Промежуточные итоги
Профессиональный праздник – это не только награды, концерты, слова признания и благодарности. Это еще и возможность подвести некоторые итоги, взглянуть на свою деятельность со стороны, еще раз обсудить проблемы и попробовать найти пути их решения. День строителя в этом смысле не исключение. А с учетом важности отрасли, которая является одной из бюджетообразующих в Петербурге, стоит, наверное, еще раз взглянуть на цифры и факты.
По словам вице-губернатора Александра Вахмистрова, на 1 августа в Петербурге введено в строй 177 жилых домов общей площадью 1 млн 129 тыс. 777,6 кв. метров. Из них 172 дома были построены вновь, в том числе 62 – по индивидуальным проектам, а пять – реконструировано. Эти цифры позволяют с уверенностью утверждать, что к концу года будет сдано не менее 2,4-2,5 млн кв. метров жилья, то есть план на нынешний год будет не только выполнен, но и перевыполнен. Среди этого огромного количества квадратных метров, которое еще совсем недавно казалось фантастическим, 267 тысяч, или 29 домов, будет построено за счет городского бюджета. А еще 60 домов – по федеральной программе «Жилье для военнослужащих» на 2 566 квартир общей площадью 159,2 тыс. кв. метров в Пушкине. Земельный участок ограничен Парковой ул., Гусарской ул., Саперной ул., Красносельским шоссе и разделен на четыре лота, где генподрядчиками выступают строительные компании ФГУП «211 КЖБИ», ЗАО «ИВИ-93», ЗАО «ДСК «Блок» и ОАО «Монолитстрой». В настоящее время строительство большей части домов завершено.
Инженерия, госзаказ
Кроме жилья, в первом полугодии петербургские строители ввели в эксплуатацию около 250 общегражданских объектов. Это 45 бизнес-центров, 40 торговых точек, более 30 гаражей и крытых автостоянок, 29 автозаправочных станций, пять гостиниц и многое другое.
Адресной инвестиционной программой на 2007 год на выполнение работ по инженерной подготовке запланировано 1 700 234,4 тыс. рублей. В этом году будут завершены работы по инженерной подготовке квартала 56 АБ Северо-Приморской части, включая внутриквартальные инженерные сети, дороги, благоустройство, объекты электрохозяйства. Будет введено в эксплуатацию 17 тыс. кв. метров дорог, 4 500 п. метров сетей водопровода, 2 000 п. метров сетей канализации, 1,5 км сетей теплоснабжения, 2 км кабельных трасс и 12 ТП.
Ведутся работы по инженерной подготовке квартала 59АБ Северо-Приморской части. На сегодня в квартале выполнены работ по прокладке 1 800 п.метров сетей канализации, 4 200 п. метров сетей водопровода, 1100 п. метров сетей теплоснабжения.
Начаты работы по проектированию инженерных сетей в кварталах 15,18 Юго-Западной Приморской части и 55, 58 Северо-Приморской части. Работы планируется полностью завершить в 2009 году. Общая площадь инженерно подготовленной территории по данным кварталам составит 115,88 га.
Закончены работы по подготовке (рекультивации) территории золоотвала квартала 9А севернее улицы Новоселов. На данной территории будут размещены объекты социальной инфраструктуры, два детских сада и школа. Завершаются работы по строительству межквартальных проездов на территории квартала 9 севернее улицы Новоселов. Выполнены работы по устройству сетей ливневой канализации и дренажной системы микрорайона, ограниченного улицами Бассейной, Кубинской, Варшавскойя, Ленинский пр. Завершаются работы по инженерной подготовке территории квартала 9 Южной части Пушкина для обеспечения жилого квартала для военнослужащих.
В I полугодии 2007 года государственный заказ Санкт-Петербурга в рамках средств, предусмотренных по Адресной инвестиционной программе, размещен на сумму 13 571,9 млн рублей. В общей сложности было произведено 414 закупок, включая заключение государственных контрактов на проектно-изыскательские работы, в том числе по отраслям: «Жилищное строительство» – произведено 54 закупки; «Спорт и физическая культура» – 20 закупок; «Коммунальное строительство» – 108 закупок; «Социальная политика» – 37 закупок; «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности» – 10 закупок. За этот период состоялось более 30 открытых конкурсов, по результатам которых заключены государственные контракты Санкт-Петербурга на общую сумму более 7 млрд рублей, в том числе 1,9 млрд рублей за счет лимитов 2007 года.
