О приоритете публично значимых целей в строительных спорах
Выполнение работ в бюджетной стройке всегда являлось предметом пристального внимания со стороны органов контроля и несло повышенные риски для исполнителей. В последнее время при судебном рассмотрении споров с участием публичной стороны в судебных актах прочно укрепилось понятие «приоритет публично значимых целей». О том, почему одного только знания закона для подрядчика может оказаться критично мало, и о том, что обязательно нужно знать исполнителям госконтрактов, «Строительному Еженедельнику» рассказала Екатерина Лизунова, руководитель ООО «Юридическая компания “Контрактика”», автор ТГ-канала «Лизунова | Юрист в строительстве».
Определенная часть строительных споров разрешается в судах по правилам, о которых в законе прямо ничего не написано. Или написано совершенно обратное. Речь идет о бюджетной стройке и приоритете публично значимых целей.
Нулевым километром, с которого стартовал подход о приоритете публичного интереса в подрядных спорах, стали дела о неосновательном обогащении подрядчиков, инициированные заказчиками по результатам проверок финансового контроля.
Ситуация, знакомая уже большому числу исполнителей бюджетных контрактов. Работы выполнены, приняты и оплачены, контракт сторонами исполнен. Через какое-то время приходит проверка и находит множество нарушений: неверно применены сметные нормы или расценки, фактическое выполнение меньше, хуже или дешевле сметного. Заказчику выдается предписание о необходимости сделать что-то, чтобы возместить потери, которые понес бюджет. Чтобы исполнить предписание, заказчик идет к подрядчику с требованием вернуть полученные ранее денежные средства или их часть.
Когда практика судов по данной категории дел только начинала формироваться, суды часто поддерживали подрядчиков, указывая на следующее:
– работы выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанными обеими сторонами формами КС-2, КС-3, принятыми заказчиком без замечаний;
– недостатки, на которые указывает заказчик, являются явными, должны были быть обнаружены при приемке, поэтому на основании ст. 720 ГК РФ заказчик не вправе на них ссылаться;
– оплата по контракту произведена по согласованной цене, изменение цены контракта после его исполнения на основании результатов последующих проверок не предусмотрено нормами бюджетного законодательства;
– акт проверки не может являться допустимым доказательством при рассмотрении спора между заказчиком и подрядчиком, поскольку проверка проводилась в одностороннем порядке. Органы финансового контроля не являются стороной подрядных отношений;
– исковая давность для предъявления подобных требований, истекла, так как с момента приемки/оплаты выполненных работ прошло более трех лет.
На сегодняшний день картина в судах сильно изменилась. Даже если на уровне первой и апелляционной инстанций мы еще можем встретить такие выводы, то суды округов все чаще отменяют принятые в пользу подрядчиков решения и направляют дела на новое рассмотрение.
«Между тем судами не учтено следующее…»
Ключевые тезисы, перенесшие строительные споры с участием бюджетных заказчиков в правовое зазеркалье, были сформированы в ряде определений Верховного Суда РФ: от 07.09.2021 г. № 305-ЭС21-5987; от 01.12.2021 г. № 306-ЭС21-14798; от 22.12.2021 г. № 305-ЭС21-7750; от 17.01.2022 г. № 302-ЭС21-17055.
- Принцип эффективного использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) неразрывно связан с положениями 44-ФЗ, который был принят в целях обеспечения эффективности и результативности осуществления закупок, их гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Сама же бюджетная эффективность заключается в том, что при составлении и исполнении бюджетов нужно исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
- Поскольку последующий финансовый (бюджетный) контроль направлен на реализацию публично значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно: на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств, действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т. п.) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели.
- Цели судебного рассмотрения по данной категории дел заключаются в защите публичных интересов и установлении баланса интересов сторон спорных правоотношений (читай – бизнеса и государства). Для достижения этих целей судебное рассмотрение должно быть направлено на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств.
- Добросовестный исполнитель всегда имеет возможность доказать законность и добросовестность своих действий. Поэтому баланс интересов сторон таких неравных спорных отношений соблюдается и не несет для исполнителя чрезмерного бремени.
Со временем эти формулировки стали все более активно применяться остальными судами, причем не только в спорах о неосновательном обогащении, но и в ряде других категорий подрядных споров, где одной из сторон выступает бюджет.
В итоге исполнителям бюджетных контрактов сегодня нужно быть готовыми к следующему.
- Тот факт, что работы приняты без замечаний, еще не значит, что нарушения не были допущены. Заказчик и после приемки вправе представить суду возражения по объему и стоимости работ (здесь суды ссылаются на п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51).
- Правило о том, что заказчик не вправе ссылаться на явные недостатки принятых работ, которые он мог и должен был обнаружить при приемке (ст. 720 ГК), в бюджетной стройке не работает. В целях защиты публичного интереса суды это правило не применяют. При наличии в правоотношениях концентрации таких общественно значимых публичных элементов, как исполнение государственного заказа и расходование бюджетных средств на достижение публично значимых целей, делает обязательным для суда при рассмотрении спора применение норм законодательства комплексно (Постановление АС Московского округа от 23.04.2026 г. по делу № А40-16576/2025).
- То обстоятельство, что спорная стоимость работ подтверждается положительным заключением государственной экспертизы, еще вовсе не означает, что в смете нет ошибок, приводящих к неэффективному использованию бюджетных средств (например Постановление АС Московского округа от 22.10.2025 г. по делу № А40-148620).
- Тот факт, что срок исковой давности для требования о возврате неосновательно полученной оплаты по принятым работам для заказчика истек, не является безусловным основанием для отказа в иске. Суды указывают на то, что определение начала течения срока исковой давности датой приемки или оплаты работ не соответствует характеру выявленных контрольным органом обстоятельств и фактически нивелирует контрольную деятельность в сфере бюджетных правоотношений и правоотношений в области государственных закупок, что недопустимо (Постановление АС Уральского округа от 09.04.2026 г. по делу № А76-3590/2025; от 05.12.2025 г. по делу № А47-20152/2023; Постановление АС Московского округа от 27.0.1.2026 г. по делу № А40-19144/2025).
- И наконец — главное. То, что контрольные мероприятия были проведены в одностороннем порядке, а сотрудники контрольных органов — не строители и не сметчики, под сомнение не ставится. Но с учетом того, что деятельность контролеров направлена на возврат незаконно, неэкономно или несоразмерно потраченных бюджетных средств, суды с целью защиты публичных интересов должны обеспечить состязательность и в этом сегменте контрольно-ревизионных отношений. Правда, почему-то не напрямую, а через иски заказчиков, получивших соответствующие предписания этих самых контролеров.
По мнению судов, оставление без судебной оценки фактов, которые были установлены по результатам проверок, пусть даже после завершения хозяйственных отношений сторон, фактически нивелирует контрольную деятельность в сфере государственных закупок. Такой подход приводит к бессмысленности деятельности по финансовому (бюджетному) контролю расходов бюджетных средств в условиях государственного заказа.
А практика, конечно же, не стоит на месте. С приоритетом публично значимых целей теперь можно встретиться и в других категориях споров: при проверке соблюдения правильности процедуры заключения контракта, при оценке потребительской ценности результата работ для заказчика, при оценке существенности нарушений подрядчика, послуживших основанием для отказа заказчика от контракта, и др.
В целом работа в бюджетной стройке сегодня все больше напоминает полет камикадзе: когда успешность полета непременно определяется гибелью пилота.
Если изменение экономической конъюнктуры оказывает такое явное воздействие на правоприменение, может, есть смысл уже установить эти новые правила открыто? Вместо того чтобы и дальше раскатывать тяжелым катком под названием «публично значимые цели» многие важнейшие институты обязательственного права, исковую давность, состязательность и равноправие сторон.
Ведь под этим огромным слоем предпринимательского риска ужесовсем не видно самого подрядчика. Скоро просто некому будет эти риски нести. И строить, соответственно, тоже.
Более подробно разбираю самые интересные дела в своем канале «Лизунова | юрист в строительстве» (Макс, ТГ), присоединяйтесь!
По предновогодней традиции «Строительный Еженедельник» обратился к своим друзьям и партнерам с просьбой подвести итоги уходящего года для их компаний, рассказать об отраслевых тенденциях, поделиться ключевыми планами на год грядущий.
Николай Олейник, генеральный директор ЗАО «ЛенТИСИЗ»:
— Для нашей компании 2024 год стал годом успешного завершения нескольких крупных проектов в Санкт-Петербурге, что укрепило наши позиции на рынке. В этом году мы также начали внедрение новых технологий, что открыло новые возможности для оптимизации работы. Как и ковидный, 2020 год, уходящий, 2024-й показал, что востребованными на рынке всегда останутся те компании, которые чего-то стоят и работе которых можно доверять.
Что касается ожиданий от 2025 года, мы надеемся на дальнейшее развитие и внедрение инновационных решений, а также на укрепление партнерских отношений с застройщиками и проектными организациями города. Мы уверены, что предстоящий год принесет новые вызовы и возможности, и мы готовы к ним. И, как все участники строительного рынка, ждем победы ЦБ РФ над инфляцией и возвращения ключевой ставки в зону до двузначных чисел.
Александр Белкин, заместитель директора департамента внедрения и сопровождения программного обеспечения ГК «СиСофт»:
— Для ГК «СиСофт» 2024 год стал периодом активного развития и укрепления позиций на рынке. Мы продолжили совершенствовать комплексное решение Model Studio CS и платформу TechnologiCS, а также внесли вклад в цифровую трансформацию строительной и других отраслей.
В 2024 году продолжился переход к «цифровой стройке», формировалось нормативное поле для унификации терминологии, стандартов и требований. Важным направлением деятельности компании стало расширение портфеля продуктов и услуг, а также укрепление сотрудничества с партнерами и клиентами.
Илья Новиков, генеральный директор ООО «Оператор скоростных автомагистралей»:
— Мы — одна из сервисных компаний ВТБ Инфраструктурный холдинг. Оказываем услуги концессионерам и операторам на протяжении всего жизненного цикла проекта и являемся интегратором собственных программных продуктов на крупных дорожных проектах. Основная задача использования интеллектуальных транспортных систем — оптимальное распределение трафика, повышение информированности водителей об условиях движения и уменьшение рисков возникновения ДТП.
Уходящий, 2024 год считаем успешным для нас. Наше программное обеспечение — интеллектуальные системы автоматизированного управления дорожным движением и взимания платы InfraWay и InfraPay были установлены в проектах «Восточный выезд» из Уфы на федеральную трассу М-5 «Урал» и на мостовых переходах через реки Каму и Буй в Удмуртии.
В 2025 году продолжим разрабатывать и внедрять программное обеспечение в крупные дорожные объекты, придерживаясь курса на импортонезависимость, что является важной задачей в контексте всей страны.
Екатерина Немченко, коммерческий директор холдинга «РСТИ»:
— Важный тренд уходящего и наступающего года — увеличение программ рассрочек от застройщиков как альтернатива ипотечным программам. Их востребованность напрямую связана с доступностью и условиями ипотеки. По мере отмены льготных программ, роста процентных ставок, ужесточения требований к заемщику доля сделок в «РСТИ» в сегменте масс-маркет с рассрочкой платежа возросла с 5% в 2023 году до 30% в текущем периоде. И количество подобных сделок будет расти.
