Поздравление с Днем строителя от Ассоциации «Петровское объединение строителей»
Дорогие строители!
От лица Ассоциации «Петровское объединение строителей» поздравляю вас с профессиональным праздником!
Наша ассоциация входит в крупнейшую на Северо-Западе группу саморегулируемых организаций «Балтийское объединение» и на данный момент насчитывает почти 900 членов — строительных организаций, чьими усилиями в городе возводятся новые дома, появляются десятки крупных социальных объектов, реконструируются и реставрируются объекты культурного и исторического наследия.
Благодаря работе строителей наш великий город со всемирно известной архитектурой развивается, растет и становится местом, где приятно и комфортно жить. Новые дороги, школы, детские сады, больницы, поликлиники и спортплощадки — горожане их ждут и искренне благодарят вас, когда объект вводится в срок или даже с опережением.
Самые знаковые памятники истории и архитектуры для города и его пригородов реставрируются и обретают новую жизнь под особым вниманием лучших реставраторов нашей страны, компании которых входят в нашу ассоциацию.
Не остаются без внимания и будущие строители, проектировщики, реставраторы и инженеры. Только в этом году мы поддержали конкурс на лучшего реставратора среди отраслевых учебных заведений города и области, заключили несколько соглашений по партнерским программам и дали напутствие в большую профессиональную жизнь лучшим выпускникам отраслевых сузов.
Объединяя усилия с членами нашей ассоциации, мы возвели Ольгинскую детскую деревню в Парголово, а это 25 индивидуальных жилых домов для многодетных семей, храм, детско-юношеский клуб «Покров» и дом творчества «Терем», чтобы юные петербуржцы могли полноценно развиваться и получать профессиональные навыки.
В этот праздничный день искренне желаем всем, кто трудятся в строительной отрасли, успехов и благополучия. И пусть каждый новый объект, над которым сегодня взлетает ввысь строительный кран, станет в будущем предметом нашей общей гордости.
В. Л. Быков, директор Ассоциации
«Петровское объединение строителей»
Александр Орт, президент ГК «ННЭ», вице-президент НОЭКС:
– 24 июля этого года Госдума РФ приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». В этом законопроекте предусмотрено очень важное для заказчиков/застройщиков и экспертных организаций изменение редакции ч. 3.4 ст. 49 Градкодекса РФ. В новой редакции исключены положения, связанные с обязательностью проведения госэкспертизы проектной документации объектов, планируемых к размещению в зонах с особыми условиями использования территорий, и дан исчерпывающий перечень объектов, проекты строительства (реконструкции) которых подлежит исключительно госэкспертизе.
Таким образом, экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий будет проводиться в соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 Градкодекса РФ. Для заказчиков/застройщиков отменяется обязательность прохождения исключительно государственной экспертизы в случае, если объект расположен в ЗОУИТ, им снова предоставляется право выбора экспертной организации (государственной или негосударственной) из числа аккредитованных Росаккредитацией.
Принятием этого законопроекта возобновляются здоровые экономические взаимоотношения в области экспертизы, делается стратегический выбор в пользу развития и совершенствования института негосударственной экспертизы.
Большую работу по отстаиванию интересов экспертных организаций и заказчиков в органах законодательной власти провело Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве. Именно оно сумело донести до всех уровней государственных и общественных структур обязательность сохранения и развития института негосударственной экспертизы, необходимость внесения для этого соответствующих изменений в Градкодекс РФ.
Но на сегодня это только аванс. Нужно еще сделать соответствующие выводы из ситуации, которая сложилась для института негосударственной экспертизы начиная с августа 2018 года. Надо навести порядок в экспертном сообществе, в котором не должно быть места недобросовестным организациям, своими действиями дискредитирующим сам институт. Для этого необходимо прежде всего консолидировать экспертное сообщество, выработать совместно четкие и жесткие правила контроля над работой организаций в этой сфере, ввести саморегулирование в негосударственной экспертизе.
Практика показала, что именно негосударственная экспертиза создает наиболее благоприятный инвестиционный климат для бизнеса, в связи с чем из года в год росло число обращений в организации негосударственной экспертизы за получением экспертного заключения.
Надежда Знаменская, старший юрист практики недвижимости и ГЧП компании «Дювернуа Лигал»:
– В августе 2018 года утратил силу ряд положений Градкодекса, которыми ранее был урегулирован вопрос о необходимости повторно проходить экспертизу проектной документации при внесении в нее изменений. Ранее законом предписывалось, что заключение об отсутствии необходимости экспертизы выдает тот же орган, который первоначально проводил экспертизу. На сегодняшний день это законом не определено. При этом по-прежнему действуют положения Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденного Правительством еще в 2007 году, – согласно этим положениям проектная документация направляется повторно на экспертизу лишь в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.
Понятие характеристик безопасности установлено Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений и является весьма расплывчатым. Сюда включаются показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов инженерных сетей.
Зачастую госорганы трактуют понятие характеристик безопасности настолько широко, что проведение экспертизы требуется при наличии практически любых изменений в проекте. Такое расширительное толкование наряду с буквальным толкованием действующей редакции Градкодекса находит отражение в разъясняющих письмах Минстроя, аналогичную позицию занимают и суды. На практике, особенно в крупных строительных проектах, возникновение изменений в процессе строительства неизбежно – и существующая ситуация приводит как к росту расходов застройщика, так и к существенным задержкам по срокам завершения проектов.
В начале мая 2019 года Минстрой анонсировал ряд инициатив, направленных на разрешение сложившейся ситуации за счет сокращения числа случаев, требующих повторной экспертизы, а также путем введения института экспертного сопровождения проекта. Застройщики с нетерпением ждут анонсированных проектов, однако на момент подготовки данного материала конкретные предложения опубликованы не были.
В переходный период для поддержания строительной отрасли в непростой экономической ситуации было бы уместно изменение необоснованно сложившейся правоприменительной практики и признание права застройщика либо технического заказчика по согласованию с проектной организацией принимать решение о влиянии изменений, внесенных в проектную документацию, на конструктивную надежность и безопасность объектов капитального строительства.