Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Уважаемый Александр Юрьевич!
Примите поздравления с днем рождения!
Благодаря Вашему профессионализму, колоссальному опыту, энергии и работоспособности Ленинградская область вышла на принципиально новый уровень развития дорожной инфраструктуры.
Желаю Вам осуществления всех намеченных планов и плодотворной работы над проектами, необходимыми для дальнейшего поступательного движения вперед нашего родного региона.
Председатель комитета по дорожному хозяйству
Ленинградской области
Уважаемый Александр Юрьевич!
От лица коллектива комитета градостроительной политики Ленинградской области примите самые искренние, теплые и сердечные поздравления с днем Вашего рождения! В этот важный для Вас день хочется пожелать здоровья, благополучия, процветания, новых творческих идей и побед. От всей души желаем Вам всего самого наилучшего, неиссякаемой энергии и оптимизма, мира и добра!
Ленинградская область – это быстроразвивающийся регион, который преуспевает во всех сферах, показывает отличные результаты и является лидером во многих начинаниях. Наш регион укрепляет ведущие позиции в экономике страны, а его потенциал высоко оценивают инвесторы и производители.
Ваша поддержка градостроительной отрасли видна в результатах нашей деятельности: Ленинградская область – лидер по строительству жилья! При этом идет активное строительство социальных объектов – сады, школы, поликлиники, дома культуры и спортивные центры являются неотъемлемой частью жилых кварталов и создают комфортную городскую среду с заботой о каждом ленинградце.
Позвольте выразить Вам глубокое уважение и признательность за Ваш многолетний труд на благо ленинградцев. Вы являетесь авторитетным политиком, отменным руководителем и примером для молодого поколения активных, неравнодушных и талантливых людей.
Председатель комитета градостроительной политики
Ленинградской области Игорь Кулаков