Тарифный передел
О тарифных изменениях в 2016 году в рамках пресс-конференции рассказал Дмитрий Коптин, председатель Комитета по тарифам Петербурга.
Тарифы на различные услуги в Петербурге ведут себя по-разному. В каких-то секторах городской экономики властям удается сдерживать их рост путем увеличения дотаций из городского бюджета, в каких-то сферах, например, в электроэнергетики и ЖКХ, это удается с трудом.
Проезд подорожает
Как рассказал Дмитрий Коптин, с 1 января 2016 года в Петербурге вступят в силу новые тарифы для проезда в общественном транспорте. Так, стоимость разового проезда в наземном транспорте (трамвай, автобус, троллейбус) возрастет на два рубля и составит 30 рублей. Для метрополитена рост будет равен четырем рублям, а в итоге заплатить за разовый проезд придется 35 рублей. По словам Дмитрия Коптина, в результате повышения тарифов, с 1 января 2016 года стоимость единого проездного вырастет на 13%, а цена льготного проездного (пенсионеры, студенты, ветераны ВОВ и др. льготные категории населения) увеличится на 8,8%.
Председатель Комитета по тарифам отметил, что повышение платы за проезд связано с необходимостью реализации инвестиционных программ транспортными организациями. Это особенно актуально в ситуации, когда их износ основных фондов составляет от 50 до 80%. При этом он подчеркнул, что увеличение стоимости разовых проездных билетов все равно не привело к равенству с экономически обоснованным тарифом за проезд, который для метрополитена равен 40,69 рублей за поездку, для троллейбуса и трамвая – 38, 95 рублей, для автобуса – 36,61 рублей за поездку. Чтобы покрыть эту разницу, как и говорилось ранее, для этого потребуются дотации из городской казны. Эти средства уже заложены в бюджете Петербурга на 2016 год.
Проезд в маршрутках с 1 января 2016 года повышаться не будет, а останется на уровне 40 рублей. Как пояснил Дмитрий Коптин, власти города рассматривали вопрос: оставлять тарифы регулируемыми или пускать на свободный рынок. Было принято решение оставить их на уровне 2015 года. Он отметил, что пока частные перевозчики не обращались в Смольный с заявками и обоснованиями роста тарифов. Если транспортные компании представят необходимые документы, то вопрос повышения тарифов на проезд в маршрутках будет рассмотрен всеми сторонами. Это может занять два-три месяца, добавил Дмитрий Коптин.
А вот стоимость проезда и в пригородном железнодорожном общественном транспорте – электричках, увеличится уже с 1 января 2016 года. Официальным перевозчиком на территории Петербурга является ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания». Посадочный тариф на проезд пассажиров в поездах пригородного сообщения на территории Петербурга за первые 20 км вне зависимости от дальности поездки увеличится на 5,3% и составит 40 рублей. Это же расстояние, но на скоростном поезде «Ласточка» будет стоить 45 рублей. Цена за каждый последующий км после 20-го в поездах пригородного сообщения составит 2 рубля (рост 5,3%). На скоростном поезде «Ласточка» это стоимость будет равна 2,25 рубля за один км.
За воду и канализование заплатим больше
Стоимость присоединения к электрическим, тепловым и газовым сетям в 2016 году в Петербурге останется на том же уровне, что и в 2015 году. А вот размер тарифов на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения увеличится на 6-7%. Дмитрий Коптин пояснил, что тариф на присоединение к электрическим сетям и теплоисточникам в 2016 году в Петербурге не будет расти по нескольким причинам. «Мы анализируем и фактические результаты деятельности предприятий. В электросетевом комплексе Петербурга сложилась сложная ситуация. Но сюда из федерального бюджета выделяются значительные деньги, что уже который год позволяет не повышать плату за технологическое присоединение. Кроме этого, последнее изменение, связанное с ростом тарифов на передачу электрической энергии в июле 2015 года, тоже позволили включить туда объемы на обслуживание заемных средств, соответственно, снизить бремя нагрузок на плату за техприсоединение. По тепловой энергии ситуация на рынке довольно стабильна, с учетом импортозамещения все организации перешли в основном на отечественную продукцию, что также позволяет сохранить плату без изменений», – прокомментировал глава Комитета по тарифам.
