Дмитрий Галкаев: «Дорожная сфера Петербурга перестроилась, теперь важно не сбавлять темпы»
В канун Дня работников дорожного хозяйства врио председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Дмитрий Галкаев рассказал о достижениях города в сфере дорожного строительства и поделился планами на будущее.
— Как вы оцениваете состояние транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга с точки зрения соответствия потребностям города?
— Санкт-Петербург уникален в вопросах инфраструктурного строительства. Изменчивый климат, стесненные условия исторической части города и большое количество естественных преград делают работу здесь сложной, но крайне интересной.
Последние пять лет правительство Санкт-Петербурга прикладывало особые усилия для равномерной модернизации как исторических и густонаселенных, так и развивающихся районов города, учитывая их перспективную нагрузку и обеспечивая разрастающиеся территории Санкт-Петербурга полноценной транспортной инфраструктурой.
В условиях быстрого роста автомобилизации и естественного увеличения нагрузки на улично-дорожную сеть центра Санкт-Петербурга правительством города прорабатывается комплекс мер по улучшению транспортной ситуации и сохранению исторического центра Северной столицы. Он направлен на создание и развитие дуговых и радиальных магистралей, позволяющих повысить связанность и пропускную способность улично-дорожной сети районов Санкт-Петербурга, а также призванных перенаправить транспортные потоки в обход центра.
С 2019 по 2023 год в Северной столице были построены 28 объектов общей протяженностью почти 65 км. И в планах только на этот год – открытие 13 объектов.
— Расскажите о строительстве Большого Смоленского моста: на какой стадии находится проект, что уже сделано, что планируется сделать до конца года?
— Строительство первой за 40 лет разводной переправы — Большого Смоленского моста — ведется активно. Он соединит берега Невы на самом большом промежутке в черте города — между Володарским мостом и мостом Александра Невского в обход исторического центра. Реализация проекта станет частью внутреннего полукольца поэтапно формирующейся дуговой магистрали, которая соединит северные и южные районы Санкт-Петербурга.
На сегодняшний день работы выполняются в соответствии с графиком. На данный момент ведутся работы по устройству опор в русле Невы, а также береговых опор моста на правом и левом берегах и опор эстакад транспортной развязки на проспекте Обуховской Обороны. Также осуществляется укрупнительная сборка металлических конструкций пролетных строений моста.
Строительство мостового комплекса завершится в 2029 году.
— Губернатор Санкт-Петербурга А. Д. Беглов поставил комитету ряд задач по реконструкции и капитальному ремонту набережных, мостов и других искусственных сооружений. Какие объекты в приоритете? Какие работы уже развернуты?
— Мосты и набережные — визитная карточка Петербурга. Они являются излюбленными местами притяжения для жителей города и миллионов туристов ежегодно. Многие из них признаны объектами культурного наследия. Вместе с тем это элементы транспортного каркаса Санкт-Петербурга, сложнейшие инженерные и технические сооружения, не имеющие аналогов в мире. Наш долг как жителей города и хранителей этого уникального богатства — содержать их в порядке и проводить необходимый ремонт. К большому сожалению, некоторые мосты и набережные не ремонтировались десятилетиями. Пора исправлять сложившуюся ситуацию, теперь у города есть для этого необходимые ресурсы.
Еще в августе в ходе рабочего осмотра объектов транспортной инфраструктуры и благоустройства с акватории Невы губернатор поручил разработать и приступить к реализации «Комплексной программы приведения в нормативное состояние мостового хозяйства в 2025–2030 гг.».
Важно не только привести к нормативному состоянию существующие объекты, но и приступить к возведению новых берегозащитных сооружений, необходимость в которых давно назрела. В частности, до конца этого года начнется строительство набережной Макарова с мостом через реку Смоленку от 2-й линии Васильевского острова до моста через Серный остров.
До 2029 года планируем разработать градостроительную и проектную документацию набережной по левому берегу реки Малая Нева от производственного комплекса «Алмаз» до Ремесленной улицы в Петроградском районе, а до 2030 года — проект поэтапного строительства на левом берегу Невы — набережной от Шлиссельбургского моста до Володарского.
До 2030 года в планах — построить правобережный съезд с моста Александра Невского. Это обеспечит непрерывность движения по Малоохтинскому проспекту за счет строительства тоннельных участков по прямому ходу движения автотранспорта, а также ликвидирует конфликтную ситуацию при левоповоротных маневрах во время заезда на мост.
