Денис Седов: «Мы настраиваем организм, который будет работать как часы»
В Ленинградской области идет реорганизация дорожной отрасли, которая позволит избежать дополнительных трат, заработать дополнительные средства для дорожной отрасли региона и повысить качество работ. Бюджет Ленобласти сэкономит на централизованных закупках материалов и техники, внедрении новых технологий по всему региону, а также сокращении административного аппарата. О реформе дорожной отрасли в регионе «Строительному Еженедельнику» рассказал Денис Седов, председатель Комитета по дорожному хозяйству.
— С какой целью проводится реорганизация дорожной отрасли?
— Цель — создание работоспособного и эффективного органа для содержания, ремонта, строительства дорог. Реформа должна способствовать увеличению объема и качества выполняемых работ, увеличению размера оплаты труда, но при этом реорганизация обеспечивает экономию средств бюджета за счет централизованной закупки материалов и техники, внедрения новых технологий, а также роста перечислений в бюджет Ленобласти. Кроме того, позволяет достигать показателей национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Мы ждем от этой реорганизации максимально эффективного строительства и содержания дорог.
— Каким образом проходит реорганизация?
— Мы начали реорганизацию в 2022 году. Тогда работали шесть ДРСУ и ГКУ «Ленавтодор», которое выступало госзаказчиком и заключало с ДРСУ госконтракты на содержание, ремонт, проектирование и строительство дорог в регионе.
Мы объединили несколько разрозненных ДРСУ на базе Киришского предприятия, затем преобразовав в ГКУ. На следующем этапе ГКУ «Ленавтодор» разделили на ГБУ ЛО «Ленавтодор» и Дирекцию дорожного строительства.
Мы разделили обязанности по содержанию, ремонту и строительству дорог. Строительством занимается дирекция. Ремонтом и содержанием дорог будет заниматься «Ленавтодор», у которого в подчинении будут 17 ДРСУ, созданные во всех районах Ленобласти. Они будут участвовать в формировании программы ремонта, содержании строительства, контролировать исполнение работ. Некоторая централизация, таким образом, у нас получилась.
— Как же заявленное сокращение управленческого аппарата, если в каждом районе есть ДРСУ?
— У нас существовали 17 площадок, на каждой были все службы — например своя бухгалтерия. Когда мы объединили все в общую систему, все управленческие органы сконцентрированы в одном месте. На освободившиеся в результате сокращения управленцев места придут рабочие и технические специалисты.
— Случились ли затраты на реформирование отрасли?
— Мы экономим, а не тратим. Мы свои затраты считаем вложениями. Закупили 500 единиц новой техники. В планах — поменять еще 200 единиц. Планируем обновить парк техники на 70%. Это затраты, но это плановые затраты, они направлены на улучшение качества.
Также мы реорганизуем поставку материалов. Раньше все закупали мелким оптом. Теперь будем закупать большими объемами и получим оптимизацию цены за счет объемов.
Кроме того, мы уходим от зачастую избыточных конкурсных процедур. Прежде при необходимости ремонтировать дорогу объявляли конкурс. Масса предприятий выходила на этот конкурс. Конкуренция жесткая, участники демпинговали, занижали цены. Не всегда конкурс выигрывали достойные компании. А на фоне слабой системы контроля на предприятиях мы получали нерадивых подрядчиков. Теперь ответственность за все ремонты и содержание ложится на ГБУ со своей системой контроля, финансирования, снабжения строительными материалами.
Дирекция дорожного строительства будет заниматься всеми сложными работами, расторговывать контракты.
В этом году мы смогли отремонтировать много дорог, в том числе за счет бюджета следующих лет. Сейчас бюджет будет корректироваться: надо контракты 2025—2026 годов расторговать пораньше, чтобы подрядчики выходили на объекты в этом году.
— А что доходы?
