Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Дорогой Александр Юрьевич, с днем рождения!
Каждый день и каждый год Вы трудитесь, чтобы сделать Ленинградскую область еще красивее и удобнее для жизни, привлекательнее для местных жителей, инвесторов и туристов. В нашей сфере, сфере ЖКХ, динамика колоссальная. Поддержанные Вами направления каждый год достигают новых вершин: у нас все больше капитально отремонтированных жилых домов, по нацпроекту «Жилье и городская среда» за год благоустроено более ста парков и набережных, площадей и бульваров. Благодаря строительству и модернизации водоочистных сооружений, установке модульных станций постоянно растет число жителей, обеспеченных качественным централизованным водоснабжением.
Частью Команды 47, всем нашим дружным комитетом и подведомственными организациями, поздравляем Вас! Крепкого здоровья Вам и всем Вашим близким, новых свершений и открытий, достижений и вершин. А еще – это самое сложное при Вашем уровне работоспособности и заботы о регионе и его жителях – пусть остается свободное время для себя и родных. Время, чтобы поймать моменты красоты и радости в любимой Ленобласти! С днем рождения!
С уважением,
председатель комитета по ЖКХ Ленинградской области
и коллективы комитета,
Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ленобласти,
ГУП «Леноблводоканал, Центра компетенций, Учебно-курсового комбината
1 сентября отметил ЮБИЛЕЙ Евгений Павлович Жук, главный специалист отдела строительного контроля объектов общего образования Управления строительства объектов образования СПбГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции», подведомственного Комитету по строительству. Евгений Павлович удостоен медали «Ветеран труда», знака «Почетный строитель России», знака «Строителю Санкт-Петербурга» II степени, серебряной медали первоверховного апостола Петра I степени, знака «Строительная слава», ордена «За заслуги в строительстве», знака «Трудовая доблесть», почетного звания «Заслуженный строитель Российской Федерации».
Уважаемый Евгений Павлович!
Примите искренние поздравления с юбилеем от нас лично и от всего коллектива Комитета и Фонда!
Всю свою сознательную жизнь Вы посвятили созидательной строительной отрасли. Начав свою карьеру шестьдесят лет назад в статусе мастера, Вы прошли все ступени, став членом команды Комитета по строительству. За время своей многолетней деятельности в должностях разного уровня Вы всегда добивались значимых результатов.
Вы внесли выдающийся личный вклад в строительство жилья и социальных объектов в Ленинграде и Петербурге. Благодаря Вашему внимательному отношению к делу и трудолюбию объекты, возводимые Фондом капитального строительства, и сегодня становятся эталоном.
Вы по праву принадлежите к плеяде выдающихся строителей, заслуги которых отмечены самыми высокими государственными наградами.
Позвольте пожелать Вам здоровья, счастья, благополучия и новых достижений!
С уважением,
председатель Комитета по строительству Игорь Креславский,
управляющий СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» Арзу Фаталиев