— Какие еще важные проекты развития транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга реализуются в данный момент? Что сделано на сегодняшний день, что планируется сделать к концу года?
— Как я уже говорил, на 2024 год у нас грандиозные планы. Запланировано открытие движения по 13 новым объектам общей протяженностью более 22 километров, что является рекордным показателем. На сегодняшний день рабочее движение уже открыто по двум реконструированным участкам Колпинского шоссе, новой двухуровневой развязке на пересечении Петрозаводского и Лагерного шоссе, а также по новой Московско-Дунайской развязке. В Приморском районе еще весной достроили новый мост через Черную Речку. Также рабочее движение запустили по Русановской улице. Новые дороги открылились для автомобилистов на намывных территориях Васильевского острова, в Кронштадте завершились работы на двух новых участках Цитадельского шоссе.
Также петербуржцы и туристы смогут оценить удобство новых подземных пешеходных переходов через Приморское шоссе и под площадью Академика Лихачева.
Что касается перспективных планов, в Пушкинском районе до 2027 года будет продолжаться строительство Южной широтной магистрали. Новая трасса с двумя путепроводами через железнодорожные пути Витебского и Балтийского направлений, а также еще одним в створе Петербургского шоссе значительно разгрузит южные районы города, обеспечит беспрепятственный проезд через ж/д пути, снизит транзитные потоки через Павловск и Пушкин.
Продолжается строительство Южной улицы в Лахте до соединения с автомобильной дорогой вдоль восточного берега озера Лахтинский Разлив. Строительство объекта позволит связать МО Лахта- Ольгино с существующим Шуваловским проспектом.
Начались подготовительные работы к реконструкции Цимбалинского автодорожного путепровода в створе улиц Белы Куна и Цимбалина, соединяющего собой два района Санкт-Петербурга. Новый виадук будет иметь четыре полосы движения и обеспечит беспрепятственное и комфортное передвижение между Невским и Фрунзенским районами города. Реконструкцию планируется завершить в 2027 году, к тому же времени планируется реализовать крупный инфраструктурный проект — строительство магистрали М-32.
Также начнется проектирование Поклонногорской развязки с двумя тоннелями. Строительство будет разделено на два основных этапа. Первый — тоннельный переход в створе Поклонногорской улицы и Северного проспекта, по две полосы движения в каждую сторону, протяженность составит почти километр. Второй этап — это развязка на пересечении проспекта Энгельса и Выборгского шоссе, а также тоннельные переходы в створе проспект Энгельса — Северный проспект и проспект Энгельса — проспект Тореза.
Уже сейчас перед дорожниками стоит новый масштабный вызов — начало скорейшей реализации проекта КАД-2, разрабатываемого ГК «Автодор». Новая магистраль пройдет от Петергофа через Гатчину, Отрадное, Всеволожск, Токсово, Агалатово до пересечения с трассой «Скандинавия» в районе поселка Огоньки и будет иметь выходы на платную дорогу М-11 и будущий Восточный скоростной диаметр.
Появление КАД-2 кардинально перераспределит транспортные потоки, уведя большую часть транзитного транспорта из города, существенно улучшив дорожную обстановку в Петербурге, станет драйвером развития прилегающих территорий, формирования новых индустриальных парков и логистических комплексов.
Как уже было сказано, мы многое сделали за прошлые пять лет, где-то даже добились рекордных показателей, превзойдя достижения своих учителей и наставников. Совместными усилиями дорожно-строительной отрасли и правительства Санкт-Петербурга удалось быстро адаптироваться под новые реалии, которые диктует время. Дорожная сфера перестроилась, и теперь важно не сбавлять взятые темпы. Мы смотрим в будущее с оптимизмом, ведь впереди специалистов отрасли ждут еще более масштабные и амбициозные проекты и объемы работ.
ОБЪЕКТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В 2024 ГОДУ
|
Район |
Объект |
Локация |
Длина |
Эффект |
Дата ввода |
|
Василеостровский |
Строительство пяти автодорог |
Намывные территории |
7000 м |
Транспортная доступность жилых комплексов на намывных территориях В. О. |
29.08 |
|
Колпинский |
Реконструкция Петрозаводского шоссе |
Новая двухуровневая развязка на пересечении Петрозаводского и Лагерного шоссе |
1500 м |
Беспрепятственный проезд через ж/д, увеличение пропускной способности шоссе |
31.08 |
|
Колпинский |
Реконструкция Колпинского шоссе |
Участок от кругового движения по Софийской ул. до пересечения улиц Фидерной и Танкистов |
1780 м |
Повышение транспортной доступности Колпинского и Пушкинского районов |
21.06 |
|
Колпинский |
Реконструкция Колпинского шоссе |
Участок от автодороги М-10 «Россия» до Софийской ул. |
1500 м |
21.06 |
|
|
Кронштадтский |
Реконструкция Цитадельского шоссе |
Участок от ул. Гидростроителей до ул. Литке с подключением к КЗС |
850 м |
Повышение транспортной доступности Кронштадта, комфортное и безопасное передвижение автомобилистов и пешеходов |
16.08 |
|
Кронштадтский |
Реконструкция Цитадельского шоссе |
Участок от Цитадельской дороги до ул. Адмирала Грейга |
850 м |
16.08 |
|
|
Московский |
Строительство Московско-Дунайской развязки |
Пересечение Московского шоссе и Дунайского проспекта |
1500 м |
Повышение пропускной способности УДС Московского района, выход на трассу М-10 «Россия» |
30.08 |
|
Невский |
Строительство Русановской ул. |
От Октябрьской наб. до заезда в ЖК «Приневский» |
1500 м |
Развитие УДС Невского района |
09.09 |
|
Петроградский |
Строительство подземного пешеходного перехода |
Пл. Академика Лихачева у Биржевого моста с Петроградской стороны |
130 м |
Безопасный пешеходный маршрут от Тучкова моста до Кронверкской набережной и Петропавловской крепости |
24.09 |
|
Приморский |
Строительство моста через Черную Речку |
Створ Сердобольской ул. |
39 м |
Транспортная доступность квартала на Ушаковской наб. |
28.05 |
|
Приморский |
Строительство подземного пешеходного перехода |
«Лахта Центр» |
240 м |
Беспрепятственное передвижение пешеходов через Приморское шоссе, связь с перспективными транспортно-пересадочными узлами и ж/д станцией |
До конца года |
|
Кронштадтский |
Реконструкция Кронштадтского шоссе |
от КЗС до Цитадельской дороги |
1,898 км |
Повышение транспортной доступности Кронштадта, комфортное и безопасное передвижение автомобилистов и пешеходов |
До конца года |
|
Кронштадтский |
Реконструкция Цитадельской дороги |
от Кронштадтского шоссе до Цитадельского шоссе |
943,61 м |
До конца года |
— Как развивается транспортная инфраструктура Кронштадта?
— Во исполнение поручения президента России В. В. Путина продолжаем развитие УДС и строительство набережной в Кронштадте. Одновременно ведутся работы на семи объектах общей протяженностью 11,5 км.
В августе была реконструирована и расширена до четырех полос проезжая часть Цитадельского шоссе от улицы Гидростроителей до улицы Литке с подключением к КЗС, также построен километровый участок от Цитадельской дороги до улицы Адмирала Грейга. По этим участкам уже пустили рабочее движение. В 2025-м завершится строительство последнего участка шоссе, соединяющего уже завершенные отрезки, обеспечив непрерывное движение по новой магистрали. Эта магистраль превратится в современную дорогу с четырехполосным движением, остановками для общественного транспорта, тротуарами и освещением. На протяжении всего шоссе будет создана велодорожка.
На Цитадельской дороге устраиваются верхние слои основания проезжей части и тротуаров.
На Кронштадтском шоссе — наиболее важном и протяженном объекте на острове Котлин — приступили к этапу активного благоустройства, в ближайшее время завершим работы на перекрестках улиц Литке, Адмирала Грейга и Цитадельской дороги. В конце сентября приступили к финальным слоям асфальтобетонного покрытия и посадкам кустов и деревьев.
Выполняются подготовительные работы к строительству объектов дорожной инфраструктуры на территории кварталов 7 и 8, общая протяженность объектов составит почти три километра.
Также разрабатывается проектная документация для строительства проектируемой улицы № 1 от Цитадельского шоссе до Цитадельской дороги протяженностью 650 м.
— «Безопасные качественные дороги» — важный национальный проект. Что уже сделано на настоящий момент? Какие объекты сейчас в работе?
