Бесключевой доступ: комфортно, безопасно, экономично
Инновационное решение бесключевого доступа предлагает ООО «Могилёвлифт» — партнер и официальный представитель системы OPENY на территории Российской Федерации. Насколько система проста и безопасна в эксплуатации, потребует ли дополнительных затрат в процессе строительства рассказал руководитель компании из Санкт-Петербурга Анатолий Черников.
— Расскажите о системе OPENY: в чем ее преимущества перед классической СКУД, какие есть плюсы?
— Разработанный программно-аппаратный комплекс OPENY позволяет открывать любые электромеханические и электромагнитные запорные устройства — двери, ворота, калитки, шлагбаумы и другое оборудование доступа при помощи смартфона.
В отличие от классических СКУД, для работы системы OPENY требуется только подключенные контроллеры, смартфон с приложением OPENY и облачный сервис для администрирования и выдачи цифровых ключей. Следовательно, необходимость в установке сервера и дорогостоящей протяжки кабелей отсутствует.
— Выходит, больше не надо копаться в сумочке в поисках ключей? Особенно это порадует молодых мам: когда в одной руке ребенок, а в другой — пакеты с продуктами…
— Совершенно верно. Главная функция OPENY — «свободные руки». Теперь пройти в парадную, вызвать лифт и зайти в квартиру можно, не вынимая рук из карманов. Все двери откроются автоматически, как только вы приблизитесь к ним пешком или на автомобиле.
Сегодня люди при покупке жилья придают большое значение наличию удобных опций и технологичных решений. Внедрение Единой среды бесключевого доступа OPENY позволит застройщику обеспечить, в том числе, комплексное решение вопросов безопасности и значительно повысить таким образом привлекательность объекта.
— К хорошему привыкаешь быстро. Однако у застройщика может появиться вполне обоснованный вопрос: потребует ли установка и обслуживание системы дополнительных затрат?
— Возможно, вы удивитесь, но технология недорога, несложна в установке и обслуживании. Как было уже озвучено выше, в отличие от классических СКУД, OPENY требуется только подключенные контроллеры и облачный сервис. Также стоит отметить, что данное решение не сделает процесс строительства дороже — систему OPENY можно внедрить на любом его этапе, и для установки не потребуется вносить изменения в проекты, так как смарт-контроллеры OPENY «дружат» со всеми существующими платформами СКУД, а простота монтажа, наоборот, позволит сэкономить до 40% от стоимости установки привычных для нас СКУД.
— Используется ли система OPENY на объектах Санкт-Петербурга?
— Мы уже поставляем первые 35 кабин интеллектуального лифта с системой OPENY в ЖК «Образцовые Кварталы» в текущем году. В рамках комплексного освоения территории «На Царскосельских холмах», расположенного в западной части Пушкинского района Санкт-Петербурга, планируется создать единую среду бесключевого доступа. Это обеспечит не только дополнительный комфорт, но и безопасность на уровне защиты банковских карт.
— Стоит ли обратить внимание на эти преимущества арендному бизнесу?
— Безусловно, стоит! Собственники крупных бизнес-центров, гостиничных объектов, апарт-отелей либо простых апартаментов в разных зданиях, используя систему OPENY, смогут выдавать цифровые ключи гостям на время пребывания, что упростит им доступ ко всем объектам инфраструктуры, даже если они находятся в разных местах. По истечении времени пребывания цифровой ключ удаляется автоматически.
— Каким вам видится будущее этой технологии в России?
— Мы считаем, что у данной системы очень большой потенциал, и в эпоху цифровизации она будет востребована. Главное, пользоваться технологией абсолютно просто: после установки и активации на смартфоне она функционирует самостоятельно в автономном режиме, не требуя в дальнейшем никаких дополнительных настроек.
В начале ноября Правительство России утвердило Стратегию развития строительной отрасли. Документ предполагает, что к 2030 году сроки инвестиционно-строительного цикла сократятся на 30% по сравнению с показателями 2019 года, количество предоставляемых документов, сведений и согласований уменьшится вдвое, а большинство административных процедур будет оптимизировано и переведено в электронный вид. Собственно, часть задуманного уже реализована — Главгосэкспертиза запустила работу в режиме одного окна, согласно которому экологическая и строительная экспертиза проекта проходят параллельно. Об особенностях процедуры рассказала начальник Управления экологической экспертизы Главгосэкспертизы России Оксана Родивилова.
— Оксана Викторовна, каков новый порядок прохождения государственной строительной и экологической экспертиз в режиме «одного окна»?
— С 1 сентября вступили в силу положения двух нормативных документов, которые изменили для застройщика не столько порядок, а скорее ритм прохождения экспертизы. Так, Постановление Правительства № 711 от 22 апреля 2022 года исключает из 145-го постановления «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» подпункт «з» пункта 13, который требовал обязательного предоставления заключения экологической экспертизы при подаче документации на государственную экспертизу. Теперь проведение двух экспертиз стало возможным параллельно, а не обязательно последовательно, как было раньше.
Второе нововведение, которое вступило в силу с 1 сентября (по Постановлению Правительства РФ № 2366 от 20 декабря 2021 года), подразумевает синхронное проведение государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы в рамках одного окна. Таким образом, заказчик может подавать один комплект документации в автоматизированную систему Главгосэкспертизы России. Дальше две экспертизы проходят параллельно с обязательной синхронизацией сроков. И на выходе заказчики получают два независимых заключения.
— В чем преимущества такой процедуры?
— Прежде всего в общем сокращении сроков проведения экспертизы, поскольку две независимые процедуры теперь проходят одновременно. Второе несомненное преимущество в том, что эксперты двух ведомств видят и оценивают один и тот же комплект документации.
— Насколько короче стал инвестиционный цикл благодаря синхронизации, «запараллеливанию» экспертиз?
