Сергей Морозов: «Планы по реконструкции электрических сетей уже сформированы»
Ленинградская область — регион динамично развивающийся. Жилищное строительство здесь происходит в большом объеме. Объектов все больше, и ТЭК региона надо успевать обеспечить их теплом, электричеством, газом. Как идет эта непростая работа, рассказал Сергей Морозов, председатель Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области.
— В регионе нередки аварии с электроснабжением. В качестве причин называются погодные явления, падение деревьев, даже бобры, которые строят плотины. Есть ли иные причины?
— Ленинградская область является регионом приграничным, находится рядом с городом федерального значения — Санкт-Петербургом, что в значительной мере определяет характер энергопотребления на территории области, а также суточные и сезонные графики потребления электрической энергии и мощности. На данный момент говорить о предельной изношенности электрических сетей не приходится, средний процент износа сетей в регионе составляет порядка 63%, но на некоторых отдаленных участках электрических сетей 0,4–10 кВ в Сланцевском, Кингисеппском, Киришском, Бокситогорском и Тихвинском районах требуются капитальные вложения, чтобы снизить уровень износа. При выявлении таких локаций включаем их совместно с сетевыми компаниями в инвестиционные программы для проведения реконструкции.
Осенне-зимний сезон 2023–2024 годов показал участки сети с перегрузами. Основной причиной стали критически низкие температуры в январе-феврале 2024 года, которые побили исторические минимумы за все годы инструментальных наблюдений на территории Ленинградской области. Совпадение праздничных дней и низких температур повлекло за собой существенный рост электрических нагрузок и увеличение числа аварий из-за перегрузки электрических сетей зимой. В весенне-летний период число аварий может увеличиваться ввиду повреждения линий электропередачи при прохождении грозового фронта.
На территории области развивается дачное строительство, участки с блокированной застройкой, которые запрашивают подключение к электрическим сетям по третьей категории надежности электроснабжения — по одной линии от одного источника электроснабжения. При этом небольшие населенные пункты располагаются на значительном расстоянии друг от друга, линии распределительных сетей проходят по территории лесного массива… Таким образом, для потребителей отсутствуют резервные схемы электроснабжения, как, например, в крупных городах, когда при повреждении одной линии можно переключить нагрузки на другую линию, от другого источника.
— Администрация Ленинградской области планирует решить проблему перегрузок в электроснабжении жилых домов в ближайшие три-четыре года. Речь, в том числе, идет о населенных пунктах, где отопление происходит с использованием электричества. Как эта проблема решается?
— Планы по реконструкции электрических сетей уже сформированы. С учетом текущей ситуации, а также при условии выделения финансирования из федерального бюджета либо поданных заявок на присоединение к электрическим сетям они могут быть скорректированы. Федеральные власти уже увеличили коэффициенты одновременности электрических нагрузок для коттеджных поселков, территорий блокированной застройки. Они применяются сетевыми компаниями при расчете мероприятий по развитию сетей, когда возникают дополнительные нагрузки. Данные коэффициенты уже учитывают изменения в электропотреблении населения: за последние годы в домохозяйствах появились энергоемкие принимающие устройства — такие как электрические духовые шкафы, электрические отопительные котлы, насосы для подъема воды из скважины и прочие.
Однако хотелось бы напомнить жителям, что в частных домовладениях даже в этом случае необходимо предусматривать резервные источники на случай отсутствия электроснабжения. В соответствии с действующим законодательством для третьей категории надежности электроснабжения допустимое число часов отключений в год составляет до 72 и не более 24 часов единовременно вне зависимости от времени года или суток. Существуют виды работ, например перетяжка провода, опиловка деревьев, которые требуют отключения электроснабжения и могут выполняться в холодное время года.
— В области реализуется программа газификации. Как идет ее исполнение? Какой сегодня процент газификации? Есть ли какие-либо сложности с выполнением? Когда она уже завершится, и весь регион будет газифицирован?
— Газификация населенных пунктов Ленинградской области осуществляется в соответствии с Программой газификации на 2022–2031 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.06.2022 № 438. По состоянию на 1 января 2024 года уровень газификации Ленинградской области составляет 65,6%.
Реализация мероприятий указанной программы осуществляется силами организаций Группы «Газпром» в планируемые сроки.
Основные сложности при строительстве объектов газификации связаны с земельным вопросами (необходимостью прокладки газопроводов по лесным и сельскохозяйственным землям, землям Минобороны России), а также с согласованиями при пересечении водных объектов — таких как реки — и других линейных объектов (автомобильные и железные дороги, трубопроводы).
