Денис Седов: «Мы настраиваем организм, который будет работать как часы»
В Ленинградской области идет реорганизация дорожной отрасли, которая позволит избежать дополнительных трат, заработать дополнительные средства для дорожной отрасли региона и повысить качество работ. Бюджет Ленобласти сэкономит на централизованных закупках материалов и техники, внедрении новых технологий по всему региону, а также сокращении административного аппарата. О реформе дорожной отрасли в регионе «Строительному Еженедельнику» рассказал Денис Седов, председатель Комитета по дорожному хозяйству.
— С какой целью проводится реорганизация дорожной отрасли?
— Цель — создание работоспособного и эффективного органа для содержания, ремонта, строительства дорог. Реформа должна способствовать увеличению объема и качества выполняемых работ, увеличению размера оплаты труда, но при этом реорганизация обеспечивает экономию средств бюджета за счет централизованной закупки материалов и техники, внедрения новых технологий, а также роста перечислений в бюджет Ленобласти. Кроме того, позволяет достигать показателей национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Мы ждем от этой реорганизации максимально эффективного строительства и содержания дорог.
— Каким образом проходит реорганизация?
— Мы начали реорганизацию в 2022 году. Тогда работали шесть ДРСУ и ГКУ «Ленавтодор», которое выступало госзаказчиком и заключало с ДРСУ госконтракты на содержание, ремонт, проектирование и строительство дорог в регионе.
Мы объединили несколько разрозненных ДРСУ на базе Киришского предприятия, затем преобразовав в ГКУ. На следующем этапе ГКУ «Ленавтодор» разделили на ГБУ ЛО «Ленавтодор» и Дирекцию дорожного строительства.
Мы разделили обязанности по содержанию, ремонту и строительству дорог. Строительством занимается дирекция. Ремонтом и содержанием дорог будет заниматься «Ленавтодор», у которого в подчинении будут 17 ДРСУ, созданные во всех районах Ленобласти. Они будут участвовать в формировании программы ремонта, содержании строительства, контролировать исполнение работ. Некоторая централизация, таким образом, у нас получилась.
— Как же заявленное сокращение управленческого аппарата, если в каждом районе есть ДРСУ?
— У нас существовали 17 площадок, на каждой были все службы — например своя бухгалтерия. Когда мы объединили все в общую систему, все управленческие органы сконцентрированы в одном месте. На освободившиеся в результате сокращения управленцев места придут рабочие и технические специалисты.
— Случились ли затраты на реформирование отрасли?
— Мы экономим, а не тратим. Мы свои затраты считаем вложениями. Закупили 500 единиц новой техники. В планах — поменять еще 200 единиц. Планируем обновить парк техники на 70%. Это затраты, но это плановые затраты, они направлены на улучшение качества.
Также мы реорганизуем поставку материалов. Раньше все закупали мелким оптом. Теперь будем закупать большими объемами и получим оптимизацию цены за счет объемов.
Кроме того, мы уходим от зачастую избыточных конкурсных процедур. Прежде при необходимости ремонтировать дорогу объявляли конкурс. Масса предприятий выходила на этот конкурс. Конкуренция жесткая, участники демпинговали, занижали цены. Не всегда конкурс выигрывали достойные компании. А на фоне слабой системы контроля на предприятиях мы получали нерадивых подрядчиков. Теперь ответственность за все ремонты и содержание ложится на ГБУ со своей системой контроля, финансирования, снабжения строительными материалами.
Дирекция дорожного строительства будет заниматься всеми сложными работами, расторговывать контракты.
В этом году мы смогли отремонтировать много дорог, в том числе за счет бюджета следующих лет. Сейчас бюджет будет корректироваться: надо контракты 2025—2026 годов расторговать пораньше, чтобы подрядчики выходили на объекты в этом году.
— А что доходы?
— Коммерческую деятельность в результате реорганизации мы не имели в виду. По уставу ГБУ может участвовать в любых торгах по всей стране. Сколько смогут — столько заработают. Но не сразу. Когда в своем регионе справимся со всеми задачами, тогда пожалуйста. Мы пока настраиваем организм, который потом будет работать как часы.
Еще один очевидный источник дохода — асфальтобетонный завод. За последние 50 лет мы запустили первое государственное предприятие — государственный асфальтобетонный завод. У нас есть асфальтобетонные заводы почти во всех районах, но это старые заводы. Они могут производить смесь, пригодную только для ямочного ремонта. Полноценно все марки асфальтобетона, которые применяются сегодня в дорожном строительстве, производит только Кировский асфальтобетонный завод — его хватит в ближайшее время и на Кировский район, и на районы, граничащие с ним. Мощность производства — 150 тонн в час асфальтобетонной смеси, до 1200 тонн за смену. Этого завода пока хватит на текущие работы, потом планируется купить еще три завода. Каждый завод будет обеспечивать три-четыре района, мы рассчитываем на производство 300 тыс. тонн за сезон.
Большой объем производства позволит продавать асфальтобетонную смесь на открытом рынке.
— Каким образом планируется улучшать качество дорог в регионе?