Второй тренд — рост себестоимости строительства: дорожают стройматериалы, рабочая сила. Это означает, что не стоит ожидать снижения цен на новостройки. Прогнозируемое сокращение спроса из-за отсутствия приемлемых банковских ипотечных программ не повлечет падение цен.
Еще один тренд — сокращение стартов новых проектов. Эта тенденция в текущих реалиях сохранится, что в перспективе приведет к дефициту предложения. Ограниченность предложения и медленное пополнение новыми проектами также окажет влияние на стоимость предложения в сторону роста.
Анатолий Черников, генеральный директор ООО «Могилёвлифт» (официальный дилер):
— Уходящий, 2024 год для нас был богат на события. В том числе мы начали реализацию проекта инновационной системы бесключевого доступа. Эта система позволяет открывать замки, не извлекая телефон из кармана. Подобным образом будут функционировать и лифты, которые смогут автоматически подбирать пассажиров и доставлять на нужный этаж, распознавая их смартфоны.
Осенью мы приняли участие в выставке «Российский промышленник» в Санкт-Петербурге и выставке Лифт Экспо. Москва 2024 в МВЦ «Крокус Экспо», где провели презентацию умного лифта от «Могилёвлифтмаша».
В наступающем, 2025 году нам исполнится 20 лет. Уверены, что юбилейный год принесет нам новые возможности для роста, а также позволит расширить список партнеров и заказчиков. Наша компания продолжит активную работу по замене устаревшего лифтового оборудования в Санкт-Петербурге и других регионах России.
Кирилл Зуев, генеральный директор ООО «Проектное Управление Строительными Контрактами» (ООО «ПУСК», входит в ВТБ Инфраструктурный холдинг):
— Строительство крупных инфраструктурных проектов — один из драйверов экономики в условиях санкций. За 2024 год наша компания в роли технического заказчика сдала крупный объект в Уфе — Восточный выезд, а 22 декабря этого года мы запустим движение по еще одному крупному дорожному проекту, но уже в Санкт-Петербурге: Витебской развязке ЗСД.
В этом году мы увеличили портфель заказов за счет проектов в самых разных отраслях (логистические склады, горно-обогатительные комбинаты, тепличные комплексы и пр.). В том числе продолжали оказывать услуги финансового-технического надзора. Спрос на них увеличивается — банки заинтересованы в независимой от застройщика профессиональной строительной экспертизе, а застройщик — в подборе надзорной компании, которая взаимодействует с банком и проводит качественный анализ существующих рисков.
Надеемся в 2025 году на реализацию новых успешных проектов на благо развития экономики регионов и страны в целом.
Владимир Марков, генеральный директор ППК ТЕХНОНИКОЛЬ:
— 2024 год начинался довольно активно. Спрос на основные категории строительных материалов был иногда даже выше значений аналогичного периода прошлого года. Рост был не только в финансовых показателях, но и в натуральных величинах. Это была своего рода инерционная активность, которая перешла от 2023 года в 2024-й. С весны рынок стал постепенно «остывать».
Мы понимаем, что в ближайший год явно не стоит ожидать удешевления стоимости кредитных средств. Рынки будут сжиматься, нагрузка на бизнес расти, но вместе с этим продолжится и рост заработной платы. А для России характерно следующее: как только у населения растет доходная часть, они вкладывают средства в строительство/ремонт дач, загородных домов. Ближайший год для себя рассматриваем как возможность сфокусироваться на внутренних процессах, провести необходимую модернизацию.
Александр Штарёв, основатель ГК «Арасар»:
— Этот год стал для нас этапом роста, наполненным генерацией идей, которые задают ориентиры для сегодняшних и будущих успехов. Мы выполнили ряд сложных проектов, где потребовался нестандартный подход.
Так, произвели демонтаж аварийных производственных корпусов за рекордные четыре месяца. Работы велись круглосуточно под строгим контролем ИТР и специалистов по охране труда. Аварийное состояние конструкций потребовало поэлементного демонтажа с использованием экскаваторов-разрушителей и двухсоттонных кранов, чтобы минимизировать риски обрушений. В горных условиях на высоте три тысячи метров было демонтировано более десяти тысяч тонн металлоконструкций и сохранены две тысячи тонн технологического оборудования.
Отмечу комплекс работ в Норильске в экстремальных погодных условиях и трудностями в логистике. Проект по реконструкции Верхне-Свирской ГЭС уникальный не только в масштабах России, но и всего мира: работы выполнялись под водой на глубине до 20 м в условиях нулевой видимости и частично зимой.
Вадим Краснов, генеральный директор ООО «Полипласт Северо-запад»:
— Уходящий год стал знаковым для нашей отрасли. Мы наблюдали повышение интереса к российской продукции, к инновационным производственным решениям.
Для «Полипласт Северо-Запад» 2024-й стал годом активных изменений и достижений. Мы успешно установили современные сушилки, которые обеспечивают высочайшее качество сухого продукта для наших клиентов. Завершили техническое перевооружение завода по производству высокомолекулярной химии, что расширяет наши возможности, качество продукции переходит на еще более высокий уровень. Также в 2024 году произошло увеличение рабочих мест на 26% — это свидетельство нашего роста и приверженности социальной ответственности.
В 2025 году запланирован запуск новых производственных участков и продуктов для укрепления позиций на рынке. Основной фокус стратегии компании — клиентоориентированность и инновационное развитие, что позволяет эффективно удовлетворять потребности партнеров и потребителей.
