Дмитрий Галкаев: «Дорожная сфера Петербурга перестроилась, теперь важно не сбавлять темпы»
В канун Дня работников дорожного хозяйства врио председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Дмитрий Галкаев рассказал о достижениях города в сфере дорожного строительства и поделился планами на будущее.
— Как вы оцениваете состояние транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга с точки зрения соответствия потребностям города?
— Санкт-Петербург уникален в вопросах инфраструктурного строительства. Изменчивый климат, стесненные условия исторической части города и большое количество естественных преград делают работу здесь сложной, но крайне интересной.
Последние пять лет правительство Санкт-Петербурга прикладывало особые усилия для равномерной модернизации как исторических и густонаселенных, так и развивающихся районов города, учитывая их перспективную нагрузку и обеспечивая разрастающиеся территории Санкт-Петербурга полноценной транспортной инфраструктурой.
В условиях быстрого роста автомобилизации и естественного увеличения нагрузки на улично-дорожную сеть центра Санкт-Петербурга правительством города прорабатывается комплекс мер по улучшению транспортной ситуации и сохранению исторического центра Северной столицы. Он направлен на создание и развитие дуговых и радиальных магистралей, позволяющих повысить связанность и пропускную способность улично-дорожной сети районов Санкт-Петербурга, а также призванных перенаправить транспортные потоки в обход центра.
С 2019 по 2023 год в Северной столице были построены 28 объектов общей протяженностью почти 65 км. И в планах только на этот год – открытие 13 объектов.
— Расскажите о строительстве Большого Смоленского моста: на какой стадии находится проект, что уже сделано, что планируется сделать до конца года?
— Строительство первой за 40 лет разводной переправы — Большого Смоленского моста — ведется активно. Он соединит берега Невы на самом большом промежутке в черте города — между Володарским мостом и мостом Александра Невского в обход исторического центра. Реализация проекта станет частью внутреннего полукольца поэтапно формирующейся дуговой магистрали, которая соединит северные и южные районы Санкт-Петербурга.
На сегодняшний день работы выполняются в соответствии с графиком. На данный момент ведутся работы по устройству опор в русле Невы, а также береговых опор моста на правом и левом берегах и опор эстакад транспортной развязки на проспекте Обуховской Обороны. Также осуществляется укрупнительная сборка металлических конструкций пролетных строений моста.
Строительство мостового комплекса завершится в 2029 году.
— Губернатор Санкт-Петербурга А. Д. Беглов поставил комитету ряд задач по реконструкции и капитальному ремонту набережных, мостов и других искусственных сооружений. Какие объекты в приоритете? Какие работы уже развернуты?
— Мосты и набережные — визитная карточка Петербурга. Они являются излюбленными местами притяжения для жителей города и миллионов туристов ежегодно. Многие из них признаны объектами культурного наследия. Вместе с тем это элементы транспортного каркаса Санкт-Петербурга, сложнейшие инженерные и технические сооружения, не имеющие аналогов в мире. Наш долг как жителей города и хранителей этого уникального богатства — содержать их в порядке и проводить необходимый ремонт. К большому сожалению, некоторые мосты и набережные не ремонтировались десятилетиями. Пора исправлять сложившуюся ситуацию, теперь у города есть для этого необходимые ресурсы.
Еще в августе в ходе рабочего осмотра объектов транспортной инфраструктуры и благоустройства с акватории Невы губернатор поручил разработать и приступить к реализации «Комплексной программы приведения в нормативное состояние мостового хозяйства в 2025–2030 гг.».
Важно не только привести к нормативному состоянию существующие объекты, но и приступить к возведению новых берегозащитных сооружений, необходимость в которых давно назрела. В частности, до конца этого года начнется строительство набережной Макарова с мостом через реку Смоленку от 2-й линии Васильевского острова до моста через Серный остров.
До 2029 года планируем разработать градостроительную и проектную документацию набережной по левому берегу реки Малая Нева от производственного комплекса «Алмаз» до Ремесленной улицы в Петроградском районе, а до 2030 года — проект поэтапного строительства на левом берегу Невы — набережной от Шлиссельбургского моста до Володарского.
