Смольный возвращается к «целевке»
Смольный планирует вернуть себе право предоставлять стратегическим инвесторам землю, минуя процедуру торгов. Для этого Комитет по строительству вынес на суд ЗакСа поправки в городской закон 282-43.
Депутаты предложенные поправки раскритиковали – помимо чисто юридических огрехов в законопроекте прослеживается целый ряд коррупциогенных факторов, считают парламентарии.
Формально вносимые изменения в городской закон № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» призваны привести местное законодательство в соответствие с новой редакцией Земельного кодекса (ЗК), вступающей в силу с 1 марта 2015 года, сообщил председатель Комитета по строительству Михаил Демиденко, представляя проект закона комиссии ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. «Ничего нового в законе нет, мы просто адаптируем местное законодательство к обновлению федеральной нормы», – сказал чиновник. Однако по факту новый Земельный кодекс вернет Смольному право внеконкурсной раздачи земли крупному бизнесу.
Напомним, эта практика была узаконена еще при Валентине Матвиенко в 2004 году, но уже в 2013 году эта норма была отменена по решению арбитражного суда как нарушающая антимонопольное законодательство. Больше года статус городского стратегического инвестора носил исключительно имиджевый характер, хотя власти и обещали полноценную административную поддержку.
Помимо закрытого перечня оснований для предоставления земельных участков для строительства без торгов (прямой указ президента, предоставление земли дольщикам для достройки проблемных объектов, размещение инженерных объектов, исполнение международных обязательств и т. д.) ЗК делегировал регионам самим определять критерии для внеконкурсного предоставления земли. Смольный выработал следующие критерии: отныне участки без конкурса будут предоставляться для размещения социально-культурных объектов (соцобслуживание, здравоохранение, культура, спорт, правопорядок), коммунально-бытовых объектов, а также реализации «масштабных инвестиционных проектов».
Как заявили представители комитета, в Петербурге масштабными будут признаваться стратегические инвестпроекты, а также проекты, реализуемые по схеме государственно-частного партнерства. Требования для признания объекта стратегическим остаются прежними: объем инвестиций в 3 млрд рублей для инфраструктурных проектов и 15 млрд рублей для иных. В итоге, как рассказал господин Демиденко, благодаря возвращению права целевого предоставления земли Смольный надеется привлечь дополнительные инвестиции именно в социальную и культурную сферу. «А главная цель этого документа – понятные правила игры для инвесторов», – отметил чиновник.
Однако народные избранники разглядели в обновленном законе другие посылы и скрытые мотивы городского правительства. Юридическое управление ЗакСа обнаружило в проекте закона сразу четыре очевидных коррупциогенных фактора, рассказал председатель комиссии Сергей Никешин. Закон сосредотачивает все права по управлению городским имущественным комплексом в руках исполнительной власти, говорят депутаты. «Законопроектом предусмотрено слишком много «свободы рук» для чиновников. Но чем меньше этой свободы, тем меньше возможностей для коррупции», – уверен «яблочник» Борис Вишневский.
По его словам, законодательная власть полностью исключена из процесса распоряжения городской собственностью. Согласно тексту закона, основанием для предоставления земли целевым назначением будет распоряжение губернатора, а не постановление правительства. Cогласно Уставу Петербурга таких полномочий у губернатора нет.
Эксперт комиссии Александр Карпов вообще признался, что не смог разобраться в столь сыром и путаном законе. «Закон практически нечитаем.
В нем неправильно определены термины, дублируются статьи, он ссылается сам на себя», – рассказал эксперт. Кроме того, в законе прописано, что решение о предоставлении зданий и земли принимается по инициативе органов исполнительной власти или инвестора, без отсылок к главным городским документам – Стратегии-2030, к актуализированному Генплану. Также в законе никак не прописана необходимость учета обременений.
Но несмотря на все претензии, комиссия приняла решение рекомендовать документ к принятию в первом чтении. После этого к написанию комплексной поправки к закону приступит рабочая группа из депутатов и чиновников. Корректировка проекта займет не менее трех недель, и к 25 февраля законопроект могут принять во втором и третьем чтениях.
Справка:
Новая редакция Земельного кодекса формально лишила Смольный возможности предоставлять целевым назначением здания для реконструкции под коммерческую недвижимость. Например, выделять исторические дома под размещение гостиниц и бизнес-центров. Дело в том, что в ЗК внесена норма, согласно которой здания и сооружения предоставляются под реконструкцию только при наличии обоснований предоставления инвестору земельного участка под объектом. А земля, как было сказано выше, предоставляется городом только под соцкультбыт и масштабные проекты. Впрочем, готового решения, как избежать появления SPA-салонов и хостелов в библиотеках, у Смольного нет.
ЗАО «Балтийская жемчужина» начала продавать квартиры в своем первом комплексе премиум-класса Duderhof Club.
