Вячеслав Шматов, «Евроцемент груп»: Приказ Росстандарта от 28.01.22 может вызвать волну дешевого контрафактного цемента
Председатель Правления «Союзцемент» и генеральный директор «Евроцемент груп» Вячеслав Шматов прокомментировал приостановление действия абзаца третьего пункта 8.2 ГОСТ Р 56836-2016 Приказом от 28 января 2022 г. № 41-ст Росстандартом принято решение о приостановлении действия абзаца третьего пункта 8.2 ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов».
«Вопрос сохранения положений абзаца третьего пункта 8.2 стандарта является стратегически важным для всей отечественной цементной отрасли, поскольку требование об инспекционном контроле, закрепленное в абзаце третьем пункта 8.2 стандарта, направлено на проверку безопасности импортируемого цемента, в основном, из Ирана и Турции на территорию Российской Федерации.
Текущая загрузка цементных предприятий в РФ составляет 57%, а профицит мощностей 44,2 млн тонн в год. Исключение из стандарта требования об инспекционном контроле повлечет увеличение объема ввоза импортного цемента невысокого качества из третьих стран в объеме не менее 2 млн тонн ежегодно по ценам ниже себестоимости цемента российского производства. Это негативно скажется для российской цементной отрасли и может в перспективе повлечь к закрытию заводов, а значит создать социальную напряженность в регионах производства.
После отмены ГОСТа не ясно, как именно будет контролироваться качество завозимого в страну цемента. Российский рынок рискует столкнуться с волной дешевой контрафактной продукции и соответствующими последствиями для потребителя.
Отмена инспекционного контроля в отношении каждой ввозимой партии цемента приведет к насыщению российского рынка дешевым контрафактом, фальльсификатом, реализуемым под видом сертифицированной продукции, что создает угрозу жизни и здоровью населения (наличие в цементе вредных для здоровья примесей, угроза разрушения конструкций из-за ненадлежащего качества цемента), а также дестабилизирует обстановку на российском цементном рынке.
Ухудшение его конъюнктуры приведет к нарушению нормального функционирования стратегической для российской экономики цементной отрасли, неспособности отечественных производителей обеспечить объемы производства, необходимые для реализации национальных проектов и стратегий в части программ строительства.
Кроме этого, прекращение действия пункта 8.2 ГОСТ создаст возможность для иностранных изготовителей цемента, получивших российские сертификаты, осуществлять реэкспорт на территорию России под видом продукции собственного производства цемента неподтвержденного качества, ввезенного в эти страны из других государств. При этом у реэкспортера будет возможность поставлять контрафакт по демпинговым ценам. Также ситуация усугубляется тем, что в России прекращён государственный контроль за оборотом цемента.
На сегодня ввоз в РФ импортного цемента за 10 месяцев 2021 года увеличился на 17,2% к аналогичному периоду 2020 года и достиг 1,7 млн. Теперь после отмены пункта 8.2 объём импорта однозначно увеличится. По прогнозам аналитиков, он может составить до 3-4 млн. тонн. И вопрос о безопасности ввозимого цемента и соответствия его российским стандартам следует ставить в первую очередь».
Еще 15 лет назад весь строительный бизнес Санкт-Петербурга ограничивался уплотнительной застройкой внутри города – можно было застраивать только свободные пятна внутри уже сформированных районов. Но место не бесконечно, поэтому свободные земли закончились, а девелоперы стали обращать внимание на свободные земли за КАД. Будущие Мурино, Кудрово и Бугры предлагали низкую стоимость земли, а значит, и бюджетное первичное жилье для будущих собственников, хотя локации и нужно было развивать с нуля.
Ситуацию усугубляла проблема сложности взаимодействия большого количества собственников – среди них были и владельцы земель, и сетевики, и застройщики, и дорожники. Каждый из контрагентов мог бы в любой момент прекратить работы, обесценив результаты труда всей команды. У каждого из лэндлордов было свое мнение об экономике, развитии проекта, способах его реализации и многом другом. Но «Евроинвест» смог объединить всех участников этого рынка при помощи переговоров и оптимальных решений, позволяющих проводить комплексное освоение территории. Сбалансировать интересы стольких групп нам было, честно признаться, сложно, но необходимо. Именно это обеспечило возможность формирование Мурино и Кудрово.
Помимо «Евроинвеста», существенной территорией земельных участков владели «Лидер», «Адамант», «СВП Групп» и другие застройщики. По большей части поселки Кудрово, Бугры и Мурино построены на их территории, занимающей более 9 млн квадратных метров. К сожалению, некоторые из участников все же меняли согласованные ранее параметры строительства, например, увеличивая этажность зданий. Результаты можно видеть в неоднородной застройке Мурино и Кудрово. Перемена параметров застройки повлекла за собой критику, поэтому через время ситуация изменилась и стала гораздо жестче.