Что касается роста платы за присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, то чиновник отметил, что в Петербурге по сравнению с другими городами-миллионниками она самая низкая. Кроме этого, анализ работы Водоканала по этому виду деятельности показал, что подрядчики отказываются строить сети по ценам, которые устанавливает компания.
В итоге, размер ставок за подключаемую нагрузку по водоснабжению увеличится на 6%, по водоотведению – на 2%. Размер ставок тарифов за протяженность по водоснабжению вырастет на 6-7%.
Удар электрическим током
Пожалуй, самый значительный рост тарифов в течение 2015 года мы наблюдали в сфере электроэнергетики. В частности, тарифы на передачу электричества по сетям «Ленэнерго» последний раз выросли совсем недавно - с 1 декабря на 18%. Решение о повышении было принято на заседании комитета во исполнение предписания ФАС. Прирост стоимости тарифа для конечных потребителей (промышленных предприятияй) в среднем составил 18% - от 12% по «одноставочным» до 22% по «двухставочным» тарифам.
Ранее тарифы в 2015 году повышались еще дважды: в мае – на 5% по удовлетворенной жалобе «Ленэнерго» в ФСТ на действовавшие в тот момент тарифы, установленные Смольным, и в июле на 12% (это было плановое повышение). Как отметил Дмитрий Коптин, до 2020 года повышение тарифов будет проходить только в середине года – в июле. В итоге, конечные тарифы для группы «Прочие потребители» с 1 июля 2016 года прогнозируются в среднем с ростом на 6,5%, при этом для «одноставочных» потребителей рост тарифов составит 1,8%, для «двухставочных» потребителей рост тарифов составит 8,3%. Эти изменения не коснутся населения – для него предельный рост по 2016 году исчисляется отдельно и не должен превысить 7,5%.
С другой стороны, жителей Петербурга ждет очередное повышение тарифов на услуги ЖКХ, оно произойдет с июля 2016 года. По словам Дмитрия Коптина, отопление подорожает на 5,2%, электроэнергия – на 9,3%, газ – на 2%, водоснабжение и водоотведение – на 10%. Плата за содержание и ремонт жилого помещения, не менявшаяся с 2012 года, увеличится на 14,2% и составит 26,09 рублей за кв. м. Если учесть все эти цифры, то совокупная стоимость квитанции на оплату ЖКУ в среднем должна вырасти на 180 рублей за человека.
Стоимость парковки - на том же уровне
Цена за пользование платными парковками в 2016 году останется на уровне текущего года, рассказал Дмитрий Коптин. Зона платной парковки в центре Петербурга начала свою работу с сентября 2015 года, до этого некоторое время система находилась в состоянии тестирования. Протяженность зоны составляет порядка 15,3 км и рассчитана на 2 895 парковочных мест. Пилотная зона ограничена частью Невского проспекта, частью набережной реки Фонтанки, частью Лиговского проспекта и Кирочной улицей и включает в себя 29 улиц города, однако парковочные места располагаются на 27 из них.
Согласно официальным данным, размещенным на сайте правительства Петербурга, стоимость пользование платной парковкой для транспортных средств категории «В» с 8.00 до 20.00 для одного машиноместа составляет 60 рублей в час как в рабочие, так и в выходные и праздничные дни. Для транспортных средств категории «А» 30 рублей за час, для категории «С» – 120 рублей за час. Размер годовой льготной платы за пользование платной парковкой составляет 1800 рублей. Размер единовременного авансового платежа за месяц за пользование парковочными местами на платных парковках составляет 12 тыс. рублей в месяц (размер скидки – 45%). Размер единовременного авансового платежа за год – 108 тыс. рублей (размер скидки – 60%).
Вице-губернатор Игорь Албин неожиданно встал на сторону общественных активистов в борьбе за сохранение Кондакопшинского болота от застройки со стороны «СТАРТ Девелопмент» Захара Смушкина. Чиновник обратился Минприроды России с просьбой внести болото в водный госреестр и спасти водоем.