Особое внимание социальным объектам
К 1 сентября распахнут двери три новые современные школы в Калининском, Приморском и Пушкинском районах, построенные по последнему слову – с просторными спортивными и актовыми залами, бассейнами, светлыми и удобными классами, библиотеками, столовыми. «Я объехал, посмотрел все школы, – отметил Александр Вахмистров, – остался очень доволен, это совершенно новые, прекрасные школы, думаю, это отличный подарок петербургским ребятишкам ко Дню знаний».
На текущий год запланирован ввод еще одной школы в Пушкине, на 825 мест, которая строится в новом жилом квартале для военнослужащих. Заселение квартала предполагается начать в октябре-ноябре, в связи с чем школу введут в строй в декабре, чтобы с нового года можно было начать в ней обучение детей, поселившихся во вновь отстроенном квартале.
Кроме того, в этом году будут введены в строй шесть детских садов, чтобы снять напряжение с устройством детей в дошкольные учреждения, в том числе три – в Приморском районе.
К концу года планируется завершить реконструкцию главного здания Мариинской больницы, а также здания для размещения городского врачебно-физкультурного диспансера на Фонтанке. Три помещения после реконструкции получит городское управление внутренних дел, для пожарных построят новое депо, а для брачующихся – дворец бракосочетаний. Будет выполнена реконструкция городского стадиона в Пушкине на Ленинградской ул., 83.
Мосты, дороги и реновация
Предполагается ввести и целый ряд объектов транспортного строительства. Мост Лейтенанта Шмидта с четырехполосным движением в одну сторону под новым «старым» названием – Благовещенский мост предположительно будет открыт 15 августа. К концу года запустят вторую очередь вантового моста. Строятся ЗСД, новая линия метро, стадион на Крестовском острове. Буквально на днях завершился конкурс на реконструкцию Крюковских казарм, куда будет переведен военно-морской музей. Этот объект считается одним из важнейших, так как после вывода музея свое историческое место займет сырьевая Биржа, решение об открытии которой в нашем городе уже принято.
Продолжается работа по строительству магистральных дорог и улиц. На эти цели предусмотрено финансирование в объеме 1 516 643,1 тыс. рублей. Завершаются работы по строительству Морской наб. и проезда между кв. 3А-1, 3А-2 для обеспечения функционирования жилых комплексов «Морской фасад» и «Морской каскад» в Василеостровском районе. Завершаются работы по строительству I очереди ул. Димитрова, на участке от Софийской ул. до М. Бухарестской ул., для обеспечения жилой застройки. Завершаются работы по строительству нечетной стороны ул. Турку.
В 2007 году будут завершены работы по строительству II очереди ул. Репищева, ул. Аккуратова для нормального функционирования НИИ кардиологии им. Алмазова. Планируется начать работы по завершению пробивки Богатырского пр., от Стародеревенской ул. до Гаккелевской ул., для улучшения транспортной обстановки в Северо-Приморской части Приморского района.
В соответствии с решением правительства Санкт-Петербурга формируется Перечень городских территорий, подлежащих реновации. Проект нацелен на комплексную реконструкцию кварталов, застроенных аварийным жильем, жилыми домами первых массовых серий, обновление жилищного фонда, улучшение среды проживания горожан и повышение эффективности использования городских территорий. Осенью на рассмотрение городского правительства будет представлен проект закона Санкт-Петербурга «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в 2007-2017 годах».
Разработанная в прошлом году новая схема предоставления земельных участков – торги по комплексному освоению – постепенно набирает обороты. В первом полугодии на торгах было продано 759,7 га земли под комплексное освоение в целях жилищного строительства. По полному пакету на аукционах реализовано 1 гектар и по короткому пакету – 3,9 га для строительства общегражданских объектов: торговые объекты, общественно-деловая застройка, паркинги и другие.
Одним словом, «город строится, значит, город живет».
Расселение жильцов из предназначенного для реконструкции дома может оказаться весьма хлопотным, а главное, не быстрым делом. В результате в лучшем случае горят сроки ввода объектов в эксплуатацию, в худшем - приходится отменять постановления городского правительства.Таким неутешительным финалом закончилась инициатива ЗАО «Строительный трест № 35 «Ижорстрой» по реконструкции здания общежития, расположенного в городе Колпино по адресу: улица Карла Маркса, дом 7.