До 2030 года в планах — построить правобережный съезд с моста Александра Невского. Это обеспечит непрерывность движения по Малоохтинскому проспекту за счет строительства тоннельных участков по прямому ходу движения автотранспорта, а также ликвидирует конфликтную ситуацию при левоповоротных маневрах во время заезда на мост.
— Какие еще важные проекты развития транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга реализуются в данный момент? Что сделано на сегодняшний день, что планируется сделать к концу года?
— Как я уже говорил, на 2024 год у нас грандиозные планы. Запланировано открытие движения по 13 новым объектам общей протяженностью более 22 километров, что является рекордным показателем. На сегодняшний день рабочее движение уже открыто по двум реконструированным участкам Колпинского шоссе, новой двухуровневой развязке на пересечении Петрозаводского и Лагерного шоссе, а также по новой Московско-Дунайской развязке. В Приморском районе еще весной достроили новый мост через Черную Речку. Также рабочее движение запустили по Русановской улице. Новые дороги открылились для автомобилистов на намывных территориях Васильевского острова, в Кронштадте завершились работы на двух новых участках Цитадельского шоссе.
Также петербуржцы и туристы смогут оценить удобство новых подземных пешеходных переходов через Приморское шоссе и под площадью Академика Лихачева.
Что касается перспективных планов, в Пушкинском районе до 2027 года будет продолжаться строительство Южной широтной магистрали. Новая трасса с двумя путепроводами через железнодорожные пути Витебского и Балтийского направлений, а также еще одним в створе Петербургского шоссе значительно разгрузит южные районы города, обеспечит беспрепятственный проезд через ж/д пути, снизит транзитные потоки через Павловск и Пушкин.
Продолжается строительство Южной улицы в Лахте до соединения с автомобильной дорогой вдоль восточного берега озера Лахтинский Разлив. Строительство объекта позволит связать МО Лахта- Ольгино с существующим Шуваловским проспектом.
Начались подготовительные работы к реконструкции Цимбалинского автодорожного путепровода в створе улиц Белы Куна и Цимбалина, соединяющего собой два района Санкт-Петербурга. Новый виадук будет иметь четыре полосы движения и обеспечит беспрепятственное и комфортное передвижение между Невским и Фрунзенским районами города. Реконструкцию планируется завершить в 2027 году, к тому же времени планируется реализовать крупный инфраструктурный проект — строительство магистрали М-32.
Также начнется проектирование Поклонногорской развязки с двумя тоннелями. Строительство будет разделено на два основных этапа. Первый — тоннельный переход в створе Поклонногорской улицы и Северного проспекта, по две полосы движения в каждую сторону, протяженность составит почти километр. Второй этап — это развязка на пересечении проспекта Энгельса и Выборгского шоссе, а также тоннельные переходы в створе проспект Энгельса — Северный проспект и проспект Энгельса — проспект Тореза.
Уже сейчас перед дорожниками стоит новый масштабный вызов — начало скорейшей реализации проекта КАД-2, разрабатываемого ГК «Автодор». Новая магистраль пройдет от Петергофа через Гатчину, Отрадное, Всеволожск, Токсово, Агалатово до пересечения с трассой «Скандинавия» в районе поселка Огоньки и будет иметь выходы на платную дорогу М-11 и будущий Восточный скоростной диаметр.
Появление КАД-2 кардинально перераспределит транспортные потоки, уведя большую часть транзитного транспорта из города, существенно улучшив дорожную обстановку в Петербурге, станет драйвером развития прилегающих территорий, формирования новых индустриальных парков и логистических комплексов.
Как уже было сказано, мы многое сделали за прошлые пять лет, где-то даже добились рекордных показателей, превзойдя достижения своих учителей и наставников. Совместными усилиями дорожно-строительной отрасли и правительства Санкт-Петербурга удалось быстро адаптироваться под новые реалии, которые диктует время. Дорожная сфера перестроилась, и теперь важно не сбавлять взятые темпы. Мы смотрим в будущее с оптимизмом, ведь впереди специалистов отрасли ждут еще более масштабные и амбициозные проекты и объемы работ.
ОБЪЕКТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В 2024 ГОДУ
|
Район |
Объект |
Локация |
Длина |
Эффект |
Дата ввода |
|
Василеостровский |
Строительство пяти автодорог |
Намывные территории |
7000 м |
Транспортная доступность жилых комплексов на намывных территориях В. О. |
29.08 |
|
Колпинский |
Реконструкция Петрозаводского шоссе |
Новая двухуровневая развязка на пересечении Петрозаводского и Лагерного шоссе |
1500 м |
Беспрепятственный проезд через ж/д, увеличение пропускной способности шоссе |
31.08 |
|
Колпинский |
Реконструкция Колпинского шоссе |
Участок от кругового движения по Софийской ул. до пересечения улиц Фидерной и Танкистов |
1780 м |
Повышение транспортной доступности Колпинского и Пушкинского районов |
21.06 |
|
Колпинский |
Реконструкция Колпинского шоссе |
Участок от автодороги М-10 «Россия» до Софийской ул. |
1500 м |
21.06 |
|
|
Кронштадтский |
Реконструкция Цитадельского шоссе |
Участок от ул. Гидростроителей до ул. Литке с подключением к КЗС |
850 м |
Повышение транспортной доступности Кронштадта, комфортное и безопасное передвижение автомобилистов и пешеходов |
16.08 |
|
Кронштадтский |
Реконструкция Цитадельского шоссе |
Участок от Цитадельской дороги до ул. Адмирала Грейга |
850 м |
16.08 |
|
|
Московский |
Строительство Московско-Дунайской развязки |
Пересечение Московского шоссе и Дунайского проспекта |
1500 м |
Повышение пропускной способности УДС Московского района, выход на трассу М-10 «Россия» |
30.08 |
|
Невский |
Строительство Русановской ул. |
От Октябрьской наб. до заезда в ЖК «Приневский» |
1500 м |
Развитие УДС Невского района |
09.09 |
|
Петроградский |
Строительство подземного пешеходного перехода |
Пл. Академика Лихачева у Биржевого моста с Петроградской стороны |
130 м |
Безопасный пешеходный маршрут от Тучкова моста до Кронверкской набережной и Петропавловской крепости |
24.09 |
|
Приморский |
Строительство моста через Черную Речку |
Створ Сердобольской ул. |
39 м |
Транспортная доступность квартала на Ушаковской наб. |
28.05 |
|
Приморский |
Строительство подземного пешеходного перехода |
«Лахта Центр» |
240 м |
Беспрепятственное передвижение пешеходов через Приморское шоссе, связь с перспективными транспортно-пересадочными узлами и ж/д станцией |
До конца года |
|
Кронштадтский |
Реконструкция Кронштадтского шоссе |
от КЗС до Цитадельской дороги |
1,898 км |
Повышение транспортной доступности Кронштадта, комфортное и безопасное передвижение автомобилистов и пешеходов |
До конца года |
|
Кронштадтский |
Реконструкция Цитадельской дороги |
от Кронштадтского шоссе до Цитадельского шоссе |
943,61 м |
До конца года |
— Как развивается транспортная инфраструктура Кронштадта?
— Во исполнение поручения президента России В. В. Путина продолжаем развитие УДС и строительство набережной в Кронштадте. Одновременно ведутся работы на семи объектах общей протяженностью 11,5 км.
В августе была реконструирована и расширена до четырех полос проезжая часть Цитадельского шоссе от улицы Гидростроителей до улицы Литке с подключением к КЗС, также построен километровый участок от Цитадельской дороги до улицы Адмирала Грейга. По этим участкам уже пустили рабочее движение. В 2025-м завершится строительство последнего участка шоссе, соединяющего уже завершенные отрезки, обеспечив непрерывное движение по новой магистрали. Эта магистраль превратится в современную дорогу с четырехполосным движением, остановками для общественного транспорта, тротуарами и освещением. На протяжении всего шоссе будет создана велодорожка.
На Цитадельской дороге устраиваются верхние слои основания проезжей части и тротуаров.
На Кронштадтском шоссе — наиболее важном и протяженном объекте на острове Котлин — приступили к этапу активного благоустройства, в ближайшее время завершим работы на перекрестках улиц Литке, Адмирала Грейга и Цитадельской дороги. В конце сентября приступили к финальным слоям асфальтобетонного покрытия и посадкам кустов и деревьев.
Выполняются подготовительные работы к строительству объектов дорожной инфраструктуры на территории кварталов 7 и 8, общая протяженность объектов составит почти три километра.
Также разрабатывается проектная документация для строительства проектируемой улицы № 1 от Цитадельского шоссе до Цитадельской дороги протяженностью 650 м.