В письме чиновника в министерство говорится, что Кондакопшинское болото с произрастающим на нем лесом является естественным природным фильтром и истоком реки Кузьминки, питающей Баболовский пруд в Баболовском парке и Ламские пруды в Александровском парке, а также реки Поповки – притока реки Славянки в Павловском парке. При осушении болота вероятны изменения гидрологического режима водотоков в зоне осушения и на ближайшей к ней территории, в том числе снижение стока реки Поповки. «В связи с вышеизложенным для сохранения Кондакопшинского болота прошу вас оказать содействие по внесению болота в Государственный водный реестр в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации», – говорится в обращении чиновника. Этот тезис практически дословно повторяет позицию общественного движения «Гражданин Пушкин», которые уже долгое время с переменным успехом борются с застройкой болота в рамках проекта города-спутника Южный. Впрочем, координатор движения Александр Беляев пояснил, что водные объекты признаются таковыми автоматически с момента появления характерных форм и признаков водного режима. Водный реестр, по его словам, не регистрирует водный объект, а только сведения о нем. Эта необходимость создана в первую очередь для финансовых операций (заключения договоров водопользования) и контроля за водопользованием. «И, соответственно, отсутствие водного объекта в реестре не лишает его самой сущности и применения к нему норм водного законодательства», – говорит эксперт. Это тоже камень в огород господина Албина – в июне при утверждении поправок в Генплан в ЗакСе чиновник отмел поправку, сохраняющую водоем именно потому, что объект не внесен в реестр. Такой же довод привел и Верховный суд, отказывая активистам во внесении болота в Генплан. Очевидно, что трех месяцев активистами хватило, чтобы достучаться до вице-губернатора.
Сам водоем находится в границах перспективного проекта комплексного освоения, который реализует УК «СТАРТ Девеломент» бизнесмена Захара Смушкина. Под Южный выделена колоссальная территория в 2 тыс. га на юго-западе Петербурга – между Павловским и Киевским шоссе. Как рассказали в компании «СТАРТ Девеломент», территория болота составляет примерно 6% от всего города-спутника (то есть не менее 250 га) и значительная часть территории болота в Генплане определена под жилую и общественно-деловую застройку. В частности, поверхностный контур водного объекта накладывается аккурат на две большие зоны 2ЖД (зона малоэтажной жилой застройки), большой кусок зоны Д (деловая), а также участки под инженерные сети, несколько рекреационных зон и автомагистраль.
В свою очередь, инвестор настаивает на том, что доводы «Гражданина Пушкина» не выдерживают критики. По словам представителя компании, проведенные компанией «СТАРТ Девелопмент» совместно со специалистами Института озероведения РАН исследования показали, что болото не может являться источником питания рек, так как является естественным аккумулятором воды. «В результате была разработана концепция обводнения не только Баболовского и Ламских прудов (лежат в русле Кузьминки), но и остальных прудов Александровского и Екатерининского парков Царского Села за счет сбора, очистки и наполнения Кузьминки ливневыми стоками города-спутника Южный», – говорят в компании. В «СТАРТ Девелопмент» особо подчеркнули, что вице-губернатор в курсе, что в начале 2015 года компания заключила договор с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Государственный гидрологический институт» на проведение водно-экологической экспертизы спорного участка. Итоги работы в компании хотят получить в декабре 2015 года.
Справка:
Землю под строительства города-спутника Южный «СТАРТ Девелопмент» приобрела в 2009 году. Строительство проекта-миллионника должно начаться в 2016 году и продлиться 20 лет. Общий объем инвестиций в проект составит около 180 млрд рублей. При этом из федерального бюджета будет выделено 26 млрд рублей. По предварительным расчетам, город вложит в проект 6 млрд рублей, взяв на себя постройку социальной инфраструктуры, общегородских и районных дорог. Около 100 га проекта займет «Инноград» – технологический парк, который создается при участии «РОСНАНО» и университета ИТМО. Его первая очередь будет построена к 2020 году.
1 октября вступил в силу закон о личном банкротстве. Новым правовым механизмом первыми решили воспользоваться банки, направив иски к руководителям крупных компаний, в том числе строительных.
Сбербанк в первые дни октября направил в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти ряд исков о банкротстве физических лиц. Все граждане, которых кредитная организация требует признать несостоятельными, являются действующими или бывшими руководителями крупных компаний.
