лучше всего, но стоит отметить, что туда могут попасть только высокотехнологичные производства с высокой долей НИОКР. Они получают не только подготовленные площади, но и целый ряд налоговых льгот и других преференций.
Крупным компаниям нужна технологически подготовленная земля, малым и средним интереснее арендовать готовую промышленную «коробку».
Учитывая этот тренд, в приоритете — создание инфраструктуры не только для промпредприятий, которые приходят в ОЭЗ строить заводы, но и для тех, кто готов арендовать площади.
Мы планируем строить готовые корпусные решения, где малый и средний бизнес сможет брать в аренду помещения и оперативно начинать работу, поставив оборудование и не тратя время на строительство здания.
У нас уже есть готовые производственные помещения на площадке «Новоорловская», планируем развивать это направление и на других площадках.
Если говорить о планах на этот год, мы планируем привлечь на территорию особой экономической зоны «Санкт-Петербург» не менее десятка новых резидентов.
— Готовы ли компании активно инвестировать в свое расширение в условиях возросшей ключевой ставки?
— Объем инвестиций в обрабатывающие производства Петербурга за год вырос на 20%. В 2024 году предприятия обрабатывающего комплекса Северной столицы инвестировали в собственное развитие 137,6 млрд рублей. Суммарно за 2024 год промышленные предприятия города вложили в свое развитие порядка 258 млрд рублей.
Мы видим, что сейчас компании готовы вкладываться в модернизацию, расширяться, а также запускать новые проекты на основе собственных технологий и разработок. Повышение инвестиционной активности говорит о долгосрочной стратегии развития наших предприятий.
Накануне профессионального праздника глава Комитета по строительству Игорь Креславский рассказал о том, как в Петербурге строятся жилье, социальные объекты и новые станции метро.
— Игорь Вадимович, что бы вам хотелось особенно отметить в работе строительного комплекса за прошедшее полугодие? Какими достижениями может гордиться комитет?
— Во-первых, мы придерживаемся намеченных показателей: из запланированных 2,65 миллиона квадратных метров жилья уже введено более 1,23 миллиона, или 47%, по всем показателям видно, что годовой план будет выполнен.
Во-вторых, строительство социальных объектов набрало хороший темп — в этом году нас ждет рекордный ввод: около 100 объектов. Всего за пять лет было построено порядка 400 социальных объектов — это итог совместной работы всего строительного комплекса. Тем самым практически ликвидирована одна из основных проблем Санкт-Петербурга последних лет, связанная с дефицитом социальной инфраструктуры. Теперь школы и детские сады возводятся без форсирования, в плановом порядке, параллельно со строительством жилья. Что касается обеспечения жильем обманутых дольщиков, то к этому году эти вопросы решены окончательно.
Хочу отметить также, что градостроительная комиссия доказала свою эффективность. Если в мае 2021 года, когда принималось постановление о создании новой структуры, мы слышали много критики от застройщиков, то на сегодня практика показала правильность этого решения: при реализации проектов жилья все социальные обязательства со стороны строительных компаний выполняются в полном объеме и в срок. В результате количество новых социальных объектов, построенных за счет инвесторов, выросло в разы.
Как вы знаете, с 1 февраля полномочия по проектированию, строительству и реконструкции объектов метрополитена перешли в ведение комитета. Это сложное направление, но мы активно работаем с новой подведомственной структурой, чтобы она стала более эффективной. Определенные успехи уже есть: объем выполняемых работ кратно увеличился.
— Плановые объемы ввода жилья в этом году (2,65 млн кв. м) уступают предыдущим годовым показателям, хотя, возможно, опять будут перевыполнены на 25%, как это произошло в 2023 году. Новый генеральный план, по которому развивается Петербург с 2024 года, в итоге сократил площадь территорий под жилую застройку с 23% до 20%. На ваш взгляд, плановое сокращение ввода жилья отражает объективные потребности населения города или является равновесием между спросом и предложением? Может быть, есть другие причины?
— Из-за активного жилого строительства город столкнулся с большой нагрузкой на инфраструктуру — дорожную и социальную. Поэтому в рамках реализации федерального проекта «Жилье» был утвержден существующий план по вводу жилья в Петербурге, в нем предусмотрены немногим более скромные показатели.
Изменения в генплане стали результатом долгих обсуждений и выверенных решений по комплексному развитию города. Было решено сохранить промзоны для наращивания производственной деятельности в городе. Если эти территории отдать под жилье и вытеснить промышленность, то рабочие места будут удалены от жилой застройки. Потом эту ситуацию будет уже не поправить.
