Денис Назаров, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»: Изменение ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» нанесет ущерб производителям стройматериалов
Проект Федерального закона о внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", который размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предусматривает обязательное согласование заявок на перевозку и любых изменений в них с владельцем вагонов (оператором железнодорожного подвижного состава).
В настоящее время процедура согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, а также внесение в них изменений регулируется гражданским законодательством и договором между грузоотправителями и железнодорожным оператором. В этих договорах уже предусмотрены механизмы ответственности за несогласованную отгрузку по направлениям, что позволяет эффективно решать возникающие споры без дополнительного административного вмешательства. Таким образом, введение нового обязательного этапа согласования заявок с владельцем вагонов является избыточной нормой.
Кроме того, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ" обращает внимание на риски, которые могут возникнуть в случае вступления в силу предлагаемых изменений.
В частности, могут усложниться и замедлиться логистические процессы. Любое изменение в заявке (сдвиг сроков, объема, пункта назначения) потребует не просто уведомления, а нового согласования с оператором. Это увеличивает время на подачу заявки, создает риск срыва графика из-за задержек со стороны оператора и снижает гибкость и маневренность в работе как грузовладельца, так и оператора.
Не решатся поставленные задачи из-за избыточного дублирования существующих процедур. Планируемое усиление ответственности за необеспеченные заявки на грузоперевозки (от 10 до 25 раз) в полной мере исключит возможность подачи инфлированных заявок со стороны отдельных недобросовестных отправителей. Введение дополнительного согласования не устраняет эту проблему, а лишь усложняет и перегружает процесс планирования, стимулируя к нецелевому использованию системы. Взаимоотношения грузоотправителей и операторов уже находятся в законной плоскости и не требуют дополнительных регуляторных нагрузок.
Может возникнуть обратный эффект и процедура будет неэффективна по причине отсутствия четких нормативных сроков и критериев. Устав железнодорожного транспорта детально регламентирует сроки и порядок действий грузоотправителя и перевозчика при согласовании заявок ГУ-12, критерии и основания для отказа, а также ответственность обеих сторон за невыполнение согласованных заявок. Предлагаемый проект не содержит нормативных сроков согласования заявок и изменений к ним, а также критериев и оснований для отказа в согласовании или ответственности за несоблюдение обязательств. Это предоставляет оператору широкие возможности для произвольного затягивания и несвоевременного согласования заявок, что будет стимулировать грузоотправителей к подаче заведомо некорректных заявок или к заключению невыгодных соглашений. Последствиями такой нормы станут как раз новые заявки грузоотправителей в парке иных операторов, в итоге это приведет к увеличению (инфлированию) заявок, то есть вызовет последствия, обратные заявленным.
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не решают проблему снижения предъявления груза, а также наносят значительный ущерб всем отраслям, в том числе и производителям строительных материалов, для которых железнодорожные перевозки являются ключевым видом транспорта. Принятие изменений приведет к снижению конкурентоспособности железнодорожных перевозок, ускорению перехода грузов на автомобильный транспорт, росту логистических издержек и бюджетных затрат на содержание дорожной инфраструктуры.
В России стартовал новый строительный сезон. А вместе с ним начался и рост цен на строительные материалы и услуги. «В этом году себестоимость строительства будет расти меньшими темпами, чем в предыдущие два, — считает директор по связям с общественностью АО «СК Компакт» Сергей Юзовитски. — Среднегодовой рост, вероятнее всего, составит 8-10% против 15-20% в прошлом году. Основными драйверами останутся инфляция, дефицит кадров и, по некоторым позициям, — отсутствие конкуренции между работающими на российском рынке производителями».
Начало строительного сезона в европейской части России в этом году сместилось из-за позднего прихода тепла. Эксперты отмечают, что в новый сезон стройкомплекс входит на фоне продолжающегося роста цен на стройматериалы.
«Цены на стройматериалы — один из ключевых факторов роста себестоимости, — говорит Сергей Юзовитски. — Быстрее всего в последние годы дорожали отделочные материалы, рост по которым доходил до 20% за сезон. Близкими темпами росли и цены на железобетонные изделия и арматурную сталь».
Логистические издержки за те же два года выросли на 10-15%. Большинство игроков отрасли смогли преодолеть негативный эффект, вызванный разрывом логистических цепочек из-за санкций. С другой стороны, необходимость замещения импортируемых материалов привела к развитию отечественных производств по всем основным позициям: от цемента, кирпича и металлопроката до гипсокартона и даже отделочных материалов.
«Но по некоторым направлениям сегодня на российском рынке практически нет конкуренции. Это, например, касается производства комплексных инженерных систем, систем автоматизации, пожарной безопасности. Наши российские производители здесь диктуют цены, оставшись без зарубежных конкурентов», — говорит эксперт.
«На этом фоне сегодня мы фиксируем рост спроса на услуги генподряда и профессионального управления строительством, — отмечает Сергей Юзовитски. — Большинство крупных заказчиков понимает, что себестоимость проекта для них будет зависеть в том числе от того, насколько профессионально генподрядчик организовал закупки, какую команду он привлёк к работе с проектом, как организовал работу на площадке, использовал ли он BIM- и ТИМ-технологии. Насколько его процессы простроены и автоматизированы. Проходила ли его команда предыдущие кризисы на рынке. Ещё один критически важный момент — умение организовать стройку в сжатые сроки. Ведь на бизнес заказчиков уже почти два года влияет ещё и высокая ставка в рамках банковского финансирования».
О влиянии архитектурных трендов на проектирование вертикального транспорта рассказывает руководитель группы технологического отдела компании MARKS GROUP Дмитрий Денисов.
— Для нас как специалистов по вертикальному транспорту важно обеспечить техническую возможность реализации всех, даже самых амбициозных, концептуальных решений, построив транспортную систему объекта таким образом, чтобы она могла эффективно справляться с пассажиропотоком.
Высотные здания стали одним из ключевых трендов архитектуры городов, что связано с их экономическим ростом, рентабельностью строительства, совершенствованием технологий.
Какие основные шаги нужно предпринять, чтобы проект был не только коммерчески привлекательным, но и комфортным для будущих жильцов, а также обеспечивал деловой ритм, если это офис или многофункциональный объект?
В первую очередь это разработка транспортной концепции на стадии предпроектной проработки. Таким образом экономятся время и деньги на этапе проектирования, когда основные принципиальные решения по этажности, инженерным и транспортным системам уже приняты.
Во-вторых, комплексный трафик-анализ, который поможет составить оптимальную расчетную схему транспортной системы здания, покажет объективные результаты производительности лифтового оборудования.
И, наконец, применение современных технических решений вертикального транспорта, таких как высокоскоростные, двухпалубные, наклонные лифты, лифты с двумя кабинами в одной шахте.
Еще один важный фактор, который повышает транспортную эффективность здания, — интеллектуальная система управления пассажиропотоком.
Большую востребованность в современной застройке показали объекты необычной формы с футуристической архитектурой. Они не имеют высокой этажности, но тем не менее отличаются сложным функциональным наполнением. И здесь на первое место выходит не техника, а компетентность и аналитический подход специалиста по вертикальному транспорту. На этапе концепции необходимо продумать сценарий движения посетителей для каждого конкретного функционального блока, произвести моделирование трафика и увязать все эти потоки в комплексную трафик-концепцию из лифтов, эскалаторов, траволаторов и сервисных подъемников.
