Денис Седов: «Мы настраиваем организм, который будет работать как часы»
В Ленинградской области идет реорганизация дорожной отрасли, которая позволит избежать дополнительных трат, заработать дополнительные средства для дорожной отрасли региона и повысить качество работ. Бюджет Ленобласти сэкономит на централизованных закупках материалов и техники, внедрении новых технологий по всему региону, а также сокращении административного аппарата. О реформе дорожной отрасли в регионе «Строительному Еженедельнику» рассказал Денис Седов, председатель Комитета по дорожному хозяйству.
— С какой целью проводится реорганизация дорожной отрасли?
— Цель — создание работоспособного и эффективного органа для содержания, ремонта, строительства дорог. Реформа должна способствовать увеличению объема и качества выполняемых работ, увеличению размера оплаты труда, но при этом реорганизация обеспечивает экономию средств бюджета за счет централизованной закупки материалов и техники, внедрения новых технологий, а также роста перечислений в бюджет Ленобласти. Кроме того, позволяет достигать показателей национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Мы ждем от этой реорганизации максимально эффективного строительства и содержания дорог.
— Каким образом проходит реорганизация?
— Мы начали реорганизацию в 2022 году. Тогда работали шесть ДРСУ и ГКУ «Ленавтодор», которое выступало госзаказчиком и заключало с ДРСУ госконтракты на содержание, ремонт, проектирование и строительство дорог в регионе.
Мы объединили несколько разрозненных ДРСУ на базе Киришского предприятия, затем преобразовав в ГКУ. На следующем этапе ГКУ «Ленавтодор» разделили на ГБУ ЛО «Ленавтодор» и Дирекцию дорожного строительства.
Мы разделили обязанности по содержанию, ремонту и строительству дорог. Строительством занимается дирекция. Ремонтом и содержанием дорог будет заниматься «Ленавтодор», у которого в подчинении будут 17 ДРСУ, созданные во всех районах Ленобласти. Они будут участвовать в формировании программы ремонта, содержании строительства, контролировать исполнение работ. Некоторая централизация, таким образом, у нас получилась.
— Как же заявленное сокращение управленческого аппарата, если в каждом районе есть ДРСУ?
— У нас существовали 17 площадок, на каждой были все службы — например своя бухгалтерия. Когда мы объединили все в общую систему, все управленческие органы сконцентрированы в одном месте. На освободившиеся в результате сокращения управленцев места придут рабочие и технические специалисты.
— Случились ли затраты на реформирование отрасли?
— Мы экономим, а не тратим. Мы свои затраты считаем вложениями. Закупили 500 единиц новой техники. В планах — поменять еще 200 единиц. Планируем обновить парк техники на 70%. Это затраты, но это плановые затраты, они направлены на улучшение качества.
Также мы реорганизуем поставку материалов. Раньше все закупали мелким оптом. Теперь будем закупать большими объемами и получим оптимизацию цены за счет объемов.
Кроме того, мы уходим от зачастую избыточных конкурсных процедур. Прежде при необходимости ремонтировать дорогу объявляли конкурс. Масса предприятий выходила на этот конкурс. Конкуренция жесткая, участники демпинговали, занижали цены. Не всегда конкурс выигрывали достойные компании. А на фоне слабой системы контроля на предприятиях мы получали нерадивых подрядчиков. Теперь ответственность за все ремонты и содержание ложится на ГБУ со своей системой контроля, финансирования, снабжения строительными материалами.
Дирекция дорожного строительства будет заниматься всеми сложными работами, расторговывать контракты.
В этом году мы смогли отремонтировать много дорог, в том числе за счет бюджета следующих лет. Сейчас бюджет будет корректироваться: надо контракты 2025—2026 годов расторговать пораньше, чтобы подрядчики выходили на объекты в этом году.
— А что доходы?
— Коммерческую деятельность в результате реорганизации мы не имели в виду. По уставу ГБУ может участвовать в любых торгах по всей стране. Сколько смогут — столько заработают. Но не сразу. Когда в своем регионе справимся со всеми задачами, тогда пожалуйста. Мы пока настраиваем организм, который потом будет работать как часы.
Еще один очевидный источник дохода — асфальтобетонный завод. За последние 50 лет мы запустили первое государственное предприятие — государственный асфальтобетонный завод. У нас есть асфальтобетонные заводы почти во всех районах, но это старые заводы. Они могут производить смесь, пригодную только для ямочного ремонта. Полноценно все марки асфальтобетона, которые применяются сегодня в дорожном строительстве, производит только Кировский асфальтобетонный завод — его хватит в ближайшее время и на Кировский район, и на районы, граничащие с ним. Мощность производства — 150 тонн в час асфальтобетонной смеси, до 1200 тонн за смену. Этого завода пока хватит на текущие работы, потом планируется купить еще три завода. Каждый завод будет обеспечивать три-четыре района, мы рассчитываем на производство 300 тыс. тонн за сезон.
