Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Уважаемые строители Санкт-Петербурга!
Поздравляю вас с профессиональным праздником!
Северная столица — не только музей под открытым небом, но и динамично развивающийся мегаполис, устремленный в будущее. Чтобы здесь строить, нужно быть по-настоящему профессионалом своего дела, всем сердцем любить и свое мастерство, и наш великий город.
Строители Петербурга блестяще справляются со всеми поставленными задачами. Они обеспечивают развитие современной комфортной городской среды, одновременно бережно сохраняя уникальное историческое наследие.
Строительная отрасль — одна из ключевых в экономике Петербурга — активно развивается и вызывает все больший интерес у инвесторов. В городе реконструируются и создаются новые пространства для жизни, работы и отдыха петербуржцев, появляются необходимые жителям дороги, социальные и медицинские учреждения, спортивные сооружения, объекты культуры. Все здания и конструкции возводятся с соблюдением самых высоких норм и стандартов строительства.
Именно благодаря ответственным, высококлассным специалистам Санкт-Петербург входит в число самых благоприятных мегаполисов России для жизни по индексу качества городской среды.
Желаю всем строителям нашего города крепкого здоровья, благополучия, плодотворной работы и высоких результатов!
Председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга
Уважаемые коллеги!
От имени Комитета по строительству и от себя лично поздравляю вас с профессиональным праздником — Днем строителя!
Ваш добросовестный труд делает жизнь каждого жителя Ленинградской области комфортной и удобной. Благодаря вам регион преображается, развиваются города, и возводятся уникальные строительные объекты.
Я благодарен за ваш вклад в строительную отрасль — для жизни и развития, ради людей и страны! Желаю энергии для реализации новых интересных задач, здоровья и поддержки близких! Пусть рядом всегда будут верные друзья и надежные соратники!
С уважением, председатель Комитета по строительству ЛО