Разрешение на проектирование и реконструкцию здания вышло в июне 2004 года. Инвестору был предоставлен земельный участок площадью 1614 кв. метров, инвестиционный договор содержал обязательство о передаче городу жилья общей площадью не менее 2200 кв. метров для расселения 57 семей (72 человека), проживающих в общежитии. Начать реконструкцию надо было в марте 2005 года, а завершить в мае 2006 года.
Однако договор об инвестиционной деятельности между КУГИ и компанией заключен так и не был. Препятствием стало условие о расселении граждан. Как сообщил глава администрации Колпинского района Сергей Антипов, компания не согласилась «с инвестиционными условиями, указанными в решении комиссии, и инвестиционный договор на указанных условиях инвестор заключать отказался». Договор, который КУГИ выслал инвестору в ноябре 2004 года, подписан не был. В марте 2005 года этот комитет обратился в Комитет по строительству с просьбой об отмене постановления городского правительства, разрешающего реконструкцию «в связи с длительным уклонением застройщика от подписания договора, а также учитывая то, что ЗАО «Строительный трест № 35 «Ижорстрой» не является добросовестным арендатором по другим договорам, заключенным с Комитетом, и имеются по ним значительные суммы задолженности (более 2,2 млн рублей)». В январе 2005 года генеральный директор ЗАО «Стройтрест № 35 «Ижорстрой» г-н Базалов передал в Комитет по строительству и КУГИ просьбу о пересмотре инвестиционных условий. Компания считает, что расселить она должна 18 семей (28 человек), то есть примерно в 2,5 раза меньше, чем указано в договоре. Такие данные предоставило инвестору ГУ «Дирекция по содержанию общежития».
Жилищный комитет подал иски в суд для снятия с регистрации 38 граждан, не проживающих в общежитии, но зарегистрированных в нем. В ноябре 2004 года Жилищный комитет, повторно запросив ГУ «Дирекцию по содержанию общежитий» указал инвестору на то, что все равно «для переселения граждан на жилую площадь для постоянного проживания потребуется не менее 2020 кв. метров общей площади жилых квартир».
ООО «Компания «Град-Инвест» в 2003 года получила разрешение на проектирование и реконструкцию здания, расположенного в Выборгском районе по адресу: проспект Энгельса, дом 19 под жилой дом. Внесение изменений в договор вносились уже два раза. Теперь сдача дома планируется на декабрь 2006 года. Компания должна была расселить 7 семей (18 человек), проживающих в реконструируемом здании. Расселение удалось завершить только в июле 2005 года, а здание было передано инвестору в октябре 2005 года.
По информации администрации Выборгского района квартиры для расселения были предоставлены компанией вовремя и в нужном количестве. Однако из семи семей четыре были расселены в установленные сроки, а три семьи пришлось выселять на основании решения суда.
Ирина Барчук
С конца ноября юристы, представляющие интересы профильных комитетов правительства Санкт-Петербурга, не приходят на судебные заседания по вопросам уплотнительной застройки.Граждане далеко не всегда протестуют против нового строительства, исключая те случаи, когда выступления против уплотнительной застройки несут на себе отпечаток корыстного интереса. Поводов для протеста может быть три. Во-первых, если строительство ведется на территории зеленых зон общего пользования, перечень которых в Санкт-Петербурге до сих пор не составлен. По действующему Генеральному плану спорные зоны относятся к категории рекреационных. Однако застройщикам удается убедить чиновников и получить пятно под застройку в этих зонах. Во-вторых, если жилые здания возводятся на территориях, по Генплану зарезервированных для строительства объектов социальной инфраструктуры: поликлиник, детских садов и т.д. Жилья все равно не хватает; не хватает и детских садов, и школ. В-третьих, если строительное пятно выделяется без проекта межевания, и новое здание займет территорию, расположенную в плотно застроенном квартале.
Однако исполнительная власть ускорять судебный процесс не стремится. Пока нам известно о пяти случаях неявки юристов на заседания суда. Так, 22 ноября ответчики не пришли на суд по вопросу строительства жилого дома в 53-м квартале Приморского района. Такая же ситуация произошла 28 ноября в Куйбышевском суде. 30 ноября рассматривался вопрос о строительстве дома в Центральном районе, на Старорусской улице. Там в качестве заинтересованных лиц должны были присутствовать представители городского правительства, Комитета по строительству, КГА, Комитета по земельным ресурсам, КУГИ и КГИОП. Специалисты по праву из пяти комитетов, будто сговорившись, не явились в суд. Юристы, представляющие интересы строительного комитета и КГА, не смогли присутствовать на рассмотрении дела о новом строительстве во дворе жилого дома на улице Турку, д. 11/1, и на суде о признании незаконным постановления правительства, разрешающего проектирование и строительство многофункционального комплекса в зеленой зоне по улице Турку, соответственно, 5 и 6 декабря.