Большой объем производства позволит продавать асфальтобетонную смесь на открытом рынке.
— Каким образом планируется улучшать качество дорог в регионе?
— Уже в этом году почти на всех дорогах Ленобласти в рамках ремонта были применены материалы, состоящие в реестре новых лучших технологий. Это технология устройства слоев дорожной одежды из асфальтобетона, технология применения лент стыковочных битумно-полимерных «Брит», технология применения геосинтетических материалов для разделения слоев дорожной одежды, обустройства сигнальными дорожными столбиками автомобильных дорог и сооружений на них, устройства дорожных водопропускных труб.
Для гравийный дорог используется так называемая турецкая технология: слой щебня одной фракции, слой щебня другой фракции, проливается все битумом. Мы получаем асфальт плотностью и несущей способностью чуть ниже, чем асфальтобетон, который мы в привычном смысле укладываем одним-двумя слоями. На мало нагруженных дорогах можно применять эту технологию, не меняя по паспорту несущее покрытие. Большой километраж гравийных дорог можно перевести в асфальтовый.
— Как комитет будет контролировать своевременное исполнение и качество работ?
— В комитете будет возрожден технадзор. Это инженеры технического надзора, которые будут находиться в каждом районе. Предписания, административки — это все остается как маленькая «дубинка», которая будет следить за реализацией полномочий государственной власти.
— Когда ориентировочно реформа завершится?
— Ориентировочно окончание объединения — в июне. После реорганизации необходимо будет решить вопросы потребности дорожной техники, в том числе той, которая подлежит замене.
Помимо этого, необходимо увеличить в 3–3,5 раза финансирование на содержание автодорог для соответствия федеральным нормативам.
На XXVII Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2024) был заключен ряд партнерских соглашений, важных для развития строительного бизнеса. В частности, мероприятие стало результативным для холдинга «РСТИ». Своими впечатлениями от участия в форуме делится председатель совета директоров компании Федор Туркин.
— Федор Олегович, как часто вы принимаете участие в Петербургском международном экономическом форуме? Чем нынешнее мероприятие отличается от предыдущих?
— Я участвую в ПМЭФ каждый год на протяжении более 15 лет. Могу сказать, что основное отличие текущего форума — это очень мощный внутренний настрой российского бизнеса.
— Оптимистичный?
— Конечно! Какими бы ни были внешние обстоятельства, мы точно знаем, что все можем, всего добьемся.
— Каковы ваши впечатления от форума?
— В этом году мне форум запомнился значительным количеством участников, очень насыщенным графиком мероприятий, многообразием стендов и презентаций. Они стали еще более яркими, инновационными и технологичными, чем в прошлом году.
— Что вы услышали на форуме важное для бизнеса?
— Как я понял, руководство страны считает, что для разработки стратегии экономического развития России имеется достаточно сил у федерального правительства, Центробанка, администрации президента. Деловое сообщество, на мой взгляд, считает правильным подключить к этому процессу еще и экспертов из своей среды.
— На ПМЭФ-2024 бизнес и власть обменялись мнениями. Предприниматели, в том числе в сфере строительства, довели до руководства страны свои соображения по развитию экономики. Что теперь ждать строительному бизнесу, на что рассчитывать?
— Бизнес, конечно, ждет возвращения размера ключевой ставки к разумным значениям. Что касается развития строительства, то здесь должны быть разработаны инструменты насыщения рынка доступным жильем, построенным за относительно дешевые банковские кредиты. Оно должно быть реализовано через доступные ипотечные программы.
— Что вы можете сказать о развитии отечественной экономики в целом?
— Уверен, что для обеспечения конкурентоспособности экономики страны по сравнению с ведущими экономиками мира необходимы конкурентные драйверы экономического роста — такие, как пониженная кредитная ставка, стабильный, справедливый и сбалансированный курс рубля, опять-таки, доступная ипотека.
— Чем был полезен форум для холдинга «РСТИ»?
— Мы провели ряд переговоров с представителями администраций российских регионов, они были связаны в основном с социально значимыми проектами компании. Кроме того, подписали два важных соглашения с банками.
— О финансировании проектов холдинга?
— Да. Соглашение с Газпромбанком о стратегическом сотрудничестве, которое касается финансирования наших перспективных проектов в Санкт-Петербурге. Еще одно соглашение заключено на ПМЭФ-2024 с банком ДОМ.РФ. Оно закрепляет наши намерения продолжать развивать проекты в Москве при финансовой поддержке банка.
Мнение
Ольга Драгомирецкая, первый вице-президент — управляющий по Северо-Западному региону Газпромбанка:
— Газпромбанк продолжает следовать стратегии расширения своего присутствия в Северо-Западном регионе. И целью соглашения о стратегическом сотрудничестве с холдингом «РСТИ» является дальнейшее развитие долгосрочного взаимодействия при реализации инвестиционных проектов в области строительства жилой и коммерческой недвижимости для социально-экономического и инфраструктурного развития субъектов Российской Федерации.