— Насколько успешно реализуются рекордные планы по строительству соцобъектов — 99 проектов в 2024 году? Какие источники финансирования задействованы при их реализации?
— На самом деле по итогам года их будет больше, а в следующем году количество вырастет до 140. По сравнению с 2019 годом число строящихся соцобъектов выросло в этом году в два с половиной раза — сказывается синергетический эффект от работы Градостроительной комиссии и АИП.
В этом году 39 объектов строятся в рамках Адресной инвестиционной программы, остальные — застройщиками и инвесторами по решению Градостроительной комиссии в тех локациях, где будут размещены жилые комплексы. Но вклад города больше, так как самые сложные объекты — спортивные, медицинские, культурные, охраняемые КГИОП — строятся и реконструируются за счет средств АИП.
— Нехватка рабочих рук в строительстве — вечная тема даже сейчас, когда зарплата в отрасли за год выросла почти на четверть. Как вы видите решение этой проблемы?
— Дефицит кадров — это традиционная проблема в строительстве, и решается она тоже традиционно за счет трудовой миграции. Практика привлечения кадров из ближнего зарубежья не изменилась, но и не превратилась в нерешаемую задачу. Это постоянная работа строительных компаний, причем подрядчикам объектов АИП, к примеру, удалось и в этой ситуации сколотить неплохие команды. Таких подрядчиков у нас порядка тридцати, и все они научились справляться с работой качественно и в срок. Если подрядчики и испытывают трудности с кадрами, то успешно их преодолевают: кто-то за счет более привлекательных зарплат, кто-то за счет лучшего менеджмента.
Но проблема не зависит от работодателей. Многое решает волатильность рубля. Пока строитель из Таджикистана или Узбекистана сможет заработать условную тысячу долларов в рублевом эквиваленте, он будет трудиться на российских стройках. Если нет, то начнет искать работу на других рынках. Более жесткая политика по отношению к миграционной рабочей силе тоже способна остановить приток рабочих рук. Нужна гармония.
— Начиная с 2024 года, в задания на проектирование соцобъектов по заказу Комстроя в обязательном порядке включено требование о разработке сметной документации с использованием ресурсно-индексного метода. Как это сказывается на стоимости объектов?
— Пока никак, потому что это касается объектов, которые еще только проектируются. Сейчас в стройке находятся объекты, спроектированные и прошедшие экспертизу до обязательного введения РИМ. По закону это касается также проектов, направленных на повторную экспертизу.
Кроме того, метод для строительного рынка принципиально новый. Чтобы он стал работающим, систему расчетов еще предстоит наполнить объективной стоимостной информацией о различных ресурсах от поставщиков стройматериалов, оборудования, услуг и т. д. Это тысячи позиций, которые производителям надо будет предоставить, а строителям — проанализировать, прежде чем использовать в сметах. Пока не будет полноценного наполнения таких «библиотек», говорить об эффективности ресурсно-индексного метода рано.
— Как вы думаете, почему в городе так мало «зеленого» строительства: новых зданий класса энергоэффективности А, применения альтернативных источников энергии, тепловых насосов и т. п.?
— Во-первых, здания все-таки строят энергетически эффективными согласно региональным нормативам, с применением современного инженерного оборудования и с минимальными потерями тепла, что показывают обследования вводимых в эксплуатацию объектов. Это достигается, в том числе, благодаря использованию в проектах эффективных теплоизолирующих материалов. Действительно, премиальному жилью присваивают самый высокий класс энергоэффективности, но, если судить по теплопотерям, то никаких отличий от проектов жилья комфорт-класса, получающих в основном класс В, нет.
Во-вторых, я не вижу разницы между «зелеными» и энергоэффективными зданиями. Многое из того, что служит критериями для присуждения зданию зеленого сертификата (например собственная котельная), зависит от начальных технических условий и возможностей подключения объекта к магистральной сети. Эти решения продиктованы не желанием застройщика, а развитием города и схемой теплоснабжения.
Ну, и об экономической эффективности забывать нельзя: какой смысл инвестору вкладываться в солнечные панели, если их производительность на широте Петербурга будет заведомо низкой? Обслуживание возобновляемых источников энергии и тепла обойдется дороже, а надежность в масштабах капитального строительства пока вызывает много вопросов на практике даже за рубежом, где накоплен опыт внедрения ВИЭ.
— Что бы вы хотели пожелать коллегам по случаю Дня строителя?
— Терпения, и все будет хорошо.
