Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Строители России!
Уважаемые партнеры!
Мы поздравляем вас с Днем строителя — самой созидательной профессией в мире!
Пусть все, что вы создаете, стоит века и радует людей своей надежностью и красотой!
Желаем создавать уникальные здания и сооружения! Гордиться собственными успехами!
В этот праздничный день желаем вам неиссякаемой творческой энергии, интересных проектов, надежных партнеров и успехов в реализации планов.
Пусть каждый из вас преуспеет в строительстве личного счастья, создании душевного комфорта и возведении мостов в свое счастливое будущее!
Ваш РОСТерм
Генеральный директор ГК «КрашМаш» Виктор Казаков рассказывает об участии компании в работах по восстановлению Мариуполя и об особенностях демонтажа и сноса зданий, не подлежащих восстановлению.
«КрашМаш» — компания федерального уровня с крупнейшим в стране парком специализированной техники и большим штатом профессионалов в сфере сноса и демонтажа. И эти ресурсы мы рады использовать на благо страны, принимая участие в государственных проектах и программах. Так, поскольку в рамках программы восстановления Мариуполя стояла задача оперативного демонтажа значительного количества зданий, не подлежащих восстановлению, и сделать это нужно было в короткие сроки, именно «КрашМаш» была той компанией, которая могла мобилизовать достаточное количество техники и специалистов для решения этой приоритетной задачи.
Объекты, переданные нам под демонтаж, в основной массе представляли собой кирпичные и панельные дома высотой до 14 этажей. Именно такие дома мы ранее сносили в рамках программы реновации, в связи с чем технология работы была неоднократно отработана. При этом работа в Мариуполе, разумеется, вносила свои коррективы. Все дома имели разную степень повреждения и аварийности, находились в разной близости от сохраняемых зданий и объектов инфраструктуры. Но главной сложностью стали, конечно, сроки. Все работы по восстановлению города производились рекордными темпами и от того, как быстро мы закончим свою работу, зависело, как быстро начнется новое строительство. Поэтому работали существенно быстрее, чем с аналогичными объектами в других условиях, — так быстро, насколько возможно было без создания угрозы для жизни и безопасности людей.
За время работы нами были снесены более 80 зданий, находившихся в центральной части Мариуполя. Для решения такой масштабной задачи мы сформировали команду из 35 специалистов и мобилизовали 25 единиц техники, что составляет около 8% от парка техники «КрашМаш». Такая мобилизация позволила нам с опережением срока на три месяца решить все поставленные задачи.
Смотря на огромную работу, которая была проделана в городе за такой короткий срок, можно только искренне восхищаться: очень много домов и объектов инфраструктуры восстановлено, появились новые здания, построенные по современным российским стандартам строительства. С каждым днем все больше и больше людей возвращаются и приезжают в город, и все больше жизни и красок становится на его улицах.
Год за годом «КрашМаш» привлекается к работе в рамках приоритетных государственных проектов по всей территории России. И мы гордимся тем, что нам доверяют не только строительные и промышленные компании, но и органы государственной власти. Это доверие мы надеемся оправдывать и в дальнейшем.