Дмитрий Мальцев, Platforma Legal, о новых поправках в Градкодекс РФ
1 июля 2021 года Президентом России подписан Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Документ комментирует партнер юридической фирмы Platforma Legal Дмитрий Мальцев.
- Закон ввел ряд новых положений, которые в ближайшее время будут влиять на строительную отрасль, в том числе – типовое проектирование. Закон вступит в силу с 01 сентября за исключением ряда положений, которые включатся позже.
Одним из основных и наиболее обсуждаемых изменений является введение понятия типовой проектной документации и режима ее использования. Кстати, ранее в ГрК РФ была категория «экономически эффективной проектной документации повторного использования», который теперь упразднен, но часть механизмов перешла в положения о типовой ПД.
Важнейшим преимуществом типовой проектной документации является возможность ее повторного использования без прохождения экспертиз и процедур согласования, что должно сократить сроки строительства и затраты девелоперов. Зампред комитета Госдумы по транспорту и строительству Павел Федяев отметил, что 10% от общей стоимости строительства капитальных объектов составляют расходы на проектирование.
В экспертной среде активно обсуждается, не приведет ли применение типового проектирования к возрождению «хрущевок» и массовой застройки, но нам представляется (и это совпадает с мнением многих девелоперов и архитекторов), что в современной экономике этого опасаться не стоит. Вряд ли типовая ПД будет применяться при реализации современных офисных или жилых проектов – в этой сфере необходимо не только постоянное совершенствование проектов, но и преимущества перед конкурентами, уникальные архитектурные решения и т.д.
В торговых или складских проектах типовые проекты могут найти более широкое применение. Также типовые решения могут широко применяться в масштабных инфраструктурных проектах (например, в дорожном строительстве). В апреле премьер-министр Михаил Мишустин говорил, что типовые проекты могут использоваться при строительстве не только новых школ и больниц, но и дорог. При этом он отмечал, что государственные и муниципальные заказчики смогут пользоваться такими проектами безвозмездно.
Важным практическим вопросом является перспектива применения типовой ПД в рамках проектов по комплексному развитию территорий (КРТ), так как КРТ предполагает, кроме возведения основных объектов (офисов, жилья,
торговых площадей), строительство большого объема сопутствующей инфраструктуры (от дорожных сетей до детских садов и поликлиник). Как раз для таких «стандартных» вспомогательных объектов могла бы использоваться типовая ПД.
Также новый закон внес несколько важных процедурных изменений. В частности, установлено, что именно Правительство РФ утверждает исчерпывающий перечень мероприятий и документации при реализации объектов кап. Строительства и предъявление иных требований другими органами не допускается. Новая статья 5.2 ГрК РФ содержит четкий перечень мероприятий, осуществляемых при капитальном строительстве. Введено понятие «рабочей документации», которое давно и широко используется в строительной отрасли, но на уровне Кодекса не регулировалось. Такая систематизация должна положительно сказаться на сроках и прозрачности согласовательных процедур.
Оптимизировать административные процедуры призвано и новое правило, согласно которому при постановке на кадастровый учет Росреестр и органы строительного надзора будут проверять площади нового объекта только на соответствие площадям, указанным в разрешении на строительство. Это устранит существовавшее дублирование, когда параллельно сверялись и площади в ПД. Теперь нет необходимости прикладывать к техническому плану нового объекта проектную документацию при его постановке на кадастровый учет.
Можно сказать, что это тот редкий случай, когда масштабные законодательные изменения носят позитивный характер и должны упростить деятельность участников строительной отрасли. Конечно, остаются вопросы о том, как будет обеспечиваться доступ к типовой документации и как будет проверяться ее применимость к конкретному строительному проекту, но созданная законодательная основа выглядит продуманной и системной и есть основания полагать, что процедурные вопросы будут оперативно решены в скором времени.
Дмитрий Ермышев, управляющий партнёр BURO estate consult:
В первые дни, после введения льготной ставки, всплеска активности по ипотечным кредитам не наблюдалось. Интерес был, но лишь на уровне вопросов. Отчасти это связано было с отсутствием внутренних приказов и регламентов, которые у большинства банков фактически появились позже. В первую же неделю они просто собирали заявки на льготный кредит.
Сейчас мы видим, что спрос на ипотеку постепенно оживляется, но до докарантинного уровня еще не дошел. Покупают те, кто остро нуждается в жилье, да и банки стали строже подходить в одобрению заемщиков. Есть отрасли, которые сильнее пострадали от пандемии, поэтому кредитные учреждения стали строже оценивать многих работодателей. Соответственно, не так охотно дают ипотеку их сотрудникам.
