Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Уважаемые работники и ветераны строительной отрасли Санкт-Петербурга!
Поздравляю вас с профессиональным праздником — Днем строителя!
Ваш неустанный, творческий и созидательный труд является основой жизни и развития нашего города. От состояния строительной отрасли зависят экономический рост, укрепление социальной инфраструктуры и благополучие наших граждан.
Санкт-Петербург сегодня занимает ведущие позиции на российском строительном рынке. В нашем городе ежегодно возводятся более трех миллионов квадратных метров жилья, реализуются крупные инфраструктурные и транспортные проекты, а также строятся и реконструируются учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта. В этом году будет введено рекордное количество социальных объектов — 100. Мы гордимся прогрессивными строительными проектами, такими как «Газпром Арена», СКА Арена, «Лахта Центр», нашими передовыми медицинскими объектами. Это яркий пример того, как строители Санкт-Петербурга не только сохраняют, но и приумножают наше наследие.
В этом году сделано многое, но перед специалистами отрасли стоят новые важные вызовы. В 2025 году запланирован ввод 145 социальных объектов: 58 — в рамках Адресной инвестиционной программы, 87 — за счет инвесторов. Я уверен, что строительный комплекс Санкт-Петербурга продолжит сохранять свои лидирующие позиции в стране.
Желаю коллективам строительных компаний и предприятий города сохранять и развивать лучшие традиции нашей отрасли. Всем работникам строительного комплекса Северной столицы — здоровья, благополучия, успехов в работе и удовлетворения от достигнутых результатов!
Уверен, что строительный комплекс Санкт-Петербурга и впредь будет сохранять лидирующие позиции в нашей стране.
С уважением,
вице-губернатор Санкт-Петербурга
Уважаемые коллеги, партнеры, друзья!
День строителя — праздник, чествующий людей, которые сделали выбор в пользу развития нашей страны. Каждый год мы трудимся на результат, поэтому я благодарю всех, кто построил дом, школу, детский сад, поликлинику, ФАП, МФЦ, спорткомплекс и даже бизнес-инкубатор — все то, что делает жизнь ленинградцев комфортнее.
Благодаря вашему тяжелому труду и упорству строительный комплекс Ленинградской области лидирует по объемам ввода жилья, строительству социальных объектов, благоустройству, темпам решения проблемных вопросов, принятию управленческих решений и многому другому.
От всей души поздравляю всех профессионалов отрасли с Днем строителя! Желаю крепкого здоровья, семейного благополучия, надежных партнеров, интересных проектов и успеха в новых начинаниях!
С уважением, заместитель председателя правительства
Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству