Строим школу и детский сад. Координаты ошибок - 2
Продолжение авторского материала заместителя генерального директора ЗАО «Предприятие ПАРНАС» Ольги Егоренко «Строим школу и детский сад. Координаты ошибок». Начало статьи читайте в предыдущем номере или по ссылке.
Итак, без долгих рассуждений перейдем сразу к практике — тонким моментам комплектования учреждений социальной инфраструктуры подъемным оборудованием. В каждом детском садике, школе, больнице это оборудование есть. Соцобъекты требуют если не тотальной экономии, то хотя бы рационального расходования средств на строительство. К сожалению, слишком дорого порой обходятся, казалось бы, незначительные погрешности или невнимание к деталям при заказе лифтов. Сегодня продолжаем конкретную тему — малые грузовые (сервисные) лифты.
Предположим, что при подготовке проектной документации на строительство ДОУ (пусть это будет детский сад) инженеры-проектировщики указали в разделе ВТ все необходимые размеры, высоты и даже не забыли обосновать в пояснительной записке выбор конкретной марки лифта, исходя из показателей качества, надежности и современности конструктива конкретного лифта.
Момент 1: даже если этот идеальный проект уже прошел экспертизу, то вовсе не обязательно заказывать лифт именно этого производителя.
Верное решение: по воле заказчика или по иным обстоятельствам, исходя из рыночной ситуации допускается замена торговой марки оборудования при условии, что все технические характеристики вновь выбранного лифта будут идентичными или выше заявленных в проекте. Почему это важно? Все просто. Иногда такие проекты включают решения, мягко говоря, неактуальные, документация ждет начала строительства не один год, за это время и модельный ряд лифтов меняется, и техническое законодательство, появляются новые современные решения, эргономичные, эстетичные, экономичные. Экспертиза даже при актуализации проекта может не учесть этого. При этом, заменяя марку оборудования, изменить базовые характеристики лифта нельзя, т. е. если в проекте указан «лифт» (а в таких объектах может быть только он), то «подъемник» поставить нельзя, или указанную грузоподъемность 250 кг нельзя заменить на 100 кг, а вот заменить тип дверей, отделку кабины, систему доступа — можно.
Здесь немного отступим в сторону, повнимательнее взглянем на возможности экономии.
Момент 2: очень часто в проект включают малые лифты, используя привычные стандарты 80-х годов прошлого века, с характеристиками «как всегда». Тогда было только два типоразмера и два варианта грузоподъемности, а про опции и говорить не приходилось. И по сей день в документацию идет тот самый «стандарт 80-х». Сами школы и садики изменились, пищеблоки другие, сегодня можно заказать лифт любого размера, даже подобрав под размер кастрюли, можно выбрать г/п 50, 100, 150, 200…500 кг, добавить эстетики (полочки, подсветки, карты доступа), убрать громоздкие распашные двери.
Верное решение: выбирать оборудование с оптимальными характеристиками. На этапе проектирования снижаем показатель грузоподъемности до действительно необходимого (в ДОУ обычно работают женщины, они точно больше 100 кг в кабину не загрузят!), очень редко здесь действительно нужно больше. Выбираем любые необходимые размеры. Не забываем про огнестойкость дверей.
ВАЖНО: проверяем наличие правильного действующего сертификата, это должна быть только обязательная сертификация по ТР ТС «Безопасность лифтов», без исключений.
В это же время необходимо определиться с типом лифта: классический (в глухой шахте) или в комплекте с металлокаркасной шахтой. Исторически так сложилось, что в ДОУ лифты монтируются в «глухую» шахту, и это оправдано соображениями безопасности и надежности оборудования.
Момент 3: не любая «глухая» шахта является несущей. Лифтовая шахта должна быть выполнена из полнотелого кирпича (250 мм) или железобетона (130 мм), более тонкие стенки несущими не считаются, никакой газобетон не обладает достаточной прочностью, чтобы нести нагрузки от оборудования. В таком случае необходимо заказывать лифт с металлокаркасной шахтой. Да, такой лифт несколько дороже, но ведь и средства на возведение шахты тратить не надо.
Верное решение: при возведении шахты запросите у производителя лифта технические требования и/или строительное задание. Серьезные заводы всегда предоставят необходимые данные. ПАРНАС традиционно готовит по запросу предварительный установочный чертеж, консультирует заказчиков и проектировщиков. И вот шахта готова, все технические характеристики выбраны, модель определена. Пришло время заказать оборудование.
