Руслан Юсупов: «Застройщики готовы оказывать посильную помощь в развитии региона»
Президент Союза строительных организаций Ленобласти «ЛенОблСоюзСтрой» Руслан Юсупов убежден: застраиваемые территории Ленинградской области власть и бизнес должны развивать вместе.
Об этом он сказал на XXI конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области»:
– Сейчас строительная отрасль находится в сложном переходном периоде. Вступили в силу новые законы, работать стало труднее, но никто не отменял задачу наращивать объемы строящегося жилья, хотя абсолютно очевидно, что темпы строительства снижаются и эти объемы будут падать.
Логичный вопрос, который висит в воздухе: что делать? Как повышать темпы строительства в такой непростой период на рынке?
При прочих равных Санкт-Петербурга и Ленинградской области, уровень спроса на жилье в городе и области значительно разнится. Привлекательность города, безусловно, в разы выше и для застройщиков, и для покупателей. Как же нам повысить инвестиционную привлекательность области? Ответ достаточно простой, но сложный в реализации. Необходимо делать упор на развитие инфраструктуры. Социальной, транспортной. Спрос одной только ценой повысить невозможно. Если идет такой перекос интереса в сторону города – наверное, хромает инфраструктура. В первую очередь – это транспорт. Транспортные развязки по большей части являются одним из самых важных критериев при выборе жилья. Когда люди заселяют район, их потребности постепенно растут. Люди, которые покупают жилье в определенной локации, безусловно, хотят жить комфортно. Жилые кварталы не должны превращаться в так называемые «спальные мешки», необходимо организовывать жителям места досуга – и речь не только о развлечениях, детских площадках или парках отдыха, но и об образовательных учреждениях, о хороших ресторанах, о детских центрах, поликлиниках. Большая часть художественных, музыкальных школ, библиотек и спортивных центров находится в городе. Но потребность в таких местах в области так же высока, как и в Санкт-Петербурге.
В город нужно ехать, здесь мы сталкиваемся с изъянами транспортной инфраструктуры. И это замкнутый круг.
Покупатель сейчас смотрит не просто на квадратные метры, он смотрит на то, что вокруг. Наша общая задача – сделать Ленинградскую область привлекательной для застройщиков, для жителей, для малого бизнеса. В этом застройщикам значительно помогает программа «Стимул», которая подтверждает, что нам необходима помощь государства. Застройщики не могут взять на себя весь объем этой работы, но они готовы выступать в качестве партнеров – оказывать посильную помощь в развитии региона.
Надежда Знаменская, старший юрист практики недвижимости и ГЧП компании «Дювернуа Лигал»:
– В августе 2018 года утратил силу ряд положений Градкодекса, которыми ранее был урегулирован вопрос о необходимости повторно проходить экспертизу проектной документации при внесении в нее изменений. Ранее законом предписывалось, что заключение об отсутствии необходимости экспертизы выдает тот же орган, который первоначально проводил экспертизу. На сегодняшний день это законом не определено. При этом по-прежнему действуют положения Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденного Правительством еще в 2007 году, – согласно этим положениям проектная документация направляется повторно на экспертизу лишь в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.
Понятие характеристик безопасности установлено Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений и является весьма расплывчатым. Сюда включаются показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов инженерных сетей.
Зачастую госорганы трактуют понятие характеристик безопасности настолько широко, что проведение экспертизы требуется при наличии практически любых изменений в проекте. Такое расширительное толкование наряду с буквальным толкованием действующей редакции Градкодекса находит отражение в разъясняющих письмах Минстроя, аналогичную позицию занимают и суды. На практике, особенно в крупных строительных проектах, возникновение изменений в процессе строительства неизбежно – и существующая ситуация приводит как к росту расходов застройщика, так и к существенным задержкам по срокам завершения проектов.
В начале мая 2019 года Минстрой анонсировал ряд инициатив, направленных на разрешение сложившейся ситуации за счет сокращения числа случаев, требующих повторной экспертизы, а также путем введения института экспертного сопровождения проекта. Застройщики с нетерпением ждут анонсированных проектов, однако на момент подготовки данного материала конкретные предложения опубликованы не были.
В переходный период для поддержания строительной отрасли в непростой экономической ситуации было бы уместно изменение необоснованно сложившейся правоприменительной практики и признание права застройщика либо технического заказчика по согласованию с проектной организацией принимать решение о влиянии изменений, внесенных в проектную документацию, на конструктивную надежность и безопасность объектов капитального строительства.
Дмитрий Желнин, управляющий партнер MITSUN Consulting:
– 18 июня Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга издал приказ о проведении в 2020 году новой кадастровой оценки. Согласно Закону № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» от 3 июля 2016 года, Москва и Петербург имеют право проводить переоценку объектов недвижимости и земельных участков не реже чем раз в три года.
Предыдущая оценка в городе проводилась в 2018 году, ее результаты вступили в силу 1 января 2019 года и будут действовать, соответственно, до 1 января 2021 года. Оценено было порядка 3 млн объектов, и в 2020 году объемы предвидятся сопоставимые.
Целью мероприятий является максимальное приравнивание кадастровой стоимости к рыночной. Очевидно, что при каждой последующей оценке объекты дорожают – как минимум с учетом инфляции. Но наблюдается и тренд к максимизации органами власти кадастровой стоимости.
Как это происходит? Разумеется, у СПб ГБУ «Кадастровая оценка» нет возможности проехать и воочию оценить состояние 3 млн объектов. Поэтому ГБУ при оценке ориентируется на сведения, предоставляемые по данному объекту Росреестром. Они включают в себя адрес, площадь, кадастровый номер, вид разрешенного использования для участка или назначение для объекта недвижимости. Для объекта недвижимости возможно еще указание года постройки, материала стен и этажности. Других характеристик (как, к примеру, уровень транспортной доступности, уровень обеспечения инженерной инфраструктурой, дата проведения последнего текущего или капитального ремонта) в Росреестре не содержится. А эти данные могут оказать существенное влияние на итоговую кадастровую стоимость.
Поэтому очень важным моментом предстоящей оценки является то, что ГБУ будет принимать декларации о характеристиках объектов недвижимости, которую имеет право подать каждый собственник. Именно путем подачи декларации можно способствовать установлению объективной кадастровой стоимости. В нашей практике немало случаев, когда игнорирование этого инструмента привело к завышенной оценке. К примеру, бизнес-центр, текущее состояние которого однозначно относит его к классу Б, был оценен по классу А – с соответствующими налоговыми последствиями, разумеется. Своевременная подача декларации могла бы этого не допустить.
Но надо понимать, что сведения, отраженные в декларации, будут работать по «судебному» принципу: «Все сказанное вами может быть использовано против вас». Поэтому при составлении деклараций необходимы консультации или сопровождение квалифицированных и опытных специалистов. Это поможет избежать ошибок и неточностей, приводящих к завышению кадастровой стоимости.