Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Уважаемый Александр Юрьевич!
Примите наши самые искренние поздравления с юбилеем!
Благодаря Вашей работе на посту губернатора мы видим развитие Ленинградской области. Под Вашим руководством совершенствуется инфраструктура региона, реализуются новые проекты в строительной и других отраслях.
Желаем Вам долгих и счастливых лет жизни в полном здравии и в окружении любящих Вас людей. Интересных, продуктивных идей и возможностей для их воплощения, бодрости духа и отличного настроения!
Пусть дело, которому Вы отдаете душевные силы, опыт и знания, приносит радость и желание новых профессиональных свершений.
С уважением,
Сергей Владимирович Красновидов,
генеральный директор ООО «СМЭУ ”Заневка”»
Дорогой Александр Юрьевич!
Сердечно поздравляем Вас с 60-летием!
Ваши профессионализм, компетентность и выдающиеся лидерские качества на протяжении многих лет вдохновляют нас и ведут Ленинградскую область к новым вершинам. Как опытный дирижер Вы гармонично объединяете все инструменты оркестра — музыкантов, компании, организации и жителей Ленинградской области, создавая симфонию успеха и процветания.
Благодаря Вашему неустанному труду и поддержке строительная отрасль региона постоянно развивается и пополняется новыми участниками. Многие компании России считают за честь работать в регионе, которым Вы руководите. Уже многие годы в соответствии с графиками возводятся новые жилые, социальные и инфраструктурные объекты, делающие жизнь людей комфортнее и безопаснее.
Ваше многолетнее лидерство — источник вдохновения для всех нас. Вы всегда открыты для диалога и поддержки, даже в самые непростые времена. Это качество делает Вас не только выдающимся руководителем, но и человеком, которому можно доверять.
Желаем Вам дальнейших успехов в Вашей благородной миссии — процветании жителей Ленинградской области и всей нашей страны. Пусть крепкое здоровье, счастье и благополучие всегда сопутствуют Вам и Вашим близким!
С уважением и наилучшими пожеланиями,
от лица коллектива компании —
генеральный директор СК «ЛенРусСтрой»