Дмитрий Мальцев, Platforma Legal, о новых поправках в Градкодекс РФ
1 июля 2021 года Президентом России подписан Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Документ комментирует партнер юридической фирмы Platforma Legal Дмитрий Мальцев.
- Закон ввел ряд новых положений, которые в ближайшее время будут влиять на строительную отрасль, в том числе – типовое проектирование. Закон вступит в силу с 01 сентября за исключением ряда положений, которые включатся позже.
Одним из основных и наиболее обсуждаемых изменений является введение понятия типовой проектной документации и режима ее использования. Кстати, ранее в ГрК РФ была категория «экономически эффективной проектной документации повторного использования», который теперь упразднен, но часть механизмов перешла в положения о типовой ПД.
Важнейшим преимуществом типовой проектной документации является возможность ее повторного использования без прохождения экспертиз и процедур согласования, что должно сократить сроки строительства и затраты девелоперов. Зампред комитета Госдумы по транспорту и строительству Павел Федяев отметил, что 10% от общей стоимости строительства капитальных объектов составляют расходы на проектирование.
В экспертной среде активно обсуждается, не приведет ли применение типового проектирования к возрождению «хрущевок» и массовой застройки, но нам представляется (и это совпадает с мнением многих девелоперов и архитекторов), что в современной экономике этого опасаться не стоит. Вряд ли типовая ПД будет применяться при реализации современных офисных или жилых проектов – в этой сфере необходимо не только постоянное совершенствование проектов, но и преимущества перед конкурентами, уникальные архитектурные решения и т.д.
В торговых или складских проектах типовые проекты могут найти более широкое применение. Также типовые решения могут широко применяться в масштабных инфраструктурных проектах (например, в дорожном строительстве). В апреле премьер-министр Михаил Мишустин говорил, что типовые проекты могут использоваться при строительстве не только новых школ и больниц, но и дорог. При этом он отмечал, что государственные и муниципальные заказчики смогут пользоваться такими проектами безвозмездно.
Важным практическим вопросом является перспектива применения типовой ПД в рамках проектов по комплексному развитию территорий (КРТ), так как КРТ предполагает, кроме возведения основных объектов (офисов, жилья,
торговых площадей), строительство большого объема сопутствующей инфраструктуры (от дорожных сетей до детских садов и поликлиник). Как раз для таких «стандартных» вспомогательных объектов могла бы использоваться типовая ПД.
Также новый закон внес несколько важных процедурных изменений. В частности, установлено, что именно Правительство РФ утверждает исчерпывающий перечень мероприятий и документации при реализации объектов кап. Строительства и предъявление иных требований другими органами не допускается. Новая статья 5.2 ГрК РФ содержит четкий перечень мероприятий, осуществляемых при капитальном строительстве. Введено понятие «рабочей документации», которое давно и широко используется в строительной отрасли, но на уровне Кодекса не регулировалось. Такая систематизация должна положительно сказаться на сроках и прозрачности согласовательных процедур.
Оптимизировать административные процедуры призвано и новое правило, согласно которому при постановке на кадастровый учет Росреестр и органы строительного надзора будут проверять площади нового объекта только на соответствие площадям, указанным в разрешении на строительство. Это устранит существовавшее дублирование, когда параллельно сверялись и площади в ПД. Теперь нет необходимости прикладывать к техническому плану нового объекта проектную документацию при его постановке на кадастровый учет.
Можно сказать, что это тот редкий случай, когда масштабные законодательные изменения носят позитивный характер и должны упростить деятельность участников строительной отрасли. Конечно, остаются вопросы о том, как будет обеспечиваться доступ к типовой документации и как будет проверяться ее применимость к конкретному строительному проекту, но созданная законодательная основа выглядит продуманной и системной и есть основания полагать, что процедурные вопросы будут оперативно решены в скором времени.
Уважаемый Николай Викторович!
Позвольте от всей души поздравить Вас с днем рождения!
Строительная отрасль — ключевая для социально-экономического развития любого региона. Без нее невозможно развитие промышленности, немыслимо развитие любого бизнеса, нельзя обеспечить людям достойные условия проживания.
Тем более важно, чтобы руководство отраслью осуществлял настоящий профессионал, знающий жизнь строителей, способный грамотно оценить ситуацию на рынке, комплексно подходящий к решению возникающих проблем.
Желаем Вам крепкого здоровья, реализации самых смелых задумок и начинаний, новых успехов на благо строительного комплекса Санкт-Петербурга!
От имени всех сотрудников Корпорации «ЛенРусСтрой»,
генеральный директор. Л. Я. Кваснюк
Именно кадры и их интеллект — залог успешного развития любого проекта.
В мире происходит четвертая промышленная революция: сырье и рынки уже не играют определяющей роли для производства, как раньше. Прорывы сейчас совершаются там, где есть концентрация интеллекта и идей — уже полно подтверждений этому, а со временем их будет еще больше.
Конечно, это не значит, что сырье и рынки исчезнут и будут вовсе не нужны, но они отойдут на второй план. Например, сырье на продажу: это не мы продаем — у нас его покупают. Такая же история и с рынками — если не можешь производить, то будешь покупать.
На сегодняшний день производство — не самая выгодная ниша, но в будущем его капитализация существенно повысится.
Однако большая проблема в том, что для развития проектов не хватает кадров. Причем дефицит возникает не из-за высокого спроса, а из-за потери сотрудников: профессионалы с опытом идут не только за заработной платой, но еще и за развитием предприятия, а соответственно, за перспективами.
Я являюсь членом совета директоров завода «Светлана», где средний возраст сотрудников достигает 43 лет — в современных российских реалиях это отличный показатель. При этом мы не только сохраняем старые кадры, но и принимаем к себе сотрудников из разорившихся предприятий того же сегмента. Обновления и свежие кадры приходят из вузов, с которыми мы ведем постоянное взаимодействие и отбор старшекурсников по специальным программам.
По некоторым отраслям производства завод занимает лидирующие мировые позиции. Более того, продукция дочернего предприятия «Светланы», АО «Светлана-Рентген», присутствует в 30% аэропортов мира. Речь о рамках, через которые проходят пассажиры. Они укомплектованы оборудованием и рентгеновскими лампами «Светлана-Рентген».
Кроме того, «Светлана» производит и много другой продукции — от приборов на основе карбида кремния до электровакуумных приборов. Я думаю, развивать производство куда выгоднее, чем проводить редевелопмент — последний требует больших вложений, а акционеры не готовы к дополнительным тратам.