Александр Орт: «Экстерриториальность для экспертизы не проблема»
Разговоры об отмене института негосударственной экспертизы утихли – чиновники готовят о серьезных изменениях «правил игры», но не о ликвидации самой схемы. О том, каких нововведений стоит ждать и какие проблемы уже существуют, рассказывает генеральный директор компании «Негосударственный надзор и экспертиза» Александр Орт.
- С какими сложностями сегодня сталкиваются застройщики в первую очередь?
- Если обобщить все проблемы, то на первом месте будут стоять разночтения между Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки и Градостроительными планами участков. В последних зачастую просто нет четких параметров, необходимых для проектирования, или между этими документами возникают противоречия. В одном, например, прописана этажность дома, во втором - высота в метрах, что далеко не всегда одно и тоже. У чиновников нет единых формулировок и единого подхода к оформлению этих документов.
- Так как быть?
- Решается это повторным походом в КГА, чтобы подтвердить те или иные параметры. В некоторых случаях проходится даже Градостроительный план менять. Где-то и КГА признает свои ошибки, где-то они просто дают свои пояснения. Так что у многих застройщиков возникают эти сложности еще на стадии подачи документов в экспертизу.
- В Петербурге вступила в силу новая версия 820 закона «О границах охранных зон…». В центре города стало легче работать?
- В старой редакции было много противоречий и ряд проектов в центральной части города был просто заморожен. Но и с новой версией пока не все понятно - органы власти, которые связаны с реализацией закона, ссылаются на отсутствие подзаконных актов, положений, внутренних регламентов ведомств. Получается, что закон вышел, а получить согласования застройщикам не возможно. КГИОП и КГА ссылаются друг на друга, а застройщики пока ничего сделать не могут.
- Качество проектной документации улучшилось?
- Да. Но есть случаи, когда проектировщики, в угоду заказчику, где-то сознательно, а где-то подсознательно идут на нарушение действующего законодательства. Есть превышения высотности или плотности застройки, нарушение отступов от границ участков и т.д. Из небольшого участка стараются «выжать» максимум - встречается это довольно часто. Вот здесь веры некоторым проектировщикам нет – несколько случаев заставили нас очень внимательно рассматривать соответствующие разделы во всех поступающих к нам проектах.
- Застройщики безропотно устраняют просчеты?
- Некоторые пытаются оспорить, кто-то пытается получить дополнительные согласования. А иногда застройщик дает понять своему проектировщику, что «выжать» максимум еще не значит, что можно нарушать закон.
- Бывает такое, что заказчик просто уходит в другую экспертизу?
- В 2013 году такие случаи были. Сейчас такого чтобы компания забрала документацию и больше не вернулась, нет. Думаю, что к нам такие уже просто не приходят, понимая, что мы не будем закрывать глаза на эти нарушения. Да и застройщики понимают, что эти несоответствия легко выявляются на стадии выдачи разрешения на строительство. «Пена», которая образовалась в момент массового создания негосударственных экспертиз, сошла. Теперь никто не думает, что можно решить любые вопросы и согласовать любой проект. Есть пара компаний, которые позволяют себе какие-то вольности, но остальные действительно проводят серьезную экспертизу и нацелены на результат. И такой показатель, как отказ в выдаче разрешения на строительство по результатам негосударственной экспертизы, теперь учитывается и очень важен, во всяком случае, для нас. Для нашей компании, если проект который мы проверяли не получил разрешение на строительство, это серьезное ЧП.
- Какие нововведения ждут негосударственную экспертизу?
- НОЭКС и Минстрой ведут серьезную работу, направленную на совершенствование системы. Осенью должен быть готов предварительный вариант поправок в соответствующие законы. Многое делается для сближения государственной и негосударственной экспертизы, вырабатываются единые требования и к самим заключениям. Фактически не будет разделения между государственной и негосударственной – есть заключение и оно должно быть в общем реестре. Появится порядок обжалования негосударственных экспертиз, которого не было. И перечень меры, которые принимаются по жалобам и выявленным недостаткам.
- Сейчас негосударственная экспертиза работает по принципу экстерриториальности. Но ведь в разных регионах много своих особенностей.
- Действительно, петербургская экспертиза может давать заключения по проектам и в Ямало-Ненецком округе и на Сахалине, и наоборот – эксперты из других регионов могут оценивать проекты в Петербурге. Есть опасения, что эксперты с Дальнего востока могут не учесть все тонкости петербургского законодательства, хотя я уверен, что законы должны быть едиными для всей страны. Естественно, рассматривая проект на Дальнем востоке, мы должны внимательней смотреть вопросы сейсмичности. А если смотрим проект в Якутии, то надо учитывать вечную мерзлоту. У нас есть такие специалисты, а в самых сложных случаях приглашаем консультантов из ВУЗов и научных институтов. Так что экстерриториальность для экспертизы не проблема.
- Сегодня экспертиза не имеет срока действия – правильно ли это?
- С одной стороны она и не может иметь срока действия. С другой – законодательство у нас меняется довольно быстро. Как член рабочей группы по разработке поправок в закон о негосударственной экспертизе, я давал свое предложение ограничить срок действия заключения тремя годами. Конечно, если строительство еще не начато. То есть, если ты получил заключение, но за три года работы так и не начал, то надо проводить повторную экспертизу.
- Евгений Васильевич, что можно сказать об основных итогах работы СРО НП «Строительный ресурс» в прошедшем году?
