Роль стекла в энергосбережении
Александр Круглов, продакт-менеджер департамента маркетинга Pilkington Glass Russia:
– В настоящее время в России к новым объектам строительства предъявляется ряд серьезных требований по уровню энергоэффективности. Разработаны стандарты, СНиПы, Своды правил, обязательные к применению. В частности, данные правила предусматривают использование в строительстве хотя бы самых простых энергосберегающих технологий и материалов. Многие застройщики этому следуют. Поэтому новые здания, как жилые, так и административные, обладают качественными характеристиками по энергоэффективности. Можно сказать с большой уверенностью, с каждым годом доля таких объектов будет расти.
Ситуация с уже построенными объектами несколько иная. Энергоэффективность возведенных зданий – головная боль их эксплуатантов или владельцев. Повышение энергоэффективности объектов чаще всего возможно при капитальном ремонте, что требует существенных финансовых вложений. Соответственно, иногда эксплуатирующие организации или собственники объектов пытаются сэкономить.
Например, на текущий момент замена светопрозрачных конструкций – событие нечастое. Владельцы зданий оценивают текущие затраты, а расходы, связанные с облуживанием зданий в перспективе, не учитывают. Но за счет использования современных энергоэффективных материалов, в том числе светопрозрачных, они могли бы существенно экономить на дальнейшем обслуживании объекта.
Поэтому важно повышать информированность застройщиков, собственников объектов о доступности энергоэффективных технологий и материалов, выгоде их использования. Компания Pilkington Glass Russia активно работает в данном направлении, проводя встречи с архитекторами и застройщиками. Не исключено, что для уже эксплуатируемых объектов в будущем станет применяться законодательная и экономическая мотивация повышения уровня энергоэффективности.
На обычные светопрозрачные конструкции приходятся наибольшие теплопотери в помещениях. Но за последние годы технологии производства как самого стекла, так и монтажных работ с применением других материалов значительно изменились. Однако стекло стало одним из ключевых материалов в повышении энергоэффективности.
Так, стекло с покрытием в составе энергоэффективного пакета в сравнении с обычным прозрачным стеклом сохраняет тепло до трех раз эффективнее. Защита от проникновения солнечного жара может увеличиться в четыре раза, при этом нет проблем с пропуском естественного дневного света. Поэтому новые технологичные решения остекления очень сильно влияют на общую энергоэффективность объектов и все больше востребованы рынком.
Надежда Знаменская, старший юрист практики недвижимости и ГЧП компании «Дювернуа Лигал»:
– В августе 2018 года утратил силу ряд положений Градкодекса, которыми ранее был урегулирован вопрос о необходимости повторно проходить экспертизу проектной документации при внесении в нее изменений. Ранее законом предписывалось, что заключение об отсутствии необходимости экспертизы выдает тот же орган, который первоначально проводил экспертизу. На сегодняшний день это законом не определено. При этом по-прежнему действуют положения Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденного Правительством еще в 2007 году, – согласно этим положениям проектная документация направляется повторно на экспертизу лишь в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.
Понятие характеристик безопасности установлено Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений и является весьма расплывчатым. Сюда включаются показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов инженерных сетей.
Зачастую госорганы трактуют понятие характеристик безопасности настолько широко, что проведение экспертизы требуется при наличии практически любых изменений в проекте. Такое расширительное толкование наряду с буквальным толкованием действующей редакции Градкодекса находит отражение в разъясняющих письмах Минстроя, аналогичную позицию занимают и суды. На практике, особенно в крупных строительных проектах, возникновение изменений в процессе строительства неизбежно – и существующая ситуация приводит как к росту расходов застройщика, так и к существенным задержкам по срокам завершения проектов.
В начале мая 2019 года Минстрой анонсировал ряд инициатив, направленных на разрешение сложившейся ситуации за счет сокращения числа случаев, требующих повторной экспертизы, а также путем введения института экспертного сопровождения проекта. Застройщики с нетерпением ждут анонсированных проектов, однако на момент подготовки данного материала конкретные предложения опубликованы не были.
В переходный период для поддержания строительной отрасли в непростой экономической ситуации было бы уместно изменение необоснованно сложившейся правоприменительной практики и признание права застройщика либо технического заказчика по согласованию с проектной организацией принимать решение о влиянии изменений, внесенных в проектную документацию, на конструктивную надежность и безопасность объектов капитального строительства.
Дмитрий Желнин, управляющий партнер MITSUN Consulting:
– 18 июня Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга издал приказ о проведении в 2020 году новой кадастровой оценки. Согласно Закону № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» от 3 июля 2016 года, Москва и Петербург имеют право проводить переоценку объектов недвижимости и земельных участков не реже чем раз в три года.
Предыдущая оценка в городе проводилась в 2018 году, ее результаты вступили в силу 1 января 2019 года и будут действовать, соответственно, до 1 января 2021 года. Оценено было порядка 3 млн объектов, и в 2020 году объемы предвидятся сопоставимые.
Целью мероприятий является максимальное приравнивание кадастровой стоимости к рыночной. Очевидно, что при каждой последующей оценке объекты дорожают – как минимум с учетом инфляции. Но наблюдается и тренд к максимизации органами власти кадастровой стоимости.
Как это происходит? Разумеется, у СПб ГБУ «Кадастровая оценка» нет возможности проехать и воочию оценить состояние 3 млн объектов. Поэтому ГБУ при оценке ориентируется на сведения, предоставляемые по данному объекту Росреестром. Они включают в себя адрес, площадь, кадастровый номер, вид разрешенного использования для участка или назначение для объекта недвижимости. Для объекта недвижимости возможно еще указание года постройки, материала стен и этажности. Других характеристик (как, к примеру, уровень транспортной доступности, уровень обеспечения инженерной инфраструктурой, дата проведения последнего текущего или капитального ремонта) в Росреестре не содержится. А эти данные могут оказать существенное влияние на итоговую кадастровую стоимость.
Поэтому очень важным моментом предстоящей оценки является то, что ГБУ будет принимать декларации о характеристиках объектов недвижимости, которую имеет право подать каждый собственник. Именно путем подачи декларации можно способствовать установлению объективной кадастровой стоимости. В нашей практике немало случаев, когда игнорирование этого инструмента привело к завышенной оценке. К примеру, бизнес-центр, текущее состояние которого однозначно относит его к классу Б, был оценен по классу А – с соответствующими налоговыми последствиями, разумеется. Своевременная подача декларации могла бы этого не допустить.
Но надо понимать, что сведения, отраженные в декларации, будут работать по «судебному» принципу: «Все сказанное вами может быть использовано против вас». Поэтому при составлении деклараций необходимы консультации или сопровождение квалифицированных и опытных специалистов. Это поможет избежать ошибок и неточностей, приводящих к завышению кадастровой стоимости.