В соответствии с Планом мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-р, предусмотрено завершение мероприятий по газификации субъектов Российской Федерации в срок до 2030 года. Планируемый уровень газификации Ленинградской области по результатам выполнения Программы газификации составит 85,1%.
В Ленобласти реализуется Программа развития газоснабжения и газификации на 2021–2025 годы, в рамках которой на сжигание природного газа надо перевести 118 котельных. Семь уже переведены на газ с опережением сроков; из них пять — обязательства Ленинградской области на 2024 год. Таким образом, все котельные, запланированные к переводу на сжигание природного газа в рамках программы за 2021–2024 годы, исполнены в полном объеме.
Учитывая необходимость синхронизировать сроки завершения строительства подводящего газопровода со сроками ввода в эксплуатацию новых газовых котельных, требуется заблаговременно рассматривать вопросы перевода котельных на сжигание природного газа в 2025–2027 годах.
Комитет по ТЭК на 2025 год предусмотрел распределение субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по капитальному строительству (реконструкции) объектов теплоэнергетики, включая проектно-изыскательские работы. Размер субсидии — 99 млн 249 тыс. рублей. Она предназначена на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство новых газовых котельных, включенных в программу. Отбор на предоставление субсидии комитет проведет до конца года.
В соответствии с «дорожной картой» по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации мероприятия по газификации должны завершиться до 2030 года. Планируемый уровень газификации Ленинградской области по результатам выполнения Программы газификации составит 85,1%.
— Догазификация входит в эту программу, или это самостоятельная программа?
— Газификация делится на плановую газификацию и догазификацию.
В рамках плановой газификации выполняются мероприятия по газификации населенных пунктов.
В рамках же догазификации выполняется подводка газопроводов к границам земельных участков индивидуальных домовладений, расположенных в населенных пунктах, газифицированных в рамках плановой газификации.
В соответствии с планами-графиками догазификации в Ленинградской области планируется подводка газопроводов до границ земельных участков 75 372 домовладений, расположенных в 733 населенных пунктах. По состоянию на 4 декабря 2024 года заключено более 43 тыс. договоров на догазификацию, из которых выполнено до границы земельного участка более 35 тыс. (83%). Уже выполнены пуски газа в отношении 13 081 домовладения (31% от заключенных договоров).
В связи с внесенными изменениями в федеральное законодательство газопроводы подводят до границ земельных участков домовладений, расположенных в садоводческих товариществах. Такие садоводства должны быть расположены также в границах газифицированных населенных пунктов. В Ленинградской области насчитываются 208 садоводств, соответствующих критериям догазификации.
Стоит отметить, что реализация мероприятий по догазификации садоводств позволит снизить нагрузку на электрические сети в садоводствах, соответствующих критериям догазификации.
Кроме того, на территории области подлежат догазификации котельные, обеспечивающие теплоснабжением ГБОУ ЛО «Сиверская школа-интернат», ГБУ ДО ДООЦ «Россонь» им. Ю. А. Шадрина, ГБПОУ ЛО «Лисинский лесной колледж».
Формирование земельных участков под планируемые к строительству газовые котельные для обеспечения теплоснабжением ГБУ ДО ДООЦ «Россонь» им. Ю. А. Шадрина и ГБПОУ ЛО «Лисинский лесной колледж», а также заявки на технологическое присоединение (техническое присоединение) будут подготовлены после газификации обозначенных населенных пунктов.
В части перевода котельной на сжигание природного газа, расположенной на территории муниципального образования Сиверское в Гатчинском районе в настоящее время администрацией муниципального округа совместно с АО «Коммунальные системы Гатчинского района» корректируют технико-экономическое обоснование для заключения концессионного соглашения.
Ориентировочные сроки заключения концессионного соглашения — первый квартала 2025 года. Кроме того, администрация округа формирует земельный участок под строительство будущей котельной.
— Есть официальные данные: в 2024 году в регионе по госпрограмме заменены около 10 тыс. метров теплосетей, проведены работы более чем на 50 котельных. В проекте бюджета на 2025 год, прошедшем первое чтение, уже заложены 600 млн рублей на капитальный ремонт котельных и сетей теплоснабжения. Есть ли уже конкретные планы: что планируется сделать, в каких районах/населенных пунктах?
— Комитет завершил конкурсный отбор муниципальных образований на предоставление в 2025 году субсидий на капитальный ремонт объектов теплоснабжения. По результатам отбора принято решение предоставить субсидии в размере 96 млн рублей городу Пикалево Бокситогорского района, поселку Дубровка Всеволожского района и Борскому сельскому поселению Тихвинского района.