— «Безопасные качественные дороги» — важный национальный проект. Что уже сделано на настоящий момент? Какие объекты сейчас в работе?
— В 2024 году в городе планируется провести ремонт дорог более чем по 110 адресам. Уже завершили ремонт проезжей части на Будапештской улице, Свердловской и Петровской набережных, участках Приморского и Ленинского проспектов, на Лиговском проспекте, Гатчинском шоссе, а также на проспекте Медиков и Кадетском бульваре. Замену верхнего слоя асфальта и восстановление благоустройства проведут почти на 170 километрах дорожного полотна, из них 100 км будут отремонтированы в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Всего за время участия Санкт-Петербурга в нацпроекте отремонтировано более 500 км дорог и реализовано три крупных объекта. Построены съезды у «Лахта Центра», Московско-Дунайская развязка, реконструировано Петрозаводское шоссе.
Пользуясь случаем, хочу поздравить коллег с наступающим Днем работников дорожного хозяйства и пожелать нам вместе сплоченной командой воплотить в жизнь все масштабные и значимые проекты.
2018 год стал для строительного рынка РФ годом перемен. 1 января вступил в силу первый пакет поправок в законодательство о долевом строительстве, а 1 июля – вступит и второй. Председатель Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Денис Горбунов уверен, что все перемены – к лучшему, а компаниям, твердо стоящим на ногах, бояться нечего.
– В этом году вступил в силу целый пакет поправок в строительное законодательство. Рынок освоился к работе в новых условиях?
– Я бы разделил все изменения, касающиеся Госстройнадзора, на две составляющие. Первая касается непосредственно проектирования и прохождения экспертиз: речь идет о новых требованиях к оформлению проектной документации и порядку прохождения экспертизы. Вторая касается изменений в 214-ФЗ. Требования к застройщикам существенно выросли, а с 1 июля – возрастут еще сильнее.
Новое законодательство упорядочивает работу рынка, строительство становится более прозрачным и понятным. Это делается для того, чтобы выдавить с рынка откровенных мошенников и просто слабых игроков, которые не в состоянии выполнить обязательства перед дольщиками. Строительство – серьезная деятельность, от качества возведенных объектов зависят жизнь и здоровье людей, а также благополучие окружающей среды, а уж если речь идет о привлечении средств граждан, то на девелоперов ложится огромная ответственность. Так что заниматься строительством должны только те компании, которые твердо стоят на ногах и располагают всеми необходимыми ресурсами для своевременной реализации проектов. У таких проблем как не было, так и не будет.
Что касается каких-то технических моментов приведения документации в требуемый законодательством вид, то мы всегда готовы помочь застройщикам: проводим обучающие семинары и всегда готовы дать консультацию по любому вопросу.
– Приспособилось ли Ваше ведомство к работе в новых условиях?
– Да. Поправки в законодательство – это требования не только к застройщикам, но и к нам. Ведь благодаря электронному документообороту можно проследить, когда документ загрузился, когда его взяли в работу, когда вернули. Полная прозрачность. Но я бы не сказал, что работать стало сложнее, просто пришлось перераспределить силы и обязанности. Поскольку теперь выдача разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию осуществляется только в электронном виде, у нас освободились руки для более детального изучения документов, которые предоставляют застройщики.
– Сегодня одна из самых больших проблем рынка недвижимости в стране – долгострои и обманутые дольщики. Как Ваше ведомство участвует в решении этой проблемы?
– Это одна из самых важных задач, которая стоит перед Госстройнадзором. Мы подготовили две законодательные инициативы, которые уже обсуждаются на заседаниях рабочих групп областного Законодательного собрания, а затем они будут направлены в Государственную Думу РФ.
Мы предлагаем внести изменения в 214-ФЗ, которые облегчат передачу долгостроев новому инвестору до банкротства компании, которая не справилась со своими обязанностями. Ведь банкротство застройщика отдаляет время завершения объекта на годы. И мы никогда не хотим никого банкротить. Если вкратце, то мы хотим обязать застройщиков в течение пяти дней после годовой просрочки первоначальных сроков сдачи объекта обратиться к своим дольщикам с призывом организовать ЖСК и передать объект этому кооперативу. Если же застройщик этого не сделает, то у контролирующих органов должно быть право ликвидировать эту компанию.