На Востоке говорят: одно и то же происшествие, повторившееся дважды, - совпадение, а трижды - система.
Евгений Баклагин, член Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург», который ведет дела, связанные с нарушениями в сфере градостроения, дает свое объяснение происходящему. «В течение последних месяцев отменено несколько постановлений правительства Санкт-Петербурга о проектировании и строительстве: на Заневском проспекте, где застройщиком являлась фирма ЛЭК; на Старорусской улице, д. 2 (застройщик - Национальная инвестиционно-строительная компания); на улице Турку, д. 24 (застройщик - фирма «Чесма-инвест»), и др. Насколько я понимаю, правительство Санкт-Петербурга, столкнувшись с тем, что весы судебной системы в очередной раз качнулись в пользу жителей, взяло тайм-аут», - говорит юрист. Он считает, что, возможно, разрабатывается тактика, которая позволит более эффективно противостоять гражданам в судах. И в связи с этим юристы комитетов перестали являться на судебные заседания. Формальные причины неявки - отпуска и болезни сотрудников юридических служб. И если болезнь не предскажешь, то график отпусков согласовать с датами проведения судебных заседаний можно. В крайнем случае, ушедшего в отпуск юриста можно заменить. Такие прецеденты были.
Один из лидеров Движения гражданских инициатив Владимир Соловейчик поддерживает мнение адвоката Баклагина. Кроме того, он не исключает, что «власти тянут время до принятия нового закона об общественных слушаниях. Этот законопроект, который администрация сейчас продвигает в Законодательном собрании, сокращает возможности граждан и общественных организаций выступать против уплотнительной застройки. Хотя трудно поверить, что новый документ может каким-либо образом повлиять на решения судов по уже начатым делам - как известно, закон обратной силы не имеет».
С другой стороны, затягивание судебного разбирательства, по его мнению, на руку строительным компаниям. «Если строительство уже начато, то чем дольше длится суд, тем больше можно успеть построить. Если здание подросло уже до второго этажа, то никакое решение суда не заставит построенное разобрать», - комментирует г-н Соловейчик.
В случае решения суда в пользу администрации подтверждается законность постановлений. Граждане получают возможность подать иск в вышестоящую судебную инстанцию, вплоть до Европейского суда по правам человека в Страсбурге, а застройщики - уверенность в том, что строительство будет завершено. Если же суд отменит постановление правительства, в городе станет одним очагом социальной напряженности меньше.
Как правило, и истцы, и ответчики заинтересованы в скорейшем разрешении конфликта. Но в данном случае одна из сторон умело скрывает свой интерес.
Вместе с тем, как сообщили «Строительному Еженедельнику» в Комитете по строительству, в этом году в судах общей юрисдикции и арбитражных судах рассмотрено и находится в производстве 174 дела по оспариванию постановлений правительства Санкт-Петербурга о проектировании и строительстве. По всем названным делам интересы городского правительства представляет именно комитет.
По сравнению с прошлым годом количество судебных дел не уменьшилось. Только в этом году в комитет было передано 63 новых судебных дела по оспариванию постановлений правительства Санкт-Петербурга о проектировании и строительстве. В 2005 году выиграно 61 дело, проиграно одно дело в суде общей юрисдикции, по двум делам решения не вступили в законную силу и будут обжалованы правительством Санкт-Петербурга.
Как сообщил начальник юридического отдела Комитета по строительству Александр Меденцев, «в ноябре - начале декабря этого года ряд судебных заседаний, на которых рассматривались заявления граждан об отмене постановлений о проектировании и строительстве, были отложены в связи с занятостью представителей правительства Санкт-Петербурга в других судебных процессах. При этом из 53 судебных дел, назначенных в этот период времени, только девять были отложены. Поэтому, на мой взгляд, разговоры о том, что это становится тенденцией или делается преднамеренно, не имеют оснований. Наши сотрудники отсутствовали на судебных процессах по объективным причинам, и мы никогда не откладываем дела с целью затормозить судебный процесс».
Вероника Шеменева