Ольга Бакалюк, директор по развитию АО «АБЗ-1»:
— В этом году определен важный вектор развития отрасли: ряд ранее действующих нацпроектов трансформирован в проект «Инфраструктура для жизни», который в качестве приоритета определяет комплексное улучшение качества жизни людей.
Компания «АБЗ-1» опережающими темпами работает в этом направлении, создавая современную комфортную инфраструктуру, в том числе за счет собственных разработок — таких как цветной асфальтобетон. Материал позволяет экологично зонировать пространства, повышать безопасность движения в городе и привлекательность общественных территорий. В 2024 году проекты с цветным асфальтобетоном появились в Москве, Московской области и Перми. В 2025-м планируем распространять опыт нашей петербургской компании дальше.
Алексей Зимин, директор по маркетингу и сбыту КНАУФ:
— В целом этот год мы заканчиваем с неплохими результатами. Однако надо признать, что во втором полугодии мы наблюдали в отрасли тревожные тенденции. Одна из них — снижение у застройщиков показателей продаж из-за частичной отмены льготной ипотеки, роста ключевой ставки и других факторов, что влечет за собой снижение объемов ремонтов и потребления стройматериалов.
Также вызывает у нас тревогу ожидаемое введение маркировки стройматериалов в системе «Честный знак». С одной стороны, это замечательная инициатива, так как проблема контрафактной продукции существует. С другой стороны, возникает множество вопросов, как она будет работать. И, разумеется, ее внедрение вызовет дополнительные расходы. Вместе с отраслевыми союзами мы выступали за то, чтобы экспериментальный период с маркировкой был продлен на год. А сейчас стало известно, что срок увеличили только до весны 2025 года. У меня большие сомнения в том, что все производители в начале следующего года будут готовы к новшеству.
Владимир Бунеев, генеральный директор компании «47 ТРЕСТ»:
— В 2024 году вступил в действие закон об информатизации процессов строительства. Использование данных технологий повысит точность решений на всех этапах строительства, улучшит качество работ, сократит сроки возведения объектов. Еще одним заметным событием стало сокращение исчерпывающего перечня документов, сведений и согласований для строительства объекта капстроительства, что способствует сокращению сроков строительного цикла. В 2024 году также закончилась недорогая ипотека, которая была главным драйвером спроса на недвижимость. Застройщикам приходится адаптироваться и формировать новые механизмы продаж.
Для нашей компании 2024-й стал годом укрепления своих позиций в отрасли и формирования перспектив на будущее. В декабре этого года мы вводим в эксплуатацию новый жилой дом в Ломоносовском районе, продолжая и развивая малоэтажное строительство. В традициях ЗАО «47 ТРЕСТ» — высокое качество выполнения работ и комфорт современных планировочных решений. С оптимизмом смотрим в будущее и строим новые планы!
Владимир Самоседкин, генеральный директор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза»:
— Подходит к концу этот непростой во всех смыслах год. И хотя строительная отрасль относится к одной из инертных, завершение года показывает, что и здесь происходит некий спад. Экспертиза как определенный индикатор в первую очередь на себе ощущает все наметившиеся изменения в строительстве. Объем рассматриваемых проектов сократился фактически на 50% по сравнению с прошлым годом. Но своевременно принятые меры позволили сохранить основной костяк специалистов и подойти к завершению года с положительным балансом. Пригодился полученный опыт удаленной работы в период пандемии.
Очень надеюсь, что сложная экономическая ситуация не породит кризис недоверия на строительном рынке, а станет катализатором конструктивного взаимодействия, расширения партнерства, роста профессионализма.
В преддверии наступающего Нового года желаю коллегам и партнерам здоровья не на один год, стабильности бизнеса, новых интересных проектов, процветания компаниям и позитивного настроя в преодолении трудностей.
Борис Латкин, генеральный директор Rocket Group:
— Для нашей компании этот год был особенно продуктивным. Наш продукт стал взрослее, более функциональным, и мы продолжаем развиваться. Например, запустили облачную подписку на нашу платформу, которая предоставляет стандартный набор инструментов для анализа территорий, оценки экономической составляющей проектов и принятия инвестиционных решений. Под конец года стартовал совместный образовательный проект с нашим партнером – Университетом ИТМО. С коллегами будем готовить проектировщиков, которые станут применять искусственный интеллект в своей работе.
Загадывать на будущее не любим, но в 2025 год смотрим с оптимизмом. Продолжим активную работу с коллегами из Минстроя России, ДОМ.РФ и Альянсом в сфере ИИ по развитию технологий ИИ в сфере пространственного развития территорий. Также продолжим партнерство с Университетом ИТМО. В части развития продукта планируем вывести на рынок обновления платформы rTIM, которые раирят функционал и позволят создавать проекты с большей вариативностью.
Вячеслав Маленков, основатель ГК «DeLux»:
— Важные события отрасли позитивными назвать сложно — повышение ключевой ставки, удорожание ипотеки и замедление строительного рынка имеют большое значение не только для строительной отрасли и нас как производителя строительных материалов, но и для всех россиян.
Для нашей компании уходящий год был насыщенным и многогранным. В нем было много хорошего — монтажная пена наших брендов востребована, мы продолжаем расширять свое присутствие в регионах, в срок выполняем обязательства по поставкам продукции. Несмотря на неоднозначную текущую ситуацию, ожидаем от 2025 года верности наших старых клиентов и появления новых. Продолжаем работать, развиваться и готовы к вызовам.
