Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Уважаемые коллеги!
От лица дирекции Ассоциации СРО «Содружество Строителей» поздравляю вас с профессиональным праздником — Днем строителя!
Строительный комплекс — наиболее важная часть социально-экономического развития страны, именно он играет ключевую роль в повышении комфорта жизни и благополучия людей. Сегодня при создании объектов используются новые строительные материалы и технологии, что приводит к росту качества выполняемых работ.
Чтобы продемонстрировать объем реализованных проектов членами Ассоциации, мы выпустили уже третье издание Каталога объектов членов СРО, на каждой странице которого отражен труд настоящих профессионалов своего дела. Какие бы сложные задачи ни стояли перед ними, они успешно их решают, возводя современные жилые и промышленные комплексы, мосты, дороги и другие объекты инфраструктуры.
Желаю успехов и вдохновения для реализации всех запланированных проектов, профессионального роста и благополучия!
генеральный директор Ассоциации
СРО «Содружество Строителей»
Дорогие строители!
От лица Ассоциации «Петровское объединение строителей» поздравляю вас с профессиональным праздником!
Наша ассоциация входит в крупнейшую на Северо-Западе группу саморегулируемых организаций «Балтийское объединение» и на данный момент насчитывает почти 900 членов — строительных организаций, чьими усилиями в городе возводятся новые дома, появляются десятки крупных социальных объектов, реконструируются и реставрируются объекты культурного и исторического наследия.
Благодаря работе строителей наш великий город со всемирно известной архитектурой развивается, растет и становится местом, где приятно и комфортно жить. Новые дороги, школы, детские сады, больницы, поликлиники и спортплощадки — горожане их ждут и искренне благодарят вас, когда объект вводится в срок или даже с опережением.
Самые знаковые памятники истории и архитектуры для города и его пригородов реставрируются и обретают новую жизнь под особым вниманием лучших реставраторов нашей страны, компании которых входят в нашу ассоциацию.
Не остаются без внимания и будущие строители, проектировщики, реставраторы и инженеры. Только в этом году мы поддержали конкурс на лучшего реставратора среди отраслевых учебных заведений города и области, заключили несколько соглашений по партнерским программам и дали напутствие в большую профессиональную жизнь лучшим выпускникам отраслевых сузов.
Объединяя усилия с членами нашей ассоциации, мы возвели Ольгинскую детскую деревню в Парголово, а это 25 индивидуальных жилых домов для многодетных семей, храм, детско-юношеский клуб «Покров» и дом творчества «Терем», чтобы юные петербуржцы могли полноценно развиваться и получать профессиональные навыки.
В этот праздничный день искренне желаем всем, кто трудятся в строительной отрасли, успехов и благополучия. И пусть каждый новый объект, над которым сегодня взлетает ввысь строительный кран, станет в будущем предметом нашей общей гордости.
В. Л. Быков, директор Ассоциации
«Петровское объединение строителей»