— Он стал короче ровно настолько, сколько времени раньше занимало проведение экологической экспертизы — а это не менее 60 дней, плюс дополнительное время на приемку документов и другие процедурные вопросы, включая подготовку приказа Росприроднадзора по итогам экспертизы. И только после получения положительного заключения экологической экспертизы, то есть минимум через два месяца, можно было подавать документы на государственную экспертизу. Так что в случае «одного окна» экономия времени значительная: объект может выйти на стройку как минимум на два месяца раньше.
— Идет ли в данном случае речь о переформатировании института государственной экспертизы и как вообще изменился уровень входного контроля документации — он стал ниже или, наоборот, повысился и, соответственно, возросла нагрузка и степень личной ответственности экспертов?
— Речи о переформатировании института государственной экспертизы не идет в принципе. Согласно Постановлению Правительства № 2366, появилась возможность подачи документации в одно окно, а процессы экспертиз проводятся в соответствии с установленным регламентом. То есть в случае государственной экспертизы она как проводилась по 145-му постановлению, так и проводится теперь. Уровень входного контроля также остался прежним: в новых постановлениях об одном окне нет положений, которые бы что-то меняли в перечне предоставляемой на экспертизу документации. При этом контроль комплектности и достаточности документов осуществляется Росприроднадзором и Главгосэкспертизой в прежнем порядке и независимо друг от друга. Но так как постановлением Правительства предписано обязательное условие — начинать обе экспертизы одновременно, то, конечно же, для синхронизации придется ждать, пока будут полностью завершены процедуры предпроверки с обеих сторон.
Что касается дополнительной нагрузки и степени личной ответственности экспертов, то повторю, что поскольку не меняется наш основной регламентирующий документ — Постановление 145, где прописан порядок проведения государственной экспертизы, то никакой новой нагрузки на экспертов или каких-то шагов к повышению или понижению их ответственности также не происходит. Просто прежние задачи и функции специалистов Главгосэкспертизы и Росприроднадзора выполняются параллельно.
— Какая роль в работе одного окна отводится информационным системам Главгосэкспертизы и Росприроднадзора? Интегрированы ли они между собой для оценочных процедур и какая работа для этого проводится на подготовительном этапе?
— Информационная система Главгосэкспертизы действительно претерпела существенные изменения в связи с предстоящей работой одного окна. Например, для заказчиков там появились возможности подгружать комплекты необходимой документации для Росприродназора. Для этого наши системы были интегрированы друг с другом в подготовительный период. Кроме того, АИС «Главгосэкспертиза» все материалы, включая проектную, исходно-разрешительную и другую документацию, автоматически передает в систему Росприроднадзора. В тех точках, где необходим обмен статусами — на приемке документов, на стадии выдачи замечаний или подготовки заключения, — системы также взаимодействуют друг с другом. И я считаю большим плюсом, что в итоге такой межведомственной интеграции было принято решение о том, что проектная документация, откорректированная по замечаниям обеих экспертиз, все-таки загружается в одно окно, которым является в данном случае АИС «Главгосэкспертиза». И уже оттуда вся документация автоматически перенаправляется в информационную систему Росприроднадзора.
Таким образом, наша давняя идея о том, что эксперты должны смотреть в «один телевизор», реализована в нынешней архитектуре межведомственного взаимодействия.
— Правила редко бывают без исключений. Предусмотрены ли они в случае введения одного окна экспертизы и распространяются ли на особо охраняемые природные территории?
— Действующим законодательством никаких исключений в этом случае не предусмотрено. В отношении особо охраняемых территорий, наоборот, режим одного окна стал дополнительной гарантией неприкосновенности. Так как экологическая и государственная экспертизы проводятся параллельно, то все замечания государственной экспертизы тут же находят отражение в проектной документации, к которой ровно такой же доступ имеют эксперты Росприроднадзора. Поэтому они сходу понимают, насколько те или иные изменения в проекте влияют на компоненты окружающей среды и допустимы ли они в принципе.
Я думаю, это в целом большой прорыв — то, что застройщику не нужно после внесения изменений в проектную документацию по итогам государственной экспертизы возвращаться в экологическую экспертизу, чтобы обосновать свои решения с точки зрения природоохранных требований. Теперь все это происходит одномоментно в рамках одной экспертизы.
— Насколько готовы к новому формату заявители и какие вопросы чаще всего задают лично вам по поводу одного окна?
— С точки зрения алгоритма подачи документов на экспертизу для заявителей ничего не изменилось, во всяком случае, они могут пользоваться привычным функционалом личных кабинетов в АИС «Главгосэкспертиза». Кроме того, что там появилась еще одна кнопка — «зайти в режиме одного окна», также добавились поля, которые нужно заполнить для прохождения экологической экспертизы. Но все эти сведения наши заявители заполняли и раньше, когда подавали заявление на экологическую экспертизу отдельно, через систему Росприроднадзора. Теперь все те же данные вносятся при подаче документов и на государственную экспертизу.
— С момента вступления в силу нового положения прошло два месяца. Какие результаты уже получены по итогам введения режима одного окна?
— За три месяца на экспертизу подано 89 заявлений. Из общего числа проектов, поступивших на конец ноября в АИС «Главгосэкспертиза», 24 находятся в стадии формирования, 15 проходят параллельную экспертизу в Росприроднадзоре через систему взаимодействия с ПТК «Госконтроль».
По оставшимся проектам проводится совместная работа (проверка комплектности, формирование договоров) в двух ведомствах.
Заявленные за этот срок объекты капстроительства представляют практически все виды производственной деятельности с повышенными природоохранными требованиями. Большая часть из них — восемь объектов — планируется к реализации в сфере добычи, транспорта и хранения углеводородов.