Кирилл Чебаков, управляющий партнер WE-ON:
— В 2024 году макроэкономическая ситуация, безусловно, оказывала значительное давление на строительную отрасль, вынуждая ее участников пересматривать свои стратегические и тактические подходы. Учитывая политику правительства и ЦБ РФ, сложно прогнозировать существенные позитивные изменения в ближайшее время в связи с ростом ключевой ставки и сокращением льготных ипотечных программ.
Роман Бирюков, генеральный директор WE-ON:
Тем не менее строительная отрасль продолжает развиваться. Об этом свидетельствуют объемы адресных инвестиционных программ на ближайшие годы.
Группа компаний WE-ON принимает активное участие в реализации стратегии развития отрасли и разработке законодательных инициатив, участвует в крупных проектах на федеральном уровне и в программах развития международных партнерств.
Артем Азаров, директор «Ирбис-проект»:
— Этот год для нас был очень положительным. Мы успешно прошли экспертизу проектов строительства аквапарка и гостиницы в городе Кировске Мурманской области. Также ведем авторский надзор на трех объектах девелоперской компании Setl. А еще завершили работы в проекте по строительству Агропарка на Сахалине, где наши специалисты обеспечивали авторский надзор. В этом году мы также значительно увеличили нашу команду, удвоив численность штата.
В 2025 году мы нацелены на успешную реализацию проектов аквапарка и гостиницы в Кировске, о которых сказал выше. Планируем продолжить свое динамичное развитие, включая участие в новых крупных и амбициозных проектах.
Денис Горбунов, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза»:
— Анализируя проектную документацию, рассмотренную ГАУ «Леноблгосэкспертиза» в 2024 году, могу отметить, что в общем объеме проектов происходит заметный сдвиг в сторону строительства и реконструкции промышленных объектов.
Промышленники Ленинградской области развиваются очень активно; 47-й регион — крупный промышленный центр Северо-Запада России с отличными перспективами роста.
На региональном уровне хорошим подспорьем инвесторам стал закон Ленинградской области № 38-оз. Напомню, что в нем содержится перечень объектов промышленного и сельскохозяйственного назначений, строительство которых можно осуществлять без разрешения на строительство при положительном заключении ГАУ «Леноблгосэкспертиза». Этот закон наилучшим образом согласуется с федеральным курсом на сокращение административных процедур.
Денис Ильютенко, заместитель генерального директора по проектированию MARKS GROUP:
— 2025 год обещает стать временем проверки на устойчивость бизнеса. Высокая ключевая ставка, рост инфляции, сокращение господдержки ипотечного кредитования требуют от девелоперов и инвесторов осторожного подхода к запуску новых проектов.
Несмотря на это, MARKS GROUP готова к новым вызовам, это не первый сложный период за последние десять лет, и сложившаяся ситуация не стала неожиданностью.
На протяжении многих лет мы развиваем разные направления: гражданское, промышленное, транспортное строительство, включая проектирование метрополитена, благоустройство и градостроительный анализ. Эти компетенции позволяют нам уверенно двигаться вперед. В уходящем, 2024 году мы фиксируем рост оборота и уже имеем ряд заказов на 2025 год, покрывающий половину годового плана.
Большой опыт и разнообразие проектов дают нам уверенность в завтрашнем дне. Мы видим в новом году новые возможности, а не проблемы. Уверены, что текущая ситуация приведет к отложенному спросу, рост которого мы ожидаем в 2026 году.
Андрей Лысанов, руководитель отдела продаж по ЦФО и СНГ, СИЭНПИ РУС:
— Уходящий год, на мой взгляд, стал для многих производителей инженерного, в том числе насосного, оборудования временем значительных изменений и вызовов. Мы столкнулись с усложнением товарооборота с Китаем, что привело к проблемам с платежами и затруднило взаимодействие с партнерами. Существенный рост курсов валют в конце года также заметно повлиял на рынок, приходится прилагать много усилий, чтобы сохранить текущие цены. Кроме того, вернулись логистические проблемы.
Тем не менее для российского представительства CNP Aikon 2024 год стал не только вызовом, но и возможностью. Бренды CNP и Aikon приобрели широкую известность на рынке. Мы активно работаем над повышением качества сервиса, чтобы соответствовать ожиданиям наших клиентов и партнеров. Что касается следующего года, то настроены оптимистично. Наша главная задача — обеспечить системность и стабильность поставок, чтобы оставаться надежным партнером даже в условиях нестабильного рынка, — остается приоритетной.
Михаил Саленко, директор СРО А КСК «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ»:
— Сворачивание льготной ипотеки, рост ключевой ставки и удорожание заемного финансирования заметно повлияли на отрасль в 2024 году. В сфере саморегулирования, в которой работает наша ассоциация, стоит отметить введение в этом году более жестких требований к членам СРО, выполняющим работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, в том числе на объектах использования атомной энергии. Этот аспект внес коррективы и в деятельность данных компаний, и в работу СРО.
В 2025 году, учитывая экономическую ситуацию и прогнозы аналитиков, ситуация будет непростая. Тем не менее мы надеемся на продолжение реализации инфраструктурных и социально значимых проектов, а также на поддержку в адрес особо уязвимых в текущих обстоятельствах подрядных организаций.
Иван Багаев, основатель РОСТерм:
— В 2024 году наша компания запустила еще две высокоскоростные линии для производства трубы из сшитого полиэтилена PE-Xa. Благодаря чему теперь общие мощности предприятия составляют более 100 млн метров всех полимерных труб. Мы не только укрепили свои позиции на рынке, мы — лидеры в этом сегменте.
Ожидаем в 2025 году осознанную поддержку российских производителей от государства, чтобы и далее укреплять экономическую безопасность России. При прочих равных — и даже при небольшом перевесе в сторону импорта — лучше поддержать отечественного производителя. В настоящее время именно российский производитель играет ключевую роль в развитии экономики страны, поэтому важность его деятельности неоспорима.