У банков всегда есть маркетинговые ставки, которые они согласовывают для определенных категорий заемщиков или застройщиков. Это необходимо, чтобы выдерживать конкуренцию, потому что ипотека, как продукт, дифференцируется для клиента только величиной процентной ставки. Это единственный критерий, соответственно, чем ставка ниже – тем активнее клиенты берут в ее в данном банке. Самые интересные маркетинговые ставки сейчас – это 5.9% на весь срок кредита. Но ведь гораздо привлекательнее звучат слова "ипотека 0%". Тут необходима лишь одна оговорка - это на первый год. Причем в первый год закрывается тело кредита, а проценты остаются, но по графику платежей переносятся на второй год кредита.
Отметим, что и у застройщиков сейчас действуют дисконтные программы. Часть скидок с карантином не связаны, их можно назвать запланированными. Также застройщики стали предоставлять скидки при онлайн-продажах, максимально упростив и процесс выбора квартир, и оформление сделки.
Возвращаются программы трейд-ин, поскольку они снова становятся актуальными: покупатели смогут въехать в свою новую квартиру, а в это время их актив будет продаваться. Просто и удобно.
При этом мы видим, что застройщики отложили запуск многих ранее намеченных проектов. Причина проста - сейчас на новый объект не будет достаточного спроса, а перенос времени запуска даст в том числе время для изменения проекта под новую конъюктуру.
Максим Нечипоренко, заместитель генерального директора компании Renga Software:
В последние несколько месяцев, которые пришлись на период самоизоляции, мы видим повышенный интерес клиентов к нашим продуктам. В частности, можно отметить спрос на программы для организации среды общих данных BIM-проектов, например Pilot BIM. Кроме того, в последнее время проектные компании стали активнее прибегать в своей деятельности к нашему серверу совместной работы, который позволяет вести одновременную работу над проектом разным специалистам (архитекторам, конструкторам, инженерам) в BIM-системе Renga. Сервер был выпущен еще в декабре, но особой популярностью начал пользоваться именно в период удаленной работы. Он предоставил пользователям возможность подключаться к Renga из хоум-офиса и продолжать работать над текущими проектами без простоев и перебоев.
Добавлю, что наша компания – разработчик ПО, сами его внедрением мы не занимаемся. Эта задача лежит на внедренческой сети нашей родительской компании АСКОН и других наших партнерах. Они в период самоизоляции продолжали взаимодействовать со своими клиентами в дистанционном режиме. Мы же, как и раньше, оказывали им помощь: консультировали по сложным техническим моментам, принимали от их клиентов пожелания по доработке функционала системы Renga, проводили обучения клиентов.
Несмотря на сравнительное благоприятное положение дел, мы, как и многие другие участники рынка, выступаем за дальнейшее стимулирование его развития государством. В том числе, через механизм субсидирования части затрат на закупку российского инженерного программного обеспечения организациями. Такая, программа уже реализована Минпромторгом РФ и распространяется на закупку отечественного ПО промышленными предприятиями. Было бы здорово, если бы подобный механизм субсидирования распространялся бы и на закупку российского инженерного софта проектными и строительными организациями. Мы и другие отечественные разработчики уже передали наши пожелания в Минстрой РФ.
Если возвращаться к работе компании, то самое главное событие из нашего плана на 2020-2021 годы произошло несколько дней назад. Вышел новый релиз, в котором произошло объединение трех систем Renga Architecture, Renga Structure и Renga MEP в единую комплексную BIM-систему Renga. Что это даст пользователям? В первую очередь, предоставит большее количество функционала для работы над проектом за ту же самую стоимость. Во-вторых, упростит процесс выбора ПО и его лицензирование. Теперь руководителю или системному администратору не придется считать сколько в его команде архитекторов, конструкторов и инженеров. Ведь одна лицензия Renga теперь подойдет каждому из них. В последующих релизах мы продолжим развивать уже имеющиеся инструменты Renga и, конечно же, будет создавать новые, чтобы работа архитекторов, конструкторов и инженеров становилась еще комфортнее, и они смогли решать с помощью нашей системы еще больше своих задач.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Запустить процесс. О некоторых сложностях внедрения BIM
В удаленном формате. Самоизоляция подогрела интерес к BIM-продуктам
Михаил Орлов, ЦДС: «Наше IT-решение может быть востребовано у всех игроков строительной отрасли»
Главгосэкспертиза. Курс на цифровизацию