— Коммерческую деятельность в результате реорганизации мы не имели в виду. По уставу ГБУ может участвовать в любых торгах по всей стране. Сколько смогут — столько заработают. Но не сразу. Когда в своем регионе справимся со всеми задачами, тогда пожалуйста. Мы пока настраиваем организм, который потом будет работать как часы.
Еще один очевидный источник дохода — асфальтобетонный завод. За последние 50 лет мы запустили первое государственное предприятие — государственный асфальтобетонный завод. У нас есть асфальтобетонные заводы почти во всех районах, но это старые заводы. Они могут производить смесь, пригодную только для ямочного ремонта. Полноценно все марки асфальтобетона, которые применяются сегодня в дорожном строительстве, производит только Кировский асфальтобетонный завод — его хватит в ближайшее время и на Кировский район, и на районы, граничащие с ним. Мощность производства — 150 тонн в час асфальтобетонной смеси, до 1200 тонн за смену. Этого завода пока хватит на текущие работы, потом планируется купить еще три завода. Каждый завод будет обеспечивать три-четыре района, мы рассчитываем на производство 300 тыс. тонн за сезон.
Большой объем производства позволит продавать асфальтобетонную смесь на открытом рынке.
— Каким образом планируется улучшать качество дорог в регионе?
— Уже в этом году почти на всех дорогах Ленобласти в рамках ремонта были применены материалы, состоящие в реестре новых лучших технологий. Это технология устройства слоев дорожной одежды из асфальтобетона, технология применения лент стыковочных битумно-полимерных «Брит», технология применения геосинтетических материалов для разделения слоев дорожной одежды, обустройства сигнальными дорожными столбиками автомобильных дорог и сооружений на них, устройства дорожных водопропускных труб.
Для гравийный дорог используется так называемая турецкая технология: слой щебня одной фракции, слой щебня другой фракции, проливается все битумом. Мы получаем асфальт плотностью и несущей способностью чуть ниже, чем асфальтобетон, который мы в привычном смысле укладываем одним-двумя слоями. На мало нагруженных дорогах можно применять эту технологию, не меняя по паспорту несущее покрытие. Большой километраж гравийных дорог можно перевести в асфальтовый.
— Как комитет будет контролировать своевременное исполнение и качество работ?
— В комитете будет возрожден технадзор. Это инженеры технического надзора, которые будут находиться в каждом районе. Предписания, административки — это все остается как маленькая «дубинка», которая будет следить за реализацией полномочий государственной власти.
— Когда ориентировочно реформа завершится?
— Ориентировочно окончание объединения — в июне. После реорганизации необходимо будет решить вопросы потребности дорожной техники, в том числе той, которая подлежит замене.
Помимо этого, необходимо увеличить в 3–3,5 раза финансирование на содержание автодорог для соответствия федеральным нормативам.
В январе акционерное общество «Петербургские дороги» отметило «совершеннолетие» — компании исполнилось 18 лет. За эти годы разработано и воплощено множество проектов — не только в Петербурге, где располагается штаб-квартира компании, но и в других регионах России, вплоть до Дальнего Востока. Итогами прошедшего 2022 года и планами на текущий год со «Строительным Еженедельником» поделился Юрий Орленко, генеральный директор АО «Петербургские дороги».
— Как на деятельности компании сказались события 2022 года?
— Я думаю, текущие события в большей или меньшей степени отражаются на всех, кто сейчас занимается бизнесом в России. Это время больших перемен и время больших возможностей, наша задача их не упустить. Мы продолжаем активно трудиться, оптимизируем процессы внутри компании, налаживаем более эффективную работу с регионами. Участвуем как в местных, так и в региональных и федеральных транспортных инфраструктурных проектах. Работаем над объектами М-4 «Дон», М-12 Москва — Казань, автомобильной дорогой А-289 Краснодар — Славянск-на-Кубани — Темрюк и др.
— Каким образом вашего сегмента рынка коснулась необходимость заменить импортные составляющие в проектах?