Сергей Лекторович, собственник ГК «Инновационные системы пожаробезопасности»:
— Одна из ключевых тенденций уходящего года — переориентация промышленности и строительства на решения отечественных брендов систем пожаротушения и автоматики. В правительстве все активнее звучит тезис о необходимости опираться на продукты с максимальной локализацией. Думаю, что в отрасли пожарной безопасности в 2025 году нас точно ждет усиление надзорного контроля, а также совершенствование законодательства.
Наша компания завершает этот год с очередными внутренними рекордами. Мы перешагнули через порог в один миллиард рублей по выручке, отгрузили самый большой заказ — свыше 1500 модулей «ЗАРЯ», запустили новые производственные линии, значительно усилили команду. В следующем году готовимся к большому прорыву и запуску сразу несколько новых проектов.
Светлана Рубцова, руководитель объектов, заместитель генерального директора АО «Нью Граунд»:
— Одно из ключевых событий уходящего года — это рост ключевой ставки и, как следствие, — рост процентной ставки по кредитованию. Это, несомненно, негативно повлияло на бизнес любого уровня и в любой сфере. То, что мы отчетливо видим сейчас, — это торможение темпов городской застройки и снижение покупательской способности населения, в том числе из-за высокой ставки по ипотеке.
Текущий год для нашей компании ознаменовался как успехами, так и трудностями. Мы успешно завершили ряд крупных строительных объектов, выступая в качестве генподрядчика и субподрядчика. В то же время столкнулись с определенными сложностями в реализации собственного проекта по строительству цементного завода в Пермском крае. Несмотря на все возникающие вызовы, мы сохраняем темпы работ на этом объекте.
Планов значительных на будущий год не строим, просто будем продолжать качественно и четко делать свою работу — так же, как работали до этого более 20 лет. Мы уверены в своем успехе, так как надежность и качество сегодня — это ключевые параметры в строительстве.
Светлана Денисова, начальник отдела продаж ЗАО «БФА-Девелопмент»:
— Уходящий год, вопреки тревожным ожиданиям в начале, оказался для нашей компании весьма успешным как по вводу жилья, старту новой очереди, так и по объему продаж. В нашем флагманском проекте — семейном квартале «Огни залива» — введен значительный объем социальной инфраструктуры: две огромные школы, каждая с двумя бассейнами, детский сад и детская поликлиника. Мы верим, что делаем правильный продукт для будущего нашего города, для наших людей.
Из общеотраслевых трендов можно отметить, что в текущем году бюджетирование программы господдержки семейной ипотеки составляло 6,25 трлн рублей. В следующем году добавят еще 2,4 трлн рублей. Но по факту объем реализации по семейной ипотеке второй половины года такой, что уже понятно, что этих 8,65 трлн рублей будет недостаточно для того, чтобы спокойно отработать весь следующий год. Поскольку программа работает до 2030 года, было бы лучше для рынка, если бы примерные объемы, которые корректируются с принятием бюджета, были расписаны, чтобы покупатели не боялись, что эти объемы быстро закончатся.
Людмила Рева, коммерческий директор «ГК Алькор»:
— Самые главные события сферы недвижимости в этом году — это сокращение льготной ипотеки, рост ключевой ставки до рекордных значений. Как следствие, произошло снижение платежеспособного спроса и доступности покупки квартир, выросла себестоимость строительства. Мы оперативно отреагировали на изменения и активно работали над повышением гибкости системы продаж.
Также в этом году завершили строительство передового лицея на 550 мест, здание введено в эксплуатацию и в ближайшее время будет передано городу. Кроме того, получили разрешение на строительство ЖК «Кронфорт» в Кронштадте и открыли продажи в первом квартале. Это будут малоэтажные корпуса с атмосферой и подходом столь любимых многими приморских курортов. В 2025 году мы запускаем офис продаж на объекте и продолжим строительство.
Если говорить о желаниях, то хотелось бы появления новых льготных программ ипотеки, которые сделали бы недвижимость доступнее для большинства людей и позволили девелоперам приступить к реализации новых интересных проектов.
Сергей Хомяков, генеральный директор ОАО «Специализированное строительное управление-5» (ОАО «ССУ-5»):
— В 2024 году строительная отрасль столкнулась с необходимостью адаптироваться к условиям постоянного повышения ставки рефинансирования Центробанка. Также наблюдались явные диспропорции на рынке трудовых ресурсов.
В начале этого года мы сделали ставку на увеличение контрактной базы в сегменте реставрационных работ. Вступили в Российскую ассоциацию реставраторов, активнее освещали наши достижения в прессе и через профессиональные сообщества, например «Союзпетрострой-Стандарт». Компания заключила несколько очень интересных контрактов, где самым значимым является генподряд на реставрацию Дома Радио. В нашей традиционной нише, комплексном благоустройстве, среди многочисленных проектов стоит отметить завершение реставрации паркового ансамбля Верхнего сада Петергофа и работы по благоустройству всесезонного курорта «Манжерок» в Горном Алтае.
В 2025 году мы ожидаем инерционного роста контрактов в области реставрации и комплексного благоустройства, а также более качественного собственного развития в сегменте генподряда и жилищного строительства.
Виктор Казаков, генеральный директор ГК «КрашМаш»:
— Я уже 18 лет работаю в демонтаже, и ни разу еще у меня не было возможности сказать, что год был очень легкий. И 2024-й исключением не стал: демонтажная отрасль столкнулась с целым рядом проблем, которые каждая из компаний решала по-своему.