Самый известный потенциальный банкрот – бизнесмен Владимир Кехман. Его банановый холдинг JFC задолжал банку 4,5 млрд рублей. Также Сбербанк направил иски о личном банкротстве к руководителям строительной компании «Балтстрой» и ее дочернего предприятия «Щебсервис» Алексею Стрельченко, Дмитрию Ващинкину, Ольге Кулага. Данные организации задолжали банку более 400 млн рублей. Иск подан и к бизнесмену Сергею Пушкареву. Его компания «Пальмира», работавшая на рынке аренды недвижимости, не погасила кредит почти на 200 млн рублей. Отметим, что в настоящее время все эти организации проходят банкротное производство, однако получить хоть какие-то активы с компаний банк не может из-за отсутствия у них имущества и средств.
Как поясняет партнер юридической фирмы «Лигал Студио» Денис Шестаков, весь бизнес, как правило, ведется юридическими лицами, они же выступают заемщиками по кредитам в банках. Однако банки в большинстве случаев при выдаче крупных кредитов требуют от бенефициаров подписания договоров поручительства по обязательствам заемщиков юридических лиц. С появлением нового закона банкиры получили еще один механизм воздействия на должников.
«Полагаю, что если во главе крупного холдинга будет стоять очень известный и значимый предприниматель, с имеющимся в отношении него судебным решением о признании банкротом отношение у банка будет соответствующим. Если неплатежеспособность клиента подтверждена, то кредит не будет одобрен. Естественно, последуют попытки переоформления бизнеса на заместителей и помощников, но тем и отличается бенефициар от номинального владельца бизнеса, что он уже заработал себе репутацию серьезного и платежеспособного человека, а тут суд доказал обратное», – отмечает он.
Юрист допускает, что и сами предприниматели увидят для себя в процедуре банкротства возможность очиститься от излишнего долгового бремени. «Однако для них это чревато прекращением бизнеса если не навсегда, то на какое-то время точно. Так что не думаю, что предприниматели, которые намерены дальше вести дела и завоевывать новых клиентов и приобретать новых партнеров, будут активно пользоваться возможностью признать себя неплатежеспособными и открыто об этом заявить», – считает Денис Шестаков.
Как рассказали «Строительному Еженедельнику» в пресс-службе Северо-Западного банка Сбербанка России, отдельные должники – и заемщики, и поручители по обязательствам юридических лиц – действительно, могут воспользоваться механизмами банкротства для того, чтобы освободиться от обязательств и не платить по долгам. Но принципиально это вряд ли будет отличаться от попыток, которые сейчас предпринимаются юридическими лицами. Поэтому будет адаптироваться уже разработанная и внедренная методология противодействия мошенничеству при банкротстве юридических лиц к процессу работы с банкротством граждан, включая судебную работу в арбитраже и взаимодействие с правоохранительными органами, подчеркивают представители банка.
Тем не менее, по словам юриста корпоративной и арбитражной практики «Качкин и партнеры» Александры Улезко, вопрос о том, помогут ли нормы о банкротстве граждан кредитным организациям взыскать средства с бизнесменов, поручившихся по долгам своих компаний, совсем не однозначный. «Все зависит от того, есть ли у этих граждан имущество, и насколько оно ликвидно. В данном случае процесс взыскания через исполнительное производство будет заменен процедурой банкротства. Насколько это будет эффективно, покажет время. Многие механизмы законодательства о банкротстве, возможно, на практике окажутся более действенными для кредиторов, чем инструменты исполнительного производства», – делает выводы эксперт.
Справка:
Согласно закону о банкротстве физлиц признать себя финансово несостоятельным может гражданин с долгами от 500 тыс. рублей при их непогашении в срок от трех месяцев. Инициировать банкротство может как должник, так и кредиторы. Законодательным механизмом предполагаются три способа решения проблем. Первоначально суд предложит сделать сторонам реструктуризацию. Если из-за неблагополучного финансового положения человека она невозможна, суд утвердит реализацию имущества должника, кроме единственного жилья и предметов первой необходимости. Если и после этой процедуры задолженность останется, она уже списывается.