— Уже в этом году почти на всех дорогах Ленобласти в рамках ремонта были применены материалы, состоящие в реестре новых лучших технологий. Это технология устройства слоев дорожной одежды из асфальтобетона, технология применения лент стыковочных битумно-полимерных «Брит», технология применения геосинтетических материалов для разделения слоев дорожной одежды, обустройства сигнальными дорожными столбиками автомобильных дорог и сооружений на них, устройства дорожных водопропускных труб.
Для гравийный дорог используется так называемая турецкая технология: слой щебня одной фракции, слой щебня другой фракции, проливается все битумом. Мы получаем асфальт плотностью и несущей способностью чуть ниже, чем асфальтобетон, который мы в привычном смысле укладываем одним-двумя слоями. На мало нагруженных дорогах можно применять эту технологию, не меняя по паспорту несущее покрытие. Большой километраж гравийных дорог можно перевести в асфальтовый.
— Как комитет будет контролировать своевременное исполнение и качество работ?
— В комитете будет возрожден технадзор. Это инженеры технического надзора, которые будут находиться в каждом районе. Предписания, административки — это все остается как маленькая «дубинка», которая будет следить за реализацией полномочий государственной власти.
— Когда ориентировочно реформа завершится?
— Ориентировочно окончание объединения — в июне. После реорганизации необходимо будет решить вопросы потребности дорожной техники, в том числе той, которая подлежит замене.
Помимо этого, необходимо увеличить в 3–3,5 раза финансирование на содержание автодорог для соответствия федеральным нормативам.
Инновационное решение бесключевого доступа предлагает ООО «Могилёвлифт» — партнер и официальный представитель системы OPENY на территории Российской Федерации. Насколько система проста и безопасна в эксплуатации, потребует ли дополнительных затрат в процессе строительства рассказал руководитель компании из Санкт-Петербурга Анатолий Черников.
— Расскажите о системе OPENY: в чем ее преимущества перед классической СКУД, какие есть плюсы?
— Разработанный программно-аппаратный комплекс OPENY позволяет открывать любые электромеханические и электромагнитные запорные устройства — двери, ворота, калитки, шлагбаумы и другое оборудование доступа при помощи смартфона.
В отличие от классических СКУД, для работы системы OPENY требуется только подключенные контроллеры, смартфон с приложением OPENY и облачный сервис для администрирования и выдачи цифровых ключей. Следовательно, необходимость в установке сервера и дорогостоящей протяжки кабелей отсутствует.
— Выходит, больше не надо копаться в сумочке в поисках ключей? Особенно это порадует молодых мам: когда в одной руке ребенок, а в другой — пакеты с продуктами…
— Совершенно верно. Главная функция OPENY — «свободные руки». Теперь пройти в парадную, вызвать лифт и зайти в квартиру можно, не вынимая рук из карманов. Все двери откроются автоматически, как только вы приблизитесь к ним пешком или на автомобиле.
Сегодня люди при покупке жилья придают большое значение наличию удобных опций и технологичных решений. Внедрение Единой среды бесключевого доступа OPENY позволит застройщику обеспечить, в том числе, комплексное решение вопросов безопасности и значительно повысить таким образом привлекательность объекта.
— К хорошему привыкаешь быстро. Однако у застройщика может появиться вполне обоснованный вопрос: потребует ли установка и обслуживание системы дополнительных затрат?
— Возможно, вы удивитесь, но технология недорога, несложна в установке и обслуживании. Как было уже озвучено выше, в отличие от классических СКУД, OPENY требуется только подключенные контроллеры и облачный сервис. Также стоит отметить, что данное решение не сделает процесс строительства дороже — систему OPENY можно внедрить на любом его этапе, и для установки не потребуется вносить изменения в проекты, так как смарт-контроллеры OPENY «дружат» со всеми существующими платформами СКУД, а простота монтажа, наоборот, позволит сэкономить до 40% от стоимости установки привычных для нас СКУД.
— Используется ли система OPENY на объектах Санкт-Петербурга?
— Мы уже поставляем первые 35 кабин интеллектуального лифта с системой OPENY в ЖК «Образцовые Кварталы» в текущем году. В рамках комплексного освоения территории «На Царскосельских холмах», расположенного в западной части Пушкинского района Санкт-Петербурга, планируется создать единую среду бесключевого доступа. Это обеспечит не только дополнительный комфорт, но и безопасность на уровне защиты банковских карт.
— Стоит ли обратить внимание на эти преимущества арендному бизнесу?
— Безусловно, стоит! Собственники крупных бизнес-центров, гостиничных объектов, апарт-отелей либо простых апартаментов в разных зданиях, используя систему OPENY, смогут выдавать цифровые ключи гостям на время пребывания, что упростит им доступ ко всем объектам инфраструктуры, даже если они находятся в разных местах. По истечении времени пребывания цифровой ключ удаляется автоматически.
— Каким вам видится будущее этой технологии в России?
— Мы считаем, что у данной системы очень большой потенциал, и в эпоху цифровизации она будет востребована. Главное, пользоваться технологией абсолютно просто: после установки и активации на смартфоне она функционирует самостоятельно в автономном режиме, не требуя в дальнейшем никаких дополнительных настроек.