Весь год «КрашМаш» работал с масштабными и уникальными проектами в сфере демонтажа, реконструкции, строительства. В том числе специалисты компании приняли участие в двух крупных проектах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Москве и Смоленской области. Наша команда успешно преодолела все сложности, с которыми мы столкнулись в уходящем году. Более того, можно сказать, что «КрашМаш» вышел на другой уровень развития, сдав новый коммерческий объект в Ленинградской области и закрепив за собой статус демонтажно-строительной компании полного цикла.
Мне хотелось бы пожелать всем строителям, всем читателям «Строительного Еженедельника», чтобы каждая проблема, с которой вы столкнетесь в 2025 году, привела к росту и новым достижениям.
В сфере строительства ИИ набирает обороты — уже 27,6% компаний применяют эту технологию. Одна из самых востребованных ИИ-технологий в отрасли — видеоаналитика. Она помогает распознавать записи с камер в режиме реального времени, анализировать архивные видео или изображения по заданным параметрам. В чем польза видеоаналитики и какие задачи с ее помощью решают застройщики, рассказывают эксперты ООО «Сбер Бизнес Софт».
Зачем застройщикам видеоаналитика
Видеоаналитика позволяет решать одну из самых актуальных задач строительной отрасли — повышать производительность труда. По данным исследования «Повышение эффективности строительства», проведенного McKinsey в 2017 году, этот показатель остается низким во всем мире с начала 1990-х годов. В России расходы, связанные со строительством, составляют порядка 6% от ВВП, это 5,5 трлн рублей, при этом ежегодный прирост производительности сектора в течение последних 20 лет не превышает 1%.
Для повышения эффективности строительным компаниям необходимо в реальном времени контролировать выполнение строительно-монтажных работ, отслеживать текущие и плановые показатели, подготовку объектов к сдаче, соблюдение техники безопасности и многое другое.
Но на практике это нетривиальная задача. Видеонаблюдение, повсеместно используемое в строительстве, не позволяет оперативно реагировать на возникающие инциденты, в реальном времени оценивать следование регламентам и выполнение норм, фиксировать возможные нарушения. Анализ собираемой видеоинформации требует значительных человеческих и временных ресурсов.
Решает проблему современная видеоаналитика с использованием ИИ — она автоматически анализирует потоковые или архивные видеоданные. Полученные в ходе такого анализа знания позволяют бизнесу оптимизировать процессы, выявлять аномалии, а в итоге контролировать качество и безопасность работ и принимать обоснованные решения на основе достоверных данных.
Ключевой компонент видеоаналитики — компьютерное зрение. С помощью машинного обучения и нейронных сетей компьютерное зрение позволяет системам «видеть» и «понимать» то, что происходит на видео: идентифицировать объекты (предметы и людей), определять их местоположение и поведение. Девелоперы используют возможности компьютерного зрения, чтобы
- контролировать соблюдение правил безопасности: отмечать наличие СИЗ (средств индивидуальной защиты), факты пересечения периметра или нахождения в заданных зонах;
- анализировать поведение и эффективность труда: фиксировать факты работы и отдыха, длительность действий, последовательность, производительность;
- получать полный отчет о работе и трудовой дисциплине сотрудников.
— Компьютерное зрение позволяет бизнесу более оперативно реагировать на важные события, происходящие при операционной деятельности, повысить качество работы за счет мониторинга производственных процессов, а также повысить производительность благодаря автоматическому учету и анализу рабочего времени, контролю простоев. Также технология может помочь повысить уровень безопасности сотрудников и имущества, минимизируя хищения и риски различных инцидентов, — отметил директор по искусственному интеллекту ООО «Сбер Бизнес Софт» Максим Иванов.

Кейсы. Как работает видеоаналитика в недвижимости
Рассмотрим задачи, которые строительные и промышленные компании сегодня решают с помощью видеоаналитики, и проиллюстрируем их конкретными примерами.
- Контроль работы сотрудников и снижение рисков производственного травматизма
Территория строительства — это многочисленные площадки, на которых работают как сотрудники застройщика, так и специалисты компаний-подрядчиков. Видеоаналитика в данном случае работает как постоянный внешний «наблюдатель», который следит за тем, как выполняются требования техники безопасности и правил охраны труда, насколько производительны сотрудники, носят ли они спецодежду, каски, жилеты, страховочные пояса. Современные системы видеоаналитики позволяют решать несколько стратегических задач в сфере контроля процессов строительства. И в России существуют успешные кейсы.
Так, девелоперская компания «Самолет» с помощью видеоаналитики повысила производительность, сократила число инцидентов на стройке, снизила себестоимость работ на 1,5% и ускорила сроки сдачи объектов на 5%.
Первоочередной задачей застройщика стала автоматизация контроля и оперативного реагирования на отклонения от плановых показателей во время строительства, а также соблюдение регламентов при проведении отделочных работ — контроль черновой и чистовой отделки, наличие мебели и санфаянса, уборка мусора после завершения работ. Также застройщик автоматизировал мониторинг наличия ограждений на открытых участках. Теперь за установкой ограждений на протяжении всего хода строительства наблюдает искусственный интеллект.
Одновременно с внутренними решениями разрабатываются и универсальные сервисы для умного видеонаблюдения на строительных объектах. Это системы, которые отслеживают технологический процесс, замеряют время работы со спецтехникой, определяют эффективность работы сотрудников, тем самым сокращая затраты на простой до 60%, на стройконтроль — до 30%. Сервисы могут фиксировать численность сотрудников и посторонних лиц на площадке, распознавать средства защиты на людях с привязкой к локации и т. д. Так, если в зоне проведения строительных работ находятся люди, не имеющие нужного доступа, без должных средств защиты и т. д., системы умного видеонаблюдения предупреждают об этом ответственных лиц. В зонах повышенной опасности сервисы могут обнаруживать запрещенные к использованию предметы без участия человека.