В первом квартале 2025 года будет объявлен дополнительный отбор. Ожидаем, что участие в нем примут местные администрации, которые не успели получить положительные заключения государственной экспертизы, в том числе администрации городских и сельских поселений в Выборгском, Гатчинском и Всеволожском районах.
— Традиционный вопрос: что значится в планах на 2025 год?
— В электроэнергетике в 2025 году Комитет по ТЭК Ленинградской области продолжит совместно с системообразующей территориальной электросетевой компанией ПАО «Россети Ленэнерго» и другими сетевыми организациями выполнять мероприятия, заложенные в программах повышения надежности на распределительных сетях Ленобласти. Большой объем мероприятий предусмотрен во Всеволожском, Выборгском, Гатчинском районах, в том числе в городе Гатчине.
Планируем направить предложения в правительство РФ на получение дополнительных средств из федерального бюджета для повышения надежности электроснабжения таких территорий, как Ленинградская область, имеющих быстрые темпы жилищного строительства, с целью обеспечивать опережающие темпы развития электросетевой инфраструктуры.
Продолжим реализацию на территории Ленинградской области государственного курса по консолидации электросетевого комплекса на базе системообразующей территориальной сетевой организации, чтобы достигать единых стандартов обслуживания потребителей.
В 2025 году продолжатся мероприятия по строительству объектов газификации как до населенных пунктов, так в внутри уже газифицированных населенных пунктов. В рамках догазификации планируется подвести газопроводы к границам земельных участков порядка 20 тыс. домовладений.
Изменение условий льготного ипотечного кредитования несколько снизило уровень спроса, но не смогло изменить растущего тренда. По прогнозам, суммарный объем выдачи ипотеки в этом году превзойдет прошлогодние показатели. Об этом заявил в ходе онлайн-конференции «Банковская розница-2021: вызовы, итоги, перспективы» заместитель председателя правления Банка Уралсиб Станислав Тывес.
Мероприятие было посвящено экспертному разбору текущей ситуации, актуальным тенденциям, а также перспективам розничного бизнеса банковского сектора России. К слову, розничный кредитный портфель Банка Уралсиб на 1 июля 2021 года достиг 185,6 млрд рублей, увеличившись на 15% по сравнению с аналогичным показателем годичной давности. Это позволило ему войти в топ-15 рейтинга российских банков с наибольшим розничным портфелем, составленного финансовым порталом Банки.ру.
Дела ипотечные
Ипотека в этом году стала одним из ключевых драйверов роста розничных продаж банков. А стимулом для нее, в свою очередь, стали льготные госпрограммы.
— Мы видим, что после основного витка пандемии сформировался отложенный спрос на кредитование и в 2021 году в целом по банковской системе наблюдается серьезный рост кредитных портфелей, причем по всем видам продуктов. Это и потребительское кредитование, и ипотека, и автокредитование. Банковская отрасль показывает рекордные цифры по объемам выдачи кредитов, клиенты поняли, что ситуация с ковидом может быть более долгосрочной, чем ожидалось, хотя такого локдауна уже не будет, можно возвращаться к своей привычной жизни и решению насущных задач. Плюс программы льготной ипотеки, безусловно, способствовали активному росту количества сделок», — отметил Станислав Тывес.
Следствием активного развития ипотечного сектора стало то, что Банк Уралсиб по итогам первого полугодия 2021 года увеличил объемы кредитования в этом сегменте в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего за январь-июнь этого года банком было выдано около 6,5 тысячи ипотечных кредитов на общую сумму 22,3 млрд рублей. Всего же по итогам 2021 года Уралсиб планирует выдать рекордные для себя 42 млрд рублей ипотечных кредитов с ростом портфеля до 110 млрд рублей.
Стоит отметить, что рост объемов ипотечного кредитования имел и обратную сторону, заключавшуюся в довольно сильном повышении цен на рынке жилья. В среднем по стране подорожание оценивается экспертами примерно в 20%.
Напомним, что в результате российское правительство приняло решение изменить с 1 июля условия программы льготного ипотечного кредитования. Теперь она стимулирует прежде всего рынки жилья в небольших регионах. В то же время улучшены условия по другой льготной программе — семейной ипотеке.
Последствием этих мер стало существенное замедление и даже остановка роста цен на квартиры. По словам спикера, цены на рынке жилья с июня остановились — если судить по тем тысячам ипотечных сделок, которые проходят через банк. Но в то же время наметилось снижение активности объемов ипотеки — на уровне порядка 20%.
