Надеюсь, что в 2021 году мы восстановим, а может и превысим объемы 2019 года
Андрей Шулешко, генеральный директор АО «Ленэлектро»:
2020 год оказался самым сложным за всю историю ведения мной бизнеса. Коронавирус, новые законодательные акты, изменившие всю систему сбыта электросчетчиков, новые требования к счетчикам, - все это потребовало изменения структуры компании, приобретения нового оборудования, создания мощного конструкторского отдела, изменения технологии производства.
Безусловно, карантинные меры привели к падению спроса на нашу продукцию. Решение правительства о переносе сроков поверки приборов учета усугубило кризисные явления. В течение первых двух месяцев карантина снижение объемов отгрузки составило до 50% по сравнению с объемами реализации в прошлом году. В июле, августе объемы реализации были сопоставимы с показателями 2018 г.
К тому же колебания курса рубля для нас не остаются незамеченными. Несмотря на то, что в нашей компании очень высок уровень локализации (все работы: монтаж, сборка, регулировка, поверка производятся в Санкт-Петербурге и Ленобласти), доля стоимости импортной комплектации в счетчиках очень велика и достигает 70%-80% от стоимости изделия.
У некоторых производителей данный показатель доходит до 90%. Для производства счетчиков российская комплектация представлена очень скудно и она дороже импортной, а российских микросхем для создания систем беспроводной передачи данных просто нет. В отношении беспроводных технологий надо отметить, что представленные на рынке решения - это российские программные разработки, использующие либо импортные микросхемы для своих радиомодулей, либо импортные радиомодули. Поэтому цена становится практически прямо пропорциональной курсу валют, а его изменение для нас и наших покупателей проходит очень болезненно. При этом программное обеспечение, как правило, используется российское.
Вот в таких условиях на нашем предприятии шли процессы модернизации и реорганизации. Тем не менее, нам удалось в 2019-2020 году полностью переработать все счетчики, перевести их на новую элементную базу. Мы поставили на серию трехфазные счетчики, разработали счетчик под новые требования законодательства, и сейчас адаптируем под них нашу систему удаленного сбора данных.
Надо отметить, что в период коронакризиса всё наши партнеры предпринимали все возможные меры для исполнения обязательства. Покупатели не отказывались от оплат и поставок, в свою очередь мы сами старались платить поставщикам мы без нарушения сроков. И надо сказать, что почти все поставщики старались проявить лояльность. Нас очень поддержал Петроэлектросбыт, он проводил оплату поставленного товара ранее установленных договором сроков. Я очень горжусь нашим бизнес сообществом. Работали как одна команда. Сейчас мы прикладываем максимум усилий для соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора по противодействию распространения короновирусной инфекции. Главной задачей на данном этапе для нас стало сохранить основной ресурс компании - коллектив.
Конечно, предприятиям нашей отрасли необходимы меры поддержки. Из предложенных ранее мы воспользовались «Кредитом с господдержкой 2%» для выплаты заработной платы при условии сохранения численности работающих. Участие в этой программе нам очень помогло. Также рассчитываем на подписанный закон и постановление правительства об «умных счетчиках», если они заработают - это даст огромных толчок развитию отрасли.
Конечно, осуществляемые сейчас изменения в структуре компании, в технологии производства, требуют затрат, и не только финансовых. Но вместе с тем, это и выводит компанию на более высокий уровень. Надеюсь, что в 2021 г. мы восстановим, а может и превысим объемы 2019 г.
Александр Орт, президент ГК «ННЭ», вице-президент НОЭКС:
– 24 июля этого года Госдума РФ приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». В этом законопроекте предусмотрено очень важное для заказчиков/застройщиков и экспертных организаций изменение редакции ч. 3.4 ст. 49 Градкодекса РФ. В новой редакции исключены положения, связанные с обязательностью проведения госэкспертизы проектной документации объектов, планируемых к размещению в зонах с особыми условиями использования территорий, и дан исчерпывающий перечень объектов, проекты строительства (реконструкции) которых подлежит исключительно госэкспертизе.
Таким образом, экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий будет проводиться в соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 Градкодекса РФ. Для заказчиков/застройщиков отменяется обязательность прохождения исключительно государственной экспертизы в случае, если объект расположен в ЗОУИТ, им снова предоставляется право выбора экспертной организации (государственной или негосударственной) из числа аккредитованных Росаккредитацией.
Принятием этого законопроекта возобновляются здоровые экономические взаимоотношения в области экспертизы, делается стратегический выбор в пользу развития и совершенствования института негосударственной экспертизы.
Большую работу по отстаиванию интересов экспертных организаций и заказчиков в органах законодательной власти провело Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве. Именно оно сумело донести до всех уровней государственных и общественных структур обязательность сохранения и развития института негосударственной экспертизы, необходимость внесения для этого соответствующих изменений в Градкодекс РФ.
Но на сегодня это только аванс. Нужно еще сделать соответствующие выводы из ситуации, которая сложилась для института негосударственной экспертизы начиная с августа 2018 года. Надо навести порядок в экспертном сообществе, в котором не должно быть места недобросовестным организациям, своими действиями дискредитирующим сам институт. Для этого необходимо прежде всего консолидировать экспертное сообщество, выработать совместно четкие и жесткие правила контроля над работой организаций в этой сфере, ввести саморегулирование в негосударственной экспертизе.
Практика показала, что именно негосударственная экспертиза создает наиболее благоприятный инвестиционный климат для бизнеса, в связи с чем из года в год росло число обращений в организации негосударственной экспертизы за получением экспертного заключения.
Надежда Знаменская, старший юрист практики недвижимости и ГЧП компании «Дювернуа Лигал»:
– В августе 2018 года утратил силу ряд положений Градкодекса, которыми ранее был урегулирован вопрос о необходимости повторно проходить экспертизу проектной документации при внесении в нее изменений. Ранее законом предписывалось, что заключение об отсутствии необходимости экспертизы выдает тот же орган, который первоначально проводил экспертизу. На сегодняшний день это законом не определено. При этом по-прежнему действуют положения Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденного Правительством еще в 2007 году, – согласно этим положениям проектная документация направляется повторно на экспертизу лишь в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.
Понятие характеристик безопасности установлено Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений и является весьма расплывчатым. Сюда включаются показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов инженерных сетей.
Зачастую госорганы трактуют понятие характеристик безопасности настолько широко, что проведение экспертизы требуется при наличии практически любых изменений в проекте. Такое расширительное толкование наряду с буквальным толкованием действующей редакции Градкодекса находит отражение в разъясняющих письмах Минстроя, аналогичную позицию занимают и суды. На практике, особенно в крупных строительных проектах, возникновение изменений в процессе строительства неизбежно – и существующая ситуация приводит как к росту расходов застройщика, так и к существенным задержкам по срокам завершения проектов.
В начале мая 2019 года Минстрой анонсировал ряд инициатив, направленных на разрешение сложившейся ситуации за счет сокращения числа случаев, требующих повторной экспертизы, а также путем введения института экспертного сопровождения проекта. Застройщики с нетерпением ждут анонсированных проектов, однако на момент подготовки данного материала конкретные предложения опубликованы не были.
В переходный период для поддержания строительной отрасли в непростой экономической ситуации было бы уместно изменение необоснованно сложившейся правоприменительной практики и признание права застройщика либо технического заказчика по согласованию с проектной организацией принимать решение о влиянии изменений, внесенных в проектную документацию, на конструктивную надежность и безопасность объектов капитального строительства.