Как сообщил первый замгендиректора ЗАО «Балтийская жемчужина» Ли Бо, первая очередь одноименного комплекса «Жемчужная премьера» (класса «комфорт»), построенная во втором квартале 2010 года, продана и заселена на 97%, вторая очередь «Жемчужная симфония» (класса «комфорт»), сдача которого намечена на четвертый квартал 2012 года, продана на 30%. Продажи в третьей очереди — жилом комплексе Duderhof Club (премиум-класса) начались 24 ноября.
Комплекс Duderhof Club расположен вдоль Дурергофского канала напротив Южно-Приморского парка в Красносельском районе Петербурга. Как рассказал «АСН-Инфо» руководитель проекта Сергей Добродеев, на территории площадью 102 тыс. кв. м. через несколько лет должно появится 63 тыс. кв. м. жилья, 16 тыс. кв. м. из них (первая очередь) должны быть сданы в третьем квартале 2013 года.
«Каждая из трех очередей предполагает возведение четырех таунхаусов для восьми семей (одной семье отведено
По словам Ли Бо, к моменту сдачи первой очереди комплекса Duderhof Club рядом с ним будет достроена первая очередь ТРК «Жемчужная плаза» площадью 86,5 тыс. кв. м. (из которых 45, 1 тыс. кв. м. будет сдана в аренду), школа и детсад.
Duderhof Club спроектирован мастерской архитектора Сергея Цицина, в качестве генподрядчика выступило ООО «Шанхайская строительная корпорация «Северо-Запад», 100% которого принадлежит государству Китая. Как заявил ее гендиректор У Чаожун, корпорация участвовала в строительстве «Жемчужной премьеры» и «Жемчужной симфонии».
«Общая площадь возведенных нашей компанией объектов в прошлом году по всему миру составила 30 млн кв. м. Мы построили первый в Китае мост через Морской пролив, железную дорогу в Шанхае на магнитной подвеске, сейчас строим там 468-метровый торговый центр. Ежегодно мы выполняем заказы на сумму около 400 млрд рублей», — рассказал У Чаожун.
Заместитель председателя комитета по строительству Петербурга Владимир Кузнецов высказался о проектах ЗАО «Балтийская жемчужина» крайне одобрительно, заявив, что «компания вышла на устойчивые показатели ввода жилья и ежегодно сдает около 120 тыс. кв. м.».
Примечательно, что ООО «Сэтл групп», совладельцем которого является начальник Кузнецова Вячеслав Семененко (20%), тоже участвует в застройке квартала «Балтийская жемчужина». На участке площадью 39 тыс. кв. м. дочернее предприятие группы ООО «Сэтл сити» строит за 4,5 млрд рублей разноэтажный (5–20) жилой комплекс More комфорт-класса на 1540 квартир общей площадью 59 тыс. кв. м. Завершение строительства запланировано на лето 2013 года.
Кредиты потребителям «Жемчужной премьеры», «Жемчужной симфонии» выдавал Сбербанк. Он же будет кредитовать клиентов Duderhof Club.
«В прошлом году сумма выданных ипотечных кредитов клиентам «Балтийской жемчужины» подошла к 300 млн рублей, а по итогам нынешнего года она уже перешла за черту этой суммы. Мы выдаем кредиты под 10% годовых, а в случае сокращения срока кредитования — 9,5%», — заявил управляющий красносельским отделением Северо-Западного банка ОАО «Сбербанк» Сергей Шамков.
ЗАО «Балтийская жемчужина» — дочерняя компания Шанхайской объединенной инвестиционной компании, учрежденной семью китайскими корпорациями. «Балтийская жемчужина» с 2005 года занимается строительством одноименного квартала на юго-западном побережье Финского залива в Петербурге. Общая площадь застройки составляет 1,76 млн кв. м., из них 1 млн кв. м. отведен под жилье.
Александр Аликин
Три проекта переправ через Неву заморожены новой городской администрацией из-за сомнений в их экономической целесообразности. Однако, по мнению экспертов, городу уже сейчас остро не хватает имеющихся мостов и тоннелей, поэтому к строительству новых, в том числе и не из числа приостановленных проектов, необходимо приступать как можно скорее.
С приходом к власти команды Георгия Полтавченко реализация сразу трех проектов переправ через Неву оказалась в подвешенном состоянии: Ново-Адмиралтейский мост (запроектирован между 16-17-й и 18- 19-й линиями Васильевского острова с выходом на Ново-Адмиралтейский остров), пока безымянный мост через Малую Неву в створе острова Серный и Орловский тоннель (должен был соединить Смольную и Свердловскую набережные). По первым двум проектам выбраны подрядчики – ЗАО «Пилон» и ОАО «Мостоотряд № 19» соответственно, проект Орловского тоннеля имеет частного участника – ООО «Невская концессионная компания».
В экономической целесообразности приостановленных проектов усомнился финансовый блок администрации нового губернатора, поэтому теперь денежная составляющая каждого из них тщательно просчитывается.
Полную версию материала вы можете прочитать в свежем выпуске газеты «Строительный Еженедельник».