Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
Уважаемый Александр Юрьевич!
От лица коллектива Комитета градостроительной политики Ленинградской области примите самые искренние и теплые поздравления с юбилеем!
Ваш неутомимый труд, глубокая преданность Ленинградской области и ее жителям, мудрость и дальновидность в принятии решений вызывают заслуженное уважение и признательность. Благодаря Вашему руководству регион занимает лидирующие позиции в стране по целому ряду важнейших направлений.
Особо хочется отметить успехи в сфере градостроительного развития. Ленинградская область под Вашим руководством стала настоящей визитной карточкой современной и комфортной среды для жизни, примером для подражания для других регионов. Активное строительство жилья, отвечающего всем современным стандартам, преображение общественных пространств, создание комфортных и безопасных условий для жизни — все это результат Вашего труда и внимания к нуждам людей.
Убеждены, что заложенный Вами мощный фундамент и в дальнейшем будет служить процветанию Ленинградской области, позволит достичь самых амбициозных целей и задач, стоящих перед регионом.
От всей души желаем Вам крепкого здоровья, благополучия, неиссякаемой энергии, оптимизма и новых успехов в Вашей непростой, но такой важной работе на благо Ленинградской области и всей России! Пусть Ваша жизнь будет наполнена радостью, любовью близких, счастливыми моментами, уважением и поддержкой коллег и признанием Ваших заслуг.
С глубоким уважением, Игорь Кулаков,
председатель Комитета градостроительной политики Ленинградской области
Уважаемый Александр Юрьевич!
От имени коллектива Комитета государственного строительного надзора и Государственной экспертизы Ленинградской области примите самые теплые поздравления по случаю Вашего юбилея!
Благодаря Вашей стратегии управления и взвешенности в принятии решений, дипломатичности и открытости в общении Ленинградская область, несмотря ни на какие трудности, уверенно идет вперед.
Успехи Ленинградской области сегодня — результат Вашего упорного и кропотливого труда. Во все эти достижения вложены Ваши знания, сила, неравнодушие к своим обязанностям, к живущим в области людям.
Александр Юрьевич, быть частью Вашей команды — большая честь и ответственность для нас.
От всего сердца желаем Вам поддержки единомышленников, слаженной работы всей #команды47, успехов в Вашей столь ответственной и сложной работе.
С уважением, Андрей Семчанков,
председатель комитета