В первую очередь, нужно сказать, что мы продолжаем расти - в 2013 году наше партнёрство пополнилось более чем на тысячу членов. При этом по итогам года было исключено всего 300 организаций. Причины исключения – несоблюдение различных условий членства, в том числе стандартов и правил Партнерства. Хочу отметить, что в неофициальном рейтинге НОСТРОЙ СРО НП «Строительный ресурс» второй год подряд занимает второе место по количеству членов и размеру компенсационного фонда.
Также в прошлом году мы предприняли значительные усилия по повышению эффективности работы аппарата партнерства. В результате существенно (в два раза) сократились сроки рассмотрения как заявок на вступление в партнерство, так и заявок на внесение изменений в свидетельство о допуске к видам работ. Можно говорить о стабильной ситуации с собираемостью членских взносов, правда, тут нужно понимать, что они у нас относительно невысоки.
Неплохо поработал контрольно-инспекционный отдел, за год было проведено более трех тысяч камеральных и выездных проверок наших членов. Честно говоря, серьезных нарушений выявлено немного, в основном замечания касаются повышения квалификации специалистов. Всего по результатам проверок выписано 1200 предписаний. Как правило, наши члены успешно справляются с исполнением замечаний - по результатам проверок было исключено всего 170 организаций.
- Насколько активно Вы участвуете в работе Национального объединения строителей?
Когда нам поступают запросы от НОСТРОй или просьбы дать отзыв на тот или иной документ, мы конечно реагируем. По необходимости проводим опросы среди своих членов, и результаты направляем в аппарат Национального объединения. Но об активном взаимодействии с НОСТРОй я бы говорить не стал, возникающие вопросы мы стремимся решать самостоятельно.
- Какие планы у Вашего НП на текущий год?
Мы ощущаем острую необходимость в расширении взаимодействия с членами нашего партнерства и предпринимаем в этом направлении серьезные усилия. В частности, при нашем участии в прошлом году создан Единый центр поддержки строителей, где для строительных организаций – членов нашей СРО доступен целый спектр лизинговых, банковских, юридических и других услуг на льготных основаниях. Надеемся, что эта площадка станет реальным подспорьем нашим членам в их бизнесе.
Резкое падение рубля по отношению к евро и доллару спровоцировало рост интереса к покупке строящегося жилья. Именно вложение в квадратные метры, как показывает опыт прошлых кризисов, позволяет не только сохранить деньги, но и приумножить их.
Как говорят эксперты, инвестиции в недвижимость сейчас действительно достаточно действенное средство для сохранения, а в будущем и приумножения средств. «В такие сроки, как показывает история рынка недвижимости, можно получить до 40% дохода. Естественно, однушки и студии наиболее востребованы, так как их проще продать. Сейчас есть случаи, когда для подобной инвестиции скидывались по несколько человек», - говорит Лев Гниденко, генеральный директор ЗАО «Ойкумена».
С другой стороны, как и ко всяким инвестициям, к вложению средств на первичном рынке надо относиться очень аккуратно. Так, например, аналитик не советуют вкладывать средства в жилье, строящееся в столь популярном сейчас заКАДье. «Все эти окраины, по сути, оказываются ловушками для инвесторов: войти и купить квартиру без проблем, а вот выйти из нее достаточно сложно. Во-первых, продать готовое жилье в новом доме, например, в Девяткино крайне тяжело. А еще и заработав на этом - практически невозможно. Вокруг вас желающих продать будет туча, а покупателей - минимум, и все они скорее купят не у вас, а у соседнего застройщика, так как это дешевле. Сдать квартиру также проблематично. Единственное исключение - квартиры совсем у метро, но такие проекты наперечет», - считает Сергей Бобашев, директор компании «СБ консалт».
По мнению руководителя Компании Л1 Павла Андреева, наиболее надежные инвестиции - на рынке с ограниченным предложением: это жилые комплексы в обжитых районах города. Уже сейчас квадратный метр в таких районах Петербурга примерно на 25% дороже, чем в проектах массовой застройки на окраинах. Это объясняется дефицитом, активной скупкой и ростом цен на жилье в городе, а также переизбытком предложения и стагнацией цен в пригородах. Вполне возможно, что разница в ценах будет расти и дальше, потому что жилье в разных районах города дорожает неравномерно. Сегодня для большинства покупателей важно получить не голые квадратные метры, а приобрести комфортную среду обитания, которую не могут предложить проекты массовой застройки на окраинах. А подобных проектов в городской черте не так много.
«Например, мы ближайшее время сдаем наш большой проект — жилой комплекс «Империал», построенный на углу Киевской улицы и Московского проспекта. Сейчас на объекте завершается благоустройство придомовой территории. Всего здесь 964 квартиры (в продаже осталось менее 15%) с различными планировками и количеством комнат, а также двухуровневые апартаменты с потрясающим видом на Московские Ворота и центр Петербурга. Площадь предложений варьируется от 47 до 297 квадратных метров. Социальная инфраструктура объекта включает в себя детский сад, теплый паркинг, уютные скверы, фитнес-центр, салон красоты и другие составляющие комфортной жизни. Кроме того, у комплекса есть своя котельная, что позволит будущим жильцам серьезно сэкономить на коммунальных платежах и не зависеть от сезонных отключений горячей воды. Мы видим повышенный спрос на квартиры в этом жилом комплексе, и цены здесь точно падать не будут», - уверен Павел Андреев.
24.02.2014