Александр Орт: «Экстерриториальность для экспертизы не проблема»
Разговоры об отмене института негосударственной экспертизы утихли – чиновники готовят о серьезных изменениях «правил игры», но не о ликвидации самой схемы. О том, каких нововведений стоит ждать и какие проблемы уже существуют, рассказывает генеральный директор компании «Негосударственный надзор и экспертиза» Александр Орт.
- С какими сложностями сегодня сталкиваются застройщики в первую очередь?
- Если обобщить все проблемы, то на первом месте будут стоять разночтения между Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки и Градостроительными планами участков. В последних зачастую просто нет четких параметров, необходимых для проектирования, или между этими документами возникают противоречия. В одном, например, прописана этажность дома, во втором - высота в метрах, что далеко не всегда одно и тоже. У чиновников нет единых формулировок и единого подхода к оформлению этих документов.
- Так как быть?
- Решается это повторным походом в КГА, чтобы подтвердить те или иные параметры. В некоторых случаях проходится даже Градостроительный план менять. Где-то и КГА признает свои ошибки, где-то они просто дают свои пояснения. Так что у многих застройщиков возникают эти сложности еще на стадии подачи документов в экспертизу.
- В Петербурге вступила в силу новая версия 820 закона «О границах охранных зон…». В центре города стало легче работать?
- В старой редакции было много противоречий и ряд проектов в центральной части города был просто заморожен. Но и с новой версией пока не все понятно - органы власти, которые связаны с реализацией закона, ссылаются на отсутствие подзаконных актов, положений, внутренних регламентов ведомств. Получается, что закон вышел, а получить согласования застройщикам не возможно. КГИОП и КГА ссылаются друг на друга, а застройщики пока ничего сделать не могут.
- Качество проектной документации улучшилось?
- Да. Но есть случаи, когда проектировщики, в угоду заказчику, где-то сознательно, а где-то подсознательно идут на нарушение действующего законодательства. Есть превышения высотности или плотности застройки, нарушение отступов от границ участков и т.д. Из небольшого участка стараются «выжать» максимум - встречается это довольно часто. Вот здесь веры некоторым проектировщикам нет – несколько случаев заставили нас очень внимательно рассматривать соответствующие разделы во всех поступающих к нам проектах.
- Застройщики безропотно устраняют просчеты?
- Некоторые пытаются оспорить, кто-то пытается получить дополнительные согласования. А иногда застройщик дает понять своему проектировщику, что «выжать» максимум еще не значит, что можно нарушать закон.
- Бывает такое, что заказчик просто уходит в другую экспертизу?
- В 2013 году такие случаи были. Сейчас такого чтобы компания забрала документацию и больше не вернулась, нет. Думаю, что к нам такие уже просто не приходят, понимая, что мы не будем закрывать глаза на эти нарушения. Да и застройщики понимают, что эти несоответствия легко выявляются на стадии выдачи разрешения на строительство. «Пена», которая образовалась в момент массового создания негосударственных экспертиз, сошла. Теперь никто не думает, что можно решить любые вопросы и согласовать любой проект. Есть пара компаний, которые позволяют себе какие-то вольности, но остальные действительно проводят серьезную экспертизу и нацелены на результат. И такой показатель, как отказ в выдаче разрешения на строительство по результатам негосударственной экспертизы, теперь учитывается и очень важен, во всяком случае, для нас. Для нашей компании, если проект который мы проверяли не получил разрешение на строительство, это серьезное ЧП.
- Какие нововведения ждут негосударственную экспертизу?
- НОЭКС и Минстрой ведут серьезную работу, направленную на совершенствование системы. Осенью должен быть готов предварительный вариант поправок в соответствующие законы. Многое делается для сближения государственной и негосударственной экспертизы, вырабатываются единые требования и к самим заключениям. Фактически не будет разделения между государственной и негосударственной – есть заключение и оно должно быть в общем реестре. Появится порядок обжалования негосударственных экспертиз, которого не было. И перечень меры, которые принимаются по жалобам и выявленным недостаткам.
- Сейчас негосударственная экспертиза работает по принципу экстерриториальности. Но ведь в разных регионах много своих особенностей.