Момент 4: как ни обидно это признавать, но шахта на объекте редко соответствует чертежу: завалы, «кривулины», некорректные размеры, и потом приходит лифт с завода и не подходит.
Верное решение: перед заказом оборудования провести контрольные замеры строительной части, а далее внимательно сверить их с установочным чертежом от завода. Банально? Да! Но именно пренебрежение контролем — самая частая причина больших издержек. По нашему опыту этот момент с точки зрения цены ошибки самый значимый. Дьявол расходов кроется в деталях!
Момент 5: пресловутая огнестойкость! Часто заказчики размышляют так: в сервисном лифте людей нет, значит, и огнестойкости нет. Но шахта лифта — путь передачи огня и дыма.
Верное решение: выяснить требования по огнестойкости, они могут зависеть от планировочных решений, но в подавляющем большинстве случаев для ДОУ двери сервисного лифта должны иметь показатель не ниже Е-30, а лучше EI-30.
ВАЖНО: проверить наличие актуального сертификата на огнестойкость дверей. Если заказать лифт без огнестойкости, а потом окажется, что она нужна, то заменить придется половину лифта либо выдумывать дополнительные двери, перепланировки, а это тоже непросто. Помним также, что вниманию пожарных инспекторов подвергаются двери шахты лифта и сама шахта или ее ограждения (они должны быть из негорючих материалов).
Момент 6: на этапе заказа оборудования по возможности заменяем распашные двери шахты, занимающие много места при открывании, на эргономичные вертикально-раздвижные из шлифованной нержавеющей стали.
Верное решение: двери шахты вертикально-раздвижные — это на сегодня стандарт. Наш лифт «ПАРНАС ЛМП» оснащен вертикально-раздвижными дверями в базовой комплектации. Аккуратные раздвижные створки из «пищевой» нержавеющей стали, ходят бесшумно, лишнего места не занимают, при открывании просвет кабины полностью свободен, закрываются «одной левой» или «правой». Важным пунктом для дверей остается огнестойкость. ПАРНАС производит двери шахты с пределом до EI-30.
Момент 7: помним про пользователя. Морально устаревшее громоздкое оборудование — не самое лучшее решение. Сегодня наши лифтовые заводы готовы предложить современные модели лифтов, тихие, аккуратные, с удобными дверями, полочками, подсветками, с дополнительными опциями защиты от «ошибок эксплуатации», и, что интересно, современные лифты не стоят дороже, а эргономики и эффективности в них на порядок больше.
Верное решение: запросите консультацию специалистов завода, это сэкономит время и обеспечит верный выбор только нужных опций. Доверяйте профессионалам.
И ПОСЛЕДНЕЕ! У лифта срок службы 25 лет, а значит, его надежность и ремонтопригодность должны быть гарантированы заводом. ПАРНАС — это завод полного цикла: от проектирования до сервиса. Мы 45 лет занимаемся лифтами, мы любим свои лифты, надеемся, что они понравятся и вам!
Наше оборудование всегда можно увидеть на постоянной экспозиции в зале завода и на выставках. 7–9 июня на специализированной лифтовой выставке Russian Elevator Week, Москва, ВДНХ, пав. 57, стенд С6. ПАРНАС — верное решение!
Председатель Экспертного Строительного Клуба, президент ГК «Н.Э.П.С.» Виктор Зозуля:
– Самым болезненным вопросом для экспертной отрасли в настоящее время являются те изменения, которые внесены Федеральным законом № 342-ФЗ в п. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с ними, проекты, намеченные к реализации в зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), подлежат исключительно государственной экспертизе с момента опубликования указанного закона, т. е. с 4 августа 2018 года.
Следствием этой законодательной новации в Петербурге, по сути, стал полный подрыв работы организаций, работавших в сфере негосударственной экспертизы. Многие компании просто были вынуждены уйти с рынка, остальные же еле сводят концы с концами. Количество заказов сократилось катастрофически. Причем, помимо очевидных случаев, когда ясно, что участок находится в ЗОУИТ и нужно обращаться в госэкспертизу, большинство застройщиков «на всякий случай» перенесло туда свои проекты даже в тех локациях, которые вряд ли могут быть отнесены к ЗОУИТ.
Между тем, ФАС выносила решение о нарушении новацией принципов конкуренции. Минстрой РФ давал несколько разъяснений о том, что Земельным кодексом, в развитие внесенной 342-ФЗ главы 19, предусмотрено принятие Правительством РФ и Минстроем РФ целого ряда нормативных актов о ЗОУИТ, в которых должно быть определено, какие именно категории территорий к ним относятся, дан перечень ограничений использования земельных участков, урегулирован ряд других вопросов. До тех пор, пока этих документов нет (по сути, разработка их ожидается не ранее конца 2020 года), требовать от застройщика проверки проектной документации только в госэкспертизе – незаконно.