Как это всегда бывает при быстром освоении земель, инфраструктура не поспевала за количеством растущих новостроек. Однако сейчас она развивается все активнее. Главное, что у девелоперов появилась возможность развивать крупные проекты, а у покупателей – приобретать жилье по доступным ценам.
Услуга строительного контроля активно развивается по мере появления новых методик, технологий и трендов, сейчас, к примеру, активное развитие идёт в сторону цифровизации строительного контроля. Переход строительного контроля на электронные программные комплексы оказывает положительное влияние на услугу в целом. Повышается удобство и скорость процесса выдачи предписаний по нарушениям на строительной площадке, в связи с чем сильно экономится время специалистов строительного контроля. Благодаря цифровизации для заказчиков становится более удобной аналитика по нарушениям в рамках проекта, доступ к информации по проекту имеется 24/7. В нашей компании уже несколько лет используются цифровые решения, в т.ч. - по услуге строительного контроля, и мы активно предлагаем их нашим партнерам.
Если говорить о состоянии нормативной базы в области строительного контроля и её достаточности, то это пока вопрос непростой, хотя мы и наблюдаем её постоянное совершенствование, актуализацию. Одно из ожидаемых и произошедших изменений в относительно недавнее время, это создание единого национального реестра специалистов НОСТРОЙ и требование к инженерам строительного контроля о включении в этот реестр.
Факторов влияющих на стоимость услуг строительного контроля коммерческих организаций достаточно много, но мы можем выделить основные.
- Количество специалистов, которые должны работать на объекте. В данном вопросе мы либо ориентируемся на требования заказчика, либо сами предлагаем оптимальное число специалистов, исходя из технического задания, параметров объекта, этапа строительства.
- Режим работы службы строительного контроля на объекте. К примеру, в зависимости от темпов строительства, он может быть, как 8/5 так 24/7.
- Объем услуг, который может быть дополнен геодезическим контролем, лабораторным контролем и т.д.
- Локация объектов, необходимость в обеспечении разнообразных производственных и бытовых условий для оказания услуг на объектах.
При этом, заказчикам при выборе компании для оказания услуг строительного контроля, безусловно, рекомендуется обращать внимание на фактическую способность потенциального исполнителя оказать услугу в требуемом объеме и режиме. Также следует обращать внимание на возможность потенциального контрагента мобилизовать требуемые для оказания услуг ресурсы в заданные заказчиком сроки. И, разумеется, не забывать о таких важных показателях контрагента, как его финансовая стабильность и прочие параметры, позволяющие судить заказчику о надёжности своего будущего контрагента.
Возможно, однозначных факторов, которые как-то в прямом смысле оказывали бы существенное сдерживающее влияние на данный рынок, нет. Но в практике сотрудничества с некоторыми партнёрами мы наблюдали первоначальное непонимание заказчиками и застройщиками явных преимуществ сотрудничества с внешними и не аффилированными организациями, оказывающими данную услугу. Зачастую привлечение независимой организации, конкретно нашей, было волевым решением собственника компании-заказчика, желающего получать достоверную и объективную информацию от строительного контроля. В итоге, со многими компаниями, для которых работа с ИРБИС начиналась как своего рода эксперимент, мы сотрудничаем до сих пор. Так что самым эффективным инструментом для развития рынка внешнего строительного контроля является создание поставщиками этих услуг качественных преимуществ по сравнению с внутренними аффилированными подразделениями заказчиков.
Если говорить о нашей компании, то у нас динамика положительная. Строительный сектор продолжает расти и спрос на услуги строительного контроля также растёт. На данный момент основными заказчиками по нашему портфелю являются, в значительной части компании, развивающие производственные проекты и проекты коммерческой недвижимости. Хотя, есть среди них и застройщики жилья.
Что касается иностранных инвесторов, то для них практика привлечения независимой профессиональной компании для осуществления строительного контроля, является наиболее привычной, понятной и эффективной схемой. В вопросах выбора между российскими или зарубежными компаниями иностранные инвесторы, если нет внутренних корпоративных ограничений, руководствуются, как правило, рыночными параметрами: стоимость услуги, надежность и репутация потенциального партнера, реализованные проекты, отзывы и соответствие иным показателям.
Наша компания успешно сотрудничает как с российскими, так и с иностранными заказчиками. Из своего опыта можем сказать, что зарубежные компании очень внимательно относятся к регламентированию работы инженеров строительного контроля, стандартизации процессов, использованию специализированных программных продуктов.