- Действительно, петербургская экспертиза может давать заключения по проектам и в Ямало-Ненецком округе и на Сахалине, и наоборот – эксперты из других регионов могут оценивать проекты в Петербурге. Есть опасения, что эксперты с Дальнего востока могут не учесть все тонкости петербургского законодательства, хотя я уверен, что законы должны быть едиными для всей страны. Естественно, рассматривая проект на Дальнем востоке, мы должны внимательней смотреть вопросы сейсмичности. А если смотрим проект в Якутии, то надо учитывать вечную мерзлоту. У нас есть такие специалисты, а в самых сложных случаях приглашаем консультантов из ВУЗов и научных институтов. Так что экстерриториальность для экспертизы не проблема.
- Сегодня экспертиза не имеет срока действия – правильно ли это?
- С одной стороны она и не может иметь срока действия. С другой – законодательство у нас меняется довольно быстро. Как член рабочей группы по разработке поправок в закон о негосударственной экспертизе, я давал свое предложение ограничить срок действия заключения тремя годами. Конечно, если строительство еще не начато. То есть, если ты получил заключение, но за три года работы так и не начал, то надо проводить повторную экспертизу.
В отличие от рынка жилья эконом класса, где рост цен практически остановился, стоимость жилья бизнес-класса за прошлый год выросла более чем на 11%. Главная причина - сокращение предложения в наиболее интересных локациях – Петроградском и Московском районах. Вложения в квартиры бизнес-класса становятся наиболее выгодными, говорят эксперты.
Сегодня на рынке жилья бизнес-класса представлен 71 проект общей площадью 780 тыс. кв.м. И за последние несколько лет объем предложения сократился примерно на 15%. Лидерами по объему нового жилья бизнес-класса остаются Петроградский и Московский районы: на их долю приходится около 40% предложения. Средняя стоимость "квадрата" жилья бизнес-класса в Петербурге за год выросла более чем на 11% и сейчас составляет 120-150 тыс. рублей.
Помимо местоположения, которое должно быть достаточно престижным, отнести строящийся объект к бизнес-классу позволяют определенные особенности. Соответствующие видовые характеристики – это может быть как вид на воду, так и окна, открывающиеся на благоустроенный двор или небольшую зеленую зону, удобные планировки квартир, большая площадь кухни и ванных комнат, в трехкомнатных и четырехкомнатных квартирах – наличие второго санузла. Высота потолков – не менее 2,8 метров. Кроме того, важно качество архитектурных решений здания, техническая оснащенность, наличие охраняемой парковки. Чаще всего объект бизнес-класса предполагает строительство встроенного паркинга, но возможен и вариант открытой парковки.
По данным директора департамента консалтинга и оценки АРИН Андрея Петрова, наибольшую долю покупателей жилья бизнес-класса составляют жители Санкт-Петербурга и Ленинградской области – 85%. На долю остальных покупателей приходится 15%, из которых доля жителей Москвы и Московской области составляет 7%, покупателей из других регионов (Сибири, Дальнего Востока, газо- и нефтедобывающих регионов и др.) – 8%. Примерно половина покупателей – мужчины, а половина – женщины. Большинство входит в возрастные группы до 30 лет и от 30 до 40 лет. При этом все больше людей покупают квартиры для себя.
Как говорят эксперты, сейчас наиболее востребованы квартиры в уже готовых домах. «Покупатели бизнес-класса предпочитают «журавля в руках» - прийти посмотреть, какой вид из окон, какие стены, какие подъезды. Не обещания, а как это выглядит в реальности. Это мы видим по нашим проектам «Классика» и «Премьер Палас». Да, готовое жилье дороже, но обычно покупатели готовы платить больше, но получить квартиру сразу», - говорит Павел Андреев, руководитель Компании Л1.
- «Кроме того, покупателей сейчас интересует комфортная среда обитания, которую не могут предложить проекты массовой застройки на окраинах города. Люди стали ценить качество и комфорт», - говорит он.
А подобных проектов в городской черте не так много. Так, Компания Л1 подготовила к сдаче жилой комплекс бизнес-класса «Империал». Сейчас на объекте завершается благоустройство придомовой территории. Всего здесь 964 квартиры (в продаже осталось менее 10%) с различными планировками и количеством комнат, а также двухуровневые апартаменты с потрясающим видом на Московские Ворота и центр Петербурга. Площадь предложений варьируется от 47 до 297 квадратных метров. Социальная инфраструктура объекта включает в себя детский сад, теплый паркинг, уютные скверы, фитнес-центр, салон красоты и другие составляющие комфортной жизни. Кроме того, у комплекса есть своя котельная, что позволит будущим жильцам серьезно сэкономить на коммунальных платежах и не зависеть от сезонных отключений горячей воды.