Служба госстройнадзора и экспертизы Петербурга сообщила, что требование госэкспертизы для проектов в нашем городе распространено на три ЗОУИТ, установленные федеральными актами: водоохранная, прибрежная (ст. 65 Водного кодекса РФ) и защитная зона объектов наследия (ст. 34.1 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия…»), а также на охранные зоны объектов наследия, установленные Законом Санкт-Петербурга № 820-7. Однако требования Закона № 73-ФЗ фактически запрещают любые строительные работы в 200-метровой защитной зоне вокруг памятников. Если применить эту норму к Петербургу, в защитную зону попадает практически весь город в границах 1917 года.
27 марта на семинаре, организованном Экспертным Строительным Клубом, Виктор Зозуля рассказал о наиболее актуальных проблемах в сфере экспертизы проектной и сметной документации, связанных с принятием в 2018 году целого пакета законодательных актов, в очередной раз изменивших многие положения Градостроительного кодекса.
НОВОСТИ ПО ТЕМЕ:
Константин Неверко, член Экспертного совета Экспертного Строительного Клуба, к.э.н., эксперт НП «Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов»:
- Изменение налогового законодательства зачастую не только дестабилизирует строительный рынок, но и создает для налогоплательщика дополнительные налоговые и финансовые риски.
Не стало исключением и последняя новация главы 21 НК РФ, связанная с поправками, внесенными в ст. 164 НК РФ федеральным законом 303-ФЗ. В соответстве с ними, с 1 января 2019 года налогоплательщики обязаны при расчете НДС использовать ставку 20% (ранее – 18%). То есть независимо от условий по определению стоимости договоров на выполнение проектных или строительно-монтажных работ подрядчик должен по работам, выполненным уже в 2019 году, применять для исчисления НДС новую ставку. Очевидно, что если цена договора формировалась в 2018 году и ранее с учетом ставки 18% и в последующем не корректировалась, то чистая выручка подрядной организации в 2019 году снижается на 2%, что влечет за собой рост налоговой нагрузки для нее и общее снижение рентабельности основной деятельности. Усугубляет ситуацию то, что многие такие договоры заключаются на долгосрочной основе и на существенные суммы, что приводит к довольно значительным финансовым потерям подрядчика.
Минфин и ФНС России настаивают, что решить эту проблему можно только через пересмотр сторонами цены договора. Но беда в том, что большинство таких контрактов заключается с условием «твердой» цены, и могут быть изменены только взаимным соглашением сторон по изменению данного параметра.
Минфин в ряде разъяснений предлагает размер ставки НДС менять путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта, так как он не является существенным условием госконтракта. Но такой подход не позволяет компенсировать налоговые потери подрядчика.
В то же время Минфина не поддерживают предложение о сохранении прежней ставки НДС для госконтрактов, заключенных до 2019 года, так как отрицательная разница в начислении НДС должна тогда возмещаться из федерального бюджета. Министерство сохраняет высказанную в августе 2018 года позицию, что можно изменить цену контракта, если она составляет либо превышает размеры сумм, установленных Постановлением Правительства РФ в декабре 2013 года, и исполнение контракта без изменения его условий невозможно.
Между тем с 27 декабря 2018 года вступили в силу поправки, внесенные законом 502-ФЗ. В соответствие сними, ч. 54 ст. 112 закона 44-ФЗ допускается изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения ставки НДС. Воспользоваться этой возможностью стороны смогут до 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен его условиями. Изменить условия договора заказчики как получатели бюджетных средств могут в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
Таким образом, подрядная организация вправе выйти с инициативой пересмотра стоимости ранее заключенного договора даже с «твердой» ценой.
Рекомендую нашим коллегам, связанным с описанной ситуацией, проявить определенную решительность и настаивать на изменении цены таких контрактов для решения прежде всего фискальных задач.
20 марта на семинаре, организованном Экспертным Строительным Клубом, Константин Неверко рассказал о наиболее актуальных проблемах сферы налогового планирования и бухгалтерской отчетности для строительных и проектных организаций.
НОВОСТИ ПО ТЕМЕ:
Владимир Якушев: Снижение налоговой нагрузки позволит застройщикам оптимизировать затраты
На ФГИС ЦС разместят новую платформу для поставщиков и производителей стройматериалов
Эксперты поддержали план совершенствования ценообразования в строительстве