— Замена импортных материалов на отечественные при проектирование транспортных объектов — вопрос не сегодняшнего дня. Такую работу мы ведем уже не первый год. Еще с 2014 года все государственные заказчики поставили задачи по плавному переходу на отечественные материалы. Мы оперативно, в короткий срок, смогли перестроить работу, изучить рынок материалов и сейчас применяем в своих проектах только отечественные. С этим проблем нет. Тем более, сейчас на рынке достаточно всевозможных аналогов, заменивших ушедших с рынка иностранных производителей, а также наших российских разработок, которые по некоторым параметрам даже превосходят зарубежные.
— Появились ли у компании новые заказчики, какие проекты сейчас в работе?
— Да, новые заказчики появились. Примерно с 2020 года АО «Петербургские дороги» стало активно осваивать регионы. За прошедший год нам удалось выиграть несколько интересных конкурсов в новых для нас регионах. По итогам 2022 года у нас сейчас объекты в Москве и Московской области, Мордовии, Пскове, Сургуте, Владивостоке, Перми. Заканчиваем работы в Краснодарском крае на автомобильной дороге А-289. Там полным ходом идут строительные работы, к концу года дорога должна быть введена в эксплуатацию.
Продолжаем трудиться по целому ряду объектов в Санкт-Петербурге. Это подключение общественно-делового комплекса «Лахта-центр» к улично-дорожной сети города и работы на Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД). В полном объеме выполнена и направлена в государственную экспертизу проектная документация по объекту «Строительство объектов дорожной инфраструктуры в г. Кронштадте», а также ряд других дорог и улиц Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
— Есть ли конкурсы, в которых планируете участвовать?
— Мы стараемся никогда не останавливаться на достигнутом. В наших планах — выход в новые регионы и закрепление в тех, где мы уже присутствуем. Год только начался, большинство адресных программ еще формируется. Пока говорить о конкретных конкурсах рано, но мы в полной готовности.
— Каковы планы компании на ближайшее время?
— Планы на 2023 год грандиозны. Это и продолжение переоснащения компании программными продуктами, переобучение специалистов по работе с ними. Повышение квалификации сотрудников, которые проходят у нас каждый год. К лету, после выпускных экзаменов, планируем пополнить штат. Хотим привлечь к работе молодых, перспективных выпускников профильных вузов.
Должен сказать, что кадры — наше основное преимущество. Квалификация и опыт наших специалистов позволяют выполнять даже самые нестандартные транспортные проекты. Все чаще оказываем консультационно-экспертную помощь различным региональным экспертизам.
Пользуясь случаем, хочу со страниц вашей газеты еще раз поздравить всех сотрудников компании с годовщиной. Поблагодарить за плодотворную работу и пожелать дальнейшего профессионального роста.
СПРАВКА
АО «Петербургские дороги» выполняет проектные работы на разных стадиях проектирования — от обоснования инвестиций, архитектурной концепции и эскизов до разработки проектной и рабочей документации объектов транспортной инфраструктуры. Также компания оказывает различные консультационные услуги в сфере строительства автодорог, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры.
За несколько последних месяцев портфель проектов АО «Петербургские дороги» пополнился несколькими новыми. Компания выиграла конкурс на разработку проектной документации на строительство связанной велосипедной инфраструктуры и концепции устойчивого развития велотранспортной системы города Пскова.
Также выигран конкурс на подготовку проектной документации на капитальный ремонт участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Атяшевском, Большеберезниковском, Кочкуровском, Торбеевском, Чамзинском муниципальных районах Республики Мордовия с проведением экспертизы проектов в части достоверности определения сметной стоимости.
В Петербурге компания занимается выполнением инженерных изысканий и разработкой проектной документации по объекту «Реконструкция ул. Юты Бондаровской от Парковой ул. до Ропшинского шоссе», а также готовит документацию по планировке территории для размещения линейного объекта «Горское шоссе от ул. Добрая Горка в пос. Левашово до Садовой ул. в пос. Песочный» для нужд Санкт-Петербурга.