- Эффективное управление ресурсами
Видеоаналитика помогает эффективно и рационально расходовать материалы, а также мониторить безопасную работу оборудования. Умное видеонаблюдение может контролировать все движение на стройке — въезд и выезд транспорта, перемещение материалов, работу техники — и предупреждать о сбоях или износе оборудования. Также искусственный интеллект помогает в решении спорных ситуаций о дефектах, нехватке или подмене материалов.
Так, например, «Ростелеком» организовал мониторинг ремонтных и строительных работ на социальных объектах Республики Калмыкия. Для контроля ремонта школ и строительства фельдшерско-акушерских пунктов на объектах установили несколько десятков камер видеонаблюдения, записи с которых обрабатываются нейросетями. Заказчики — правительство республики и представители органов власти — в реальном времени отслеживали ход всех работ и могли обратиться к аналитике видеозаписей, что значительно повысило эффективность выполнения работ. Как отмечает компания, видеонаблюдение пользуется спросом и у представителей бизнеса: такие системы помогают решать конфликтные ситуации, оценивать работу персонала, обеспечивать безопасность выполнения работ и в целом принимать верные решения.
— Наша система, основанная на технологии облачного видеонаблюдения, является уникальной в своем роде и помогает в реализации федеральных и национальных программ согласно требованиям Минстроя России. Цифровое решение объединяет видеопотоки с разных объектов от нескольких подрядчиков по принципу единого окна в режиме онлайн, что обеспечивает контроль за ходом строительства — эффективностью труда работников, расходом материалов, сроками сдачи объектов. У заказчика есть возможность отследить ход стройки с любого электронного устройства из любой точки мира, — отметила директор Калмыцкого филиала ПАО «Ростелеком» Ольга Харкибенова.

- Предотвращение чрезвычайных ситуаций
Система визуального мониторинга способна мгновенно распознать нарушения, которые традиционные системы безопасности могли бы пропустить или среагировать на них недостаточно оперативно. При обнаружении задымления или пожара, оставленного предмета, незаконного проникновения на территорию ответственный сотрудник автоматически получает срочное сообщение, а на его монитор или мобильное устройство выводится видео с камеры, фиксирующей ЧС. Это позволяет немедленно принять решение, а значит, снизить возможные риски и финансовые потери.
Благодаря непрерывному анализу ситуаций на охраняемой территории умные системы видеоаналитики могут быстро обнаруживать и предотвращать несанкционированный доступ на площадку, распознавать знаки опасных грузов и улучшать контроль за ними, определять потенциально опасные события, например нахождение людей рядом с тяжелой техникой. Системы видеоаналитики защищают площадку круглосуточно, минимизируют такие инциденты, как кражи инструментов, оборудования, материалов, транспортных средств или вандализм: граффити, разбитые окна, повреждение строительного оборудования.
Например, система видеоаналитики, реализованная российским разработчиком CVC для собственника песчаного карьера, позволила заказчику сэкономить 1,7 млн рублей в месяц на хищении песка. Компания разработала и обучила нейросеть, которая анализировала изображения с видеокамер и контролировала проезд на карьер только оформленных в учетной системе транспортных средств, правила выезда грузовиков (согласно регламенту ТС должно выезжать за КПП без тента), а также оценивала, соответствует ли реальный объем кузова указанному в учетной системе.
Другой пример применения видеоаналитики уже в промышленном секторе — проект СИБУРа по строительству Амурского газоперерабатывающего завода, который реализуется в регионе со сложными природно-климатическими условиями и недостаточно развитой инфраструктурой. В связи с большой протяженностью объектов строительства и высокой сложностью работ СИБУР использует БПЛА для контроля за проведением работ, выявления действий и условий, требующих особого контроля на объектах строительства, а также применяет технологии видеоаналитики на основе нейросетей.

— СИБУР активно развивает продукт «Дрон-сервис», совершенствуя автоматизацию полетов и интеллектуальную обработку полученных данных. Эти новшества позволят минимизировать влияние человеческого фактора и как результат повысят уровень контрольной среды на предприятиях, — отметил Андрей Лантрат, владелец продукта, СИБУР.
Видео с камеры беспилотного летательного аппарата транслируется в реальном времени на планшет сотрудника отдела промышленной безопасности. Качество и детальность транслируемого видео обеспечивает возможность визуальной идентификации нарушений, осуществления оперативного реагирования и устранения нарушений. В дальнейшем полученные видеоматериалы могут обрабатываться системами видеоаналитики, разработанными специалистами цифрового СИБУРа, в том числе с целью выявлять очаги возгорания и несанкционированные свалки отходов на объектах строительства, в вахтовых городках строителей и в непосредственной близости от стройки.

Итоги
Современные системы видеоаналитики можно считать одним из необходимых компонентов цифровизации строительной отрасли. Использование систем машинного обучения и компьютерного зрения позволяют сократить время на идентификацию и оценку инцидентов безопасности, мгновенно оповещать ответственных сотрудников о подозрительной активности, опасностях, происшествиях, тем самым минимизируя последствия и сокращая затраты на их устранение.
Достоверная информация, поступающая в реальном времени, позволяет проактивно действовать, корректируя планы строительства, повышая эффективность труда, улучшая взаимодействие строительных бригад и оптимизируя использование техники на площадке.
Видеоаналитика и оперативная обработка поступающей информации минимизируют риски возникновения чрезвычайных ситуаций и сокращают затраты на расследование инцидентов.