— В 2024 году в городе планируется провести ремонт дорог более чем по 110 адресам. Уже завершили ремонт проезжей части на Будапештской улице, Свердловской и Петровской набережных, участках Приморского и Ленинского проспектов, на Лиговском проспекте, Гатчинском шоссе, а также на проспекте Медиков и Кадетском бульваре. Замену верхнего слоя асфальта и восстановление благоустройства проведут почти на 170 километрах дорожного полотна, из них 100 км будут отремонтированы в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Всего за время участия Санкт-Петербурга в нацпроекте отремонтировано более 500 км дорог и реализовано три крупных объекта. Построены съезды у «Лахта Центра», Московско-Дунайская развязка, реконструировано Петрозаводское шоссе.
Пользуясь случаем, хочу поздравить коллег с наступающим Днем работников дорожного хозяйства и пожелать нам вместе сплоченной командой воплотить в жизнь все масштабные и значимые проекты.
О ситуации в строительной отрасли Северо-Западного федерального округа и о проблемах обманутых дольщиков «Строительному Еженедельнику» рассказал помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Евгений Карпичев.
– Евгений Владимирович, какова общая характеристика развития строительной отрасли в СЗФО?
– Строительная отрасль крайне важна, поскольку она действительно является одним из значимых секторов экономики, своего рода ее локомотивом. Отрадно, что СЗФО стал одним из двух федеральных округов в России, которые по итогам прошлого года сумели показать положительную динамику ввода в эксплуатацию нового жилья.
За 2017 год в целом по СЗФО объем жилищного строительства увеличился на 0,2% и составил 8,8 млн кв. м. Необходимо отметить, что помимо Санкт-Петербурга и Ленобласти, положительная динамика в этой сфере отмечается также в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
Развитие этой тенденции мы наблюдаем и в 2018 году. Так, за январь-февраль этого года в целом по СЗФО объем ввода нового жилья вырос на 11,6% к аналогичному периоду прошлого года и составил 2 млн кв. м.
При этом необходимо подчеркнуть, что в настоящее время важен переход к новому этапу развития жилищной сферы, на котором ставится задача не только обеспечить темпы жилищного строительства, но и улучшить его качество.
Все более актуальным становится вопрос формирования комфортной городской среды для проживания граждан. По инициативе Президента Российской Федерации в 2017 году стартовал федеральный приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Его основной целью является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды путем реконструкции и благоустройства общественных и дворовых территорий, скверов, парков. Эти вопросы находятся на особом контроле полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО А. Д. Беглова.
Реализация проекта в регионах Северо-Запада России уже принесла ощутимые результаты. Всего в округе благоустроено 2037 таких зон. Необходимо отметить, что на эти цели были выделены значительные средства: 2,8 млрд рублей, из них федеральные деньги – 1,5 млрд, средства регионов – еще 1,3 млрд рублей.
– Как Вы видите задачи аппарата полномочного представителя в сфере строительства?
– Указом Президента № 849 четко определены цели и задачи полномочных представителей главы государства и их аппаратов. Это обеспечение единого правового поля, организация оперативного взаимодействия федеральных и региональных органов власти в целях реагирования на возникающие социально значимые, вызывающие общественный резонанс проблемы в различных сферах.
Исходя из поставленных задач, аппарат полномочного представителя ведет работу по нескольким ключевым направлениям в сфере строительства.
Первое – это мониторинг состояния отрасли, начиная от производства стройматериалов и заканчивая вводом новых домов в эксплуатацию.
Второе (важнейшее для граждан) – это контроль ситуации с обманутыми дольщиками. На территории субъектов СЗФО на данный момент остается 70 проблемных объектов. При этом, должен сказать, что в Северо-Западном федеральном округе не самая плохая по России ситуация. Больше всего проблемных объектов – в Петербурге, в силу масштабов города. Однако нужно отметить, что в прошлом году в Северной столице были достигнуты неплохие результаты в деле завершения долгостроев. В Ленобласти также есть ряд недостроенных объектов, но и там региональные власти прилагают значительные усилия для решения этой проблемы. На контроле аппарата полномочного представителя находится и ситуация в других регионах округа.
Проблема существует, аппарат полпреда работает совместно с региональными властями над ее решением. Проводятся встречи с представителями инициативных групп обманутых дольщиков, налажен постоянный контакт с региональными властями, с правоохранительными органами и прокуратурой. В общем, держим ситуацию на контроле.
