Дмитрий Мальцев, Platforma Legal, о новых поправках в Градкодекс РФ
1 июля 2021 года Президентом России подписан Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Документ комментирует партнер юридической фирмы Platforma Legal Дмитрий Мальцев.
- Закон ввел ряд новых положений, которые в ближайшее время будут влиять на строительную отрасль, в том числе – типовое проектирование. Закон вступит в силу с 01 сентября за исключением ряда положений, которые включатся позже.
Одним из основных и наиболее обсуждаемых изменений является введение понятия типовой проектной документации и режима ее использования. Кстати, ранее в ГрК РФ была категория «экономически эффективной проектной документации повторного использования», который теперь упразднен, но часть механизмов перешла в положения о типовой ПД.
Важнейшим преимуществом типовой проектной документации является возможность ее повторного использования без прохождения экспертиз и процедур согласования, что должно сократить сроки строительства и затраты девелоперов. Зампред комитета Госдумы по транспорту и строительству Павел Федяев отметил, что 10% от общей стоимости строительства капитальных объектов составляют расходы на проектирование.
В экспертной среде активно обсуждается, не приведет ли применение типового проектирования к возрождению «хрущевок» и массовой застройки, но нам представляется (и это совпадает с мнением многих девелоперов и архитекторов), что в современной экономике этого опасаться не стоит. Вряд ли типовая ПД будет применяться при реализации современных офисных или жилых проектов – в этой сфере необходимо не только постоянное совершенствование проектов, но и преимущества перед конкурентами, уникальные архитектурные решения и т.д.
В торговых или складских проектах типовые проекты могут найти более широкое применение. Также типовые решения могут широко применяться в масштабных инфраструктурных проектах (например, в дорожном строительстве). В апреле премьер-министр Михаил Мишустин говорил, что типовые проекты могут использоваться при строительстве не только новых школ и больниц, но и дорог. При этом он отмечал, что государственные и муниципальные заказчики смогут пользоваться такими проектами безвозмездно.
Важным практическим вопросом является перспектива применения типовой ПД в рамках проектов по комплексному развитию территорий (КРТ), так как КРТ предполагает, кроме возведения основных объектов (офисов, жилья,
торговых площадей), строительство большого объема сопутствующей инфраструктуры (от дорожных сетей до детских садов и поликлиник). Как раз для таких «стандартных» вспомогательных объектов могла бы использоваться типовая ПД.
Также новый закон внес несколько важных процедурных изменений. В частности, установлено, что именно Правительство РФ утверждает исчерпывающий перечень мероприятий и документации при реализации объектов кап. Строительства и предъявление иных требований другими органами не допускается. Новая статья 5.2 ГрК РФ содержит четкий перечень мероприятий, осуществляемых при капитальном строительстве. Введено понятие «рабочей документации», которое давно и широко используется в строительной отрасли, но на уровне Кодекса не регулировалось. Такая систематизация должна положительно сказаться на сроках и прозрачности согласовательных процедур.
Оптимизировать административные процедуры призвано и новое правило, согласно которому при постановке на кадастровый учет Росреестр и органы строительного надзора будут проверять площади нового объекта только на соответствие площадям, указанным в разрешении на строительство. Это устранит существовавшее дублирование, когда параллельно сверялись и площади в ПД. Теперь нет необходимости прикладывать к техническому плану нового объекта проектную документацию при его постановке на кадастровый учет.
Можно сказать, что это тот редкий случай, когда масштабные законодательные изменения носят позитивный характер и должны упростить деятельность участников строительной отрасли. Конечно, остаются вопросы о том, как будет обеспечиваться доступ к типовой документации и как будет проверяться ее применимость к конкретному строительному проекту, но созданная законодательная основа выглядит продуманной и системной и есть основания полагать, что процедурные вопросы будут оперативно решены в скором времени.
Уважаемый Александр Юрьевич!
От всей души поздравляю Вас с днем рождения!
Вам выпала сложная задача руководить Ленинградской областью в тяжелый период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Несмотря на все вызванные пандемией проблемы, регион успешно решает задачи, поставленные руководством страны в рамках нацпроектов, повышая уровень и качество жизни населения. Высокая оценка Вашей работы дана в этом году самими жителями области.
Строительный комплекс Ленобласти постоянно пребывает в зоне особого Вашего внимания и чувствует Вашу поддержку. Это находит отражение и в высоких объемах ввода в эксплуатацию нового жилья, и в развитии социальной, инженерной, спортивной инфраструктуры, и в реализации крупномасштабных дорожно-транспортных проектов в регионе.
Позвольте пожелать Вам крепкого здоровья, успехов во всех инициативах, долгой и плодотворной работы на благо Ленобласти!
С уважением,
заместитель председателя Правительства Ленобласти по строительству и ЖКХ
Хочу искренне поздравить Александра Юрьевича с днем рождения и пожелать ему прежде всего оставаться собой — стратегически мыслящим, профессиональным, неравнодушным человеком и блестящим руководителем.
Вся жизнь — с Ленобластью
Александр Юрьевич приехал в Ленинградскую область в юном возрасте и прошел здесь весь путь от самых низов до сегодняшней высокой позиции. Он умеет слышать и чувствовать людей, которые здесь живут, с которыми он рос, получал образование, строил команды, добивался серьезных совместных успехов и стремился к высоким целям. Это и есть то самое «прикладное образование», которое позволяет обращать внимание на мелкие детали, но в итоге мыслить глобально и принимать верные стратегические решения в интересах жителей Ленинградской области и всех граждан нашей страны.
Во всем дойти до самой сути…
В Корпорации «ЛенРусСтрой» есть компании, которые занимаются строительством и сельским хозяйством, и за все три губернаторских срока Александра Юрьевича мы ни разу не встретили равнодушного отношения или непонимания ни с его стороны, ни со стороны его команды. Они «влюблены» в свою работу и в Ленинградскую область, также как и мы. Александра Юрьевича нельзя застать врасплох ни по одному вопросу из нашей сферы деятельности, он знает обо всех проблемах, нюансах, возможностях и готов конструктивно обсуждать самые сложные задачи и принимать нестандартные решения. Его команда год от года становится все профессиональнее и компетентнее, разбирается в вопросах комплексно и вникает в детали, что неудивительно при таком талантливом губернаторе.
Человек дела
Для Александра Юрьевича его работа — это его жизнь. Совершенно очевидно, что, как для всех выдающихся руководителей, она для него значит больше, чем семья и личная жизнь. Работа и волнует, и беспокоит, и выводит из себя, но за ней стоят миллионы людских судеб, поэтому она становится самой главной частью всей жизни — и огромное счастье, любовь, постоянное совершенствование и гигантская ответственность, напряжение, эмоции.
Я хочу нам всем пожелать руководителей, подобных Александру Юрьевичу. С такими людьми мы будем постоянно развиваться, ставить для себя «высокую планку» и двигаться вперед.
А Александру Юрьевичу я желаю крепкого здоровья, много сил и мужества для движения вперед, исполнения самых амбиционных желаний, реализации самых смелых проектов и поддержки единомышленников и близких!
С уважением,
генеральный директор Корпорации «ЛенРусСтрой»
Леонид Кваснюк