Кроме того, мы поддерживаем введение уголовной и административной ответственности за нецелевое использование застройщиком денежных средств граждан. Поправки в УК предусматривают также и норму о том, что нарушитель должен быть приговорен к обязательным работам на срок до 360 часов, либо к году исправительных работ, либо к двум – принудительных работ, или же лишению свободы до двух лет. При этом с нарушителя должна сниматься уголовная ответственность, если он возместил ущерб или достроил объект.
– В Ленобласти разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию выдает не только Госстройнадзор, но и муниципальные власти. На рынке бытует мнение, что из-за непрофессионализма вторых происходит множество нарушений. На Ваш взгляд, мог бы Госстройнадзор самостоятельно решать судьбу всех строящихся объектов области?
– Я бы не стал утверждать, что у небольших проектов, которые находятся в ведении муниципалитетов, все очень плохо, но проблемы, безусловно, бывают. Так, иногда приходится отменять выданные разрешения на строительство. Я думаю, если расширить штат, то Госстройнадзор справится с выдачей разрешительной документации на все объекты недвижимости региона. Подобная инициатива уже озвучивалась в правительстве региона, но поддержки не получила.
Пока же Госстройнадзор по мере сил помогает муниципальным властям: мы проводим обучающие семинары, контролируем и проверяем документацию.
– Законодательное собрание Ленобласти в очередной раз обсуждает поправки в закон № 38 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство». На Ваш взгляд, стоит ли расширять перечень объектов, строительство которых не надо согласовывать?
– Мы поддерживаем поправки в 38-й закон, и я лично когда-то участвовал в разработке этого акта. Как показывает опыт ведомства, на рынке множество ситуаций, когда наше участие только усложняет жизнь строителям. Например, если собственник предприятия на своей земле решает построить какой-нибудь склад или ангар, то зачем ему разрешение при наличии государственной экспертизы? Или к чему Госстройнадзору согласовывать установку трансформаторных подстанций? Их, как правило, привозят в разобранном виде, собирают на месте, и потом Ростехнадзор дает допуск на эксплуатацию. Зачем заставлять бизнес получать дополнительные документы?
Подчеркну, что список объектов, которым не нужны разрешения Госстройнадзора, формируется исходя из опыта работы ведомства и общероссийской практики.
– Не все районы Ленобласти обеспечены инфраструктурой. При этом были зафиксированы случаи, когда застройщик изначально строил амбулаторию или детский центр, но в итоге продавал помещения под коммерческую инфраструктуру. Какие меры принимает Госстройнадзор?
– К сожалению, несколько подобных случаев действительно было, но мы вовремя среагировали, провели «воспитательную беседу» с застройщиками и нашли способ борьбы: теперь мы обязываем компании указывать назначение объекта в техническом плане помещений, что не дает возможность ввести дом с изменением назначения этих площадей.
– Президентский указ о необходимости строить 120 млн кв. м жилья в год многие игроки строительного рынка считают невыполнимым. Вы согласны с этим?
– В Ленобласти живут около 1,8 млн человек, при этом в прошлом году в нашем регионе было сдано более 2,5 млн кв. м жилья. Так что наш регион выполняет указ президента по вводу одного квадратного метра жилья на одного жителя. Если так будет поступать каждый регион, то эта цифра не за горами.
– Вам не кажется, что столь выдающиеся цифры объясняются тем, что это, по сути, заготовки «жирных времен»? Ведь львиную долю введенных квадратных метров обеспечивают гигантские проекты, запущенные много лет назад.
– Конечно, сегодняшняя ситуация на рынке недвижимости не сравнима с той, что была в 2012–2014 годах, однако строительство жилья не прекратилось, и при правильном распределении усилий и расстановке приоритетов цифра в 120 млн кв. м вполне реалистична.
– И многочисленные изменения в законодательство не повлияют на объемы ввода жилья?
– Если застройщик не может работать в новых законодательных условиях, то он должен уйти с рынка. У крупных компаний, которые твердо стоят на ногах, проблем нет и не предвидится. Я в этом не сомневаюсь. Небольшое «проседание» в объемах строительства, возможно, и будет из-за поправок в 214-ФЗ, которые вступят в силу 1 июля этого года, однако коллапса мы не ожидаем