Есть, однако, и обратная сторона вопроса. Иногда реально существующие проблемы становятся предметом спекуляции некоторых общественных деятелей. В тех случаях, когда критика оправданна, подтверждается объективными фактами, – мы только за активное участие инициативных граждан в обсуждении судьбы проблемных объектов. Но есть случаи, когда искусственно нагнетается обстановка на объектах, которые находятся в состоянии достройки, причем даже в высоких степенях строительной готовности. Например, когда граждане уже подписывали акт приемки-передачи квартиры от застройщика, в котором четко говорится, что их права удовлетворены, а потом некоторые из них начинали публиковать возмущенные отзывы в соцсетях и негативно настраивать общественность. Одно дело, когда существующая проблема не решается; и совсем другое – спекуляция там, где необходимые меры региональными властями принимаются. Такой подход недопустим.
Ну и третье направление, на которое аппарат полномочного представителя обращает пристальное внимание, – это тема переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта в многоквартирных домах.
Напомню, что в прошлом году завершилась беспрецедентная по своим масштабам программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В округе было ликвидировано 1,1 млн кв. м, переселено более 68 тыс. человек.
Вместе с тем в ряде регионов продолжает выявляться аварийное и непригодное для проживания жилье.
Одной из причин такой ситуации является несвоевременное проведение капремонта. Итоги прошлого года показали, что только четыре региона выполнили в полном объеме запланированные мероприятия.
В целях обсуждения сложившейся ситуации, в феврале текущего года совместно с Фондом ЖКХ проведено совещание, по итогам которого приняты дополнительные меры, направленные на решение указанных задач.
– В настоящее время государственная политика в строительной сфере претерпевает серьезные изменения. Прежде всего это касается планов по отмене долевого строительства. Многие застройщики скептически относятся к этой перспективе. Ваш взгляд на эту проблему?
– Необходимо понимать, что основная цель поэтапного замещения в течение трех лет существующих механизмов привлечения средств граждан для строительства многоквартирных домов банковским кредитованием и иными формами финансирования – это создание превентивных мер защиты людей и минимизация их рисков. Для этого в конце прошлого года Председателем Правительства РФ утверждена «дорожная карта» поэтапного перехода от долевого строительства к банковскому сопровождению.
В результате перехода на механизм проектного финансирования риски граждан будут сведены к минимуму, поскольку приобретаться будут уже готовые квартиры, а средства людей будут застрахованы. Указанные меры – это гарантия защиты граждан от недобросовестных застройщиков.
Конечно, дальнейшее совершенствование законодательства о долевом строительстве должно быть системным и взвешенным, когда, с одной стороны, застройщики получат возможность осуществлять жилищное строительство, не снижая его объемов и качества, а с другой – цены на жилье должны быть доступны для граждан.
Только такой подход позволит выполнить поручение главы государства, цель которого – создать условия для увеличения числа семей, имеющих возможность приобретения жилья за счет ипотечного кредитования, с 35% семей в 2016 году до более 50% – к 2025-му. За тот же период необходимо добиться увеличения числа семей, ежегодно улучшающих жилищные условия, с 0,85 млн до 2 млн. Кроме того, планируется увеличение объемов строительства жилья до 120 млн кв. м в год.
– Многие эксперты строительной отрасли говорят, что проектное финансирование, как и внесенные в прошлом году поправки в 214-ФЗ, ужесточающие требования к застройщикам, вызовут уход части девелоперов с рынка, снижение объемов ввода жилья и рост цен на новостройки.
– Целью этих новаций является защита граждан от недобросовестных застройщиков, и это – безусловный приоритет. При имеющихся объемах возводимого жилья неэффективное правовое регулирование в сфере долевого строительства может привести к появлению новых проблемных объектов и, как следствие, – к социальной напряженности.
Действительно, снижение рисков означает рост издержек, в связи с чем не исключено, что в долгосрочной перспективе изменения законодательства смогут привести к увеличению цен на жилье.
Вместе с тем, на рынке присутствуют куда более значимые факторы, которые влияют на стоимость квадратного метра – это и общеэкономическая обстановка, и дополнительная нагрузка в виде инженерии и социальных объектов, и др.
В настоящее время застройщики рынка недвижимости активно конкурируют между собой, а следовательно, вне зависимости от принимаемых законодателем поправок строительный рынок укрупняется. Так что это естественный процесс, не обусловленный появлением конкретных поправок в законы.