Тенденция, сложившаяся на ипотечном рынке ко второй половине 2021 года, вполне очевидна.
— Отложенный спрос большей частью реализовывался, также на спрос повлияло изменение программы льготной ипотеки. Все-таки в период роста сказывалась возможность получить кредит по ставке в 6,5%, а реально банки давали ставку еще ниже. Сейчас ставки находятся на уровне 8% годовых, и понятно, что это клиентам менее интересно. Особенно с учетом роста цен на недвижимость, который произошел за год. Видно, что пыл несколько охладился, — резюмирует эксперт.
Но все же в целом по году, по словам Станислава Тывеса, стоит ожидать объем выданной ипотеки выше, чем в прошлом году, потому что рынок продолжает расти.
— Определенная недокредитованность есть и есть необходимость улучшать условия жизни у некоторого процента населения, поэтому мы считаем, что рынок будет расти, просто не теми темпами, что мы видели в феерическом 2020 году, — отметил спикер.
Как считает банкир, в дальнейшем нужно смотреть на ключевую ставку и на то, что будет делать Правительство с точки зрения льготных программ. Если ставка продолжит расти, то, скорее всего, можно ожидать очередную программу льготной ипотеки для поддержки рынка. Если ставка не будет расти, в 2022-м к 2021 году рост объемов в 15–20% точно будет, а больше значение можно будет увидеть, только если ключевая ставка пойдет вниз, либо будет еще какой-то виток программы льготной ипотеки.
Этот прогноз вполне коррелирует с оценкой аналитиков Центробанка России, которые ожидают увеличения объемов выдачи ипотеки в России в этом году на уровне 20%. При этом рост показателя по итогам 2020 года составил порядка 35% (до рекордных 4,3 трлн рублей).
Плюс диджитализация всей страны
— Цифровизация и максимальное усовершенствование клиентских процессов в банковском обслуживании — ключевой тренд 2020 года, — считает руководитель розницы Уралсиба.
Практически все банки в последние несколько лет занимались развитием цифровых каналов обслуживания, но пандемия дала этому процессу огромный стимул. При этом если раньше участники рынка в основном фокусировались на возможности онлайн-оформления потребительских кредитов (например, в Уралсибе такая возможность предоставляется с 2016 года, и сегодня 30% всех потребкредитов выдаются полностью в онлайн-банке), то по направлениям курьерской доставки карточек, оформления накопительных счетов, дебетовых карт банки сделали колоссальный рывок.
Один из флагманов цифровизации — ипотечный бизнес. Сегодня благодаря профильным онлайн-сервисам клиент Банка Уралсиб может купить квартиру в ипотеку у застройщика и полностью провести сделку удаленно. Подписание сделки и регистрация происходят удаленно, в итоге — меньше документооборота, меньше бюрократии, легче процессы, дешевле и для клиента в итоге выгоднее. Но пока это тот самый случай, когда банк технологически обгоняет потребности клиентов — возможность дистанционной покупки используют пока порядка 10% покупателей первички. Но, по оценкам эксперта, на горизонте трех лет этот показатель будет на уровне 50%.
Цифровая эволюция банков продолжится и станет долгосрочным трендом, а для клиентов качество станет важнее цены.
— Конкурировать банки будут не только за счет цены, но, в большей степени, качеством процессов. Ценовая война сохранится, но уйдет на второй план, — говорит Станислав Тывес. — Сейчас идет борьба буквально за то, сколько кнопок надо нажать в банковских приложениях. И чем меньше манипуляций, тем больше вероятность, что клиент к тебе вернется еще раз. На первый план выходит качество и удобство сервисов, в том числе цифровых, кастомизация, профессионализм в консультациях банкиров. Это в будущем главным образом и будет определять конкурентные преимущества.
При этом уход в цифру и закономерное снижение числа физических офисов банков — не самоцель. Отделения банков не исчезнут полностью под давлением цифровой революции, но изменят свое предназначение.
«Есть сложные темы, связанные с выбором клиента. И ключевое значение при этом играет доверие, возможность взглянуть человеку в глаза, услышать мнение профессионала. И вот здесь живое общение людей заменить невозможно. Офисы превратятся в своего рода экспертные, консультационные центры, куда люди будут приходить, чтобы посоветоваться, получить профессиональную оценку по финансовым вопросам. А все стандартные продукты и услуги по максимуму уйдут в онлайн», — заключает Станислав Тывес.