Энергетический Петербург
Энергетическая отрасль переживает период активной трансформации, центральное место в которой занимает цифровизация. Внедрение соответствующих технологий обеспечивает оптимизацию бизнес-процессов и повышение эффективности технологических операций. Совокупность этих факторов формирует многогранный положительный эффект на системном уровне.
Петербург лидирует во многих сферах цифровой трансформации — здравоохранении, социальной сфере, ЖКХ. Согласно индексу «IQ городов», по итогам 2024 года Санкт-Петербург занимает второе место по цифровизации городского хозяйства среди крупнейших городов России. Еще в уходящем году Петербург стал лидером цифровой трансформации на Всероссийском конкурсе «ПРОФ-IT.2025».
Кроме того, Петербург признан лучшим в стране, по оценке Минэкономразвития России за 2024 год, по эффективности реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. «Петербург показывает высокую энергоэффективность за счет системно выстроенной работы, экспертных решений, модернизации энергетической отрасли, внедрения передовых технологий. Северная столица — многолетний и бессменный лидер по использованию энергосервисных контрактов в бюджетной сфере. Сегодня в городе их заключено более 800, что позволило привлечь внебюджетные инвестиции в модернизацию освещения и теплоснабжения бюджетных учреждений на сумму свыше 3 млрд рублей. Устойчиво высокие результаты Петербург демонстрирует и по оснащению энергоэффективным освещением дорог регионального и местного значения. В последние годы этот показатель у нас превысил 99%. Мы повышаем энергоэффективность в рамках капитального ремонта: работы включают утепление фасадов, замену лифтов энергоэффективными, ремонт крыш с укладкой теплоизоляции, модернизацию внутридомовых инженерных систем, оснащение многоквартирных домов автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами», — отметил Александр Беглов, губернатор Петербурга.
«Энергичная цифра»
На прошедшей недавно панельной дискуссии «Цифровая трансформация управления энергоресурсами. От систем учета до предиктивной аналитики» в рамках деловой программы МФЭС-2025 Эдуард Шереметцев, заместитель министра энергетики РФ, отметил: «Если в 2022 году 21% компаний использовали искусственный интеллект, то по итогам 2024 года их уже 58%. Наиболее эффективно ИИ помогает в трех ключевых областях. Первая — борьба с потерями и хищениями, например выявление неучтенного потребления. Вторая — повышение надежности оборудования: ИИ анализирует параметры датчиков, прогнозирует необходимость ремонта и помогает сэкономить огромные средства, повышая качество снабжения. И третья — расчеты по генерирующему оборудованию, прогноз выработки и обработка обращений потребителей. Но окончательные решения все равно принимает человек».
Лидерства в сфере энергетики город добивается, объединяя усилия государственных структур и частного бизнеса.
Стратегический вектор развития ПАО «Россети Ленэнерго» — утвержденная в январе текущего года Программа инновационного развития на период до 2029 года с перспективой до 2035 года. С помощью новых технологий энергетики повышают надежность и качество электроснабжения. Все новые энергообъекты компании — наблюдаемые и дистанционно управляемые, строятся на базе российского оборудования.
Одно из наиболее значимых направлений работы «Россети Ленэнерго» — создание в Петербурге активно-адаптивной распределительной сети 6–110 кВ. Комплексная модернизация электрических сетей и их перевод на единую цифровую сеть с интеллектуальной системой автоматизации и управления ведется в нескольких районах.
Важнейший элемент цифровизации сети — внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами (АСУ ТП), которая позволяет контролировать процесс передачи и распределения электроэнергии, диагностировать техническое состояние оборудования, увеличить эффективность эксплуатации энергообъектов. К 2028 году компания планирует увеличить показатель обеспеченности объектов 35–110 кВ АСУ ТП до 77 %.
Среди инновационных разработок компании — система неразрушающего контроля технического состояния изоляционного оборудования подстанции, благодаря которой проводить диагностику можно непрерывно и бесконтактно (без отключения оборудования и перерывов электроснабжения потребителей).
С целью сократить время поиска неисправностей на труднодоступных участках сети специалисты «Россети Ленэнерго» устанавливают индикаторы прохождения тока короткого замыкания. Для автоматического отключения поврежденных линий электропередачи (ЛЭП), секционирования (выделения) участков ЛЭП 6–20 кВ в аварийных ситуациях компания устанавливает интеллектуальные коммутационные аппараты (реклоузеры) и управляемые разъединители.
Информация о состоянии всех объектов электросетевого комплекса «Россети Ленэнерго» поступает в Центр управления сетями компании (ЦУС) — один из самых современных в стране. В ЦУС введен в эксплуатацию отечественный программно-технический комплекс автоматизированной системы диспетчерского и технологического управления, который позволяет осуществлять в режиме реального времени мониторинг состояния сети, в том числе с использованием геоинформационных систем, мгновенно получать информацию о любых технологических нарушениях, управлять оборудованием.
АО «Петербургская сбытовая компания» вносит свою лепту: заменяет приборы учета электроэнергии в многоквартирных домах — квартирные, общедомовые и расположенные в нежилых помещениях. Это интеллектуальные приборы учета, которые измеряют, считывают, запоминают и накапливают информацию, а также передают данные дистанционно в интеллектуальную систему учета. Опорная сеть передачи данных строится параллельно с установкой счетчиков. Также умные счетчики защищены от несанкционированных вмешательств в работу — информация о попытке воздействия на устройство будет автоматически передаваться специалистам. С января 2021 года установлено свыше 600 тыс. интеллектуальных счетчиков российского производства. В 2026 году планируется заменить еще порядка 135 тыс.
Один из ключевых этапов развития цифровизации в области оперативно-диспетчерского управления энергосистемой Санкт-Петербурга и Ленинградской области — внедрение в филиале АО «Системный оператор ЕЭС» — Региональном диспетчерском управлении энергосистемы Санкт-Петербурга и Ленинградской области системы мониторинга запасов устойчивости (СМЗУ). Этот отечественный программно-технический комплекс, созданный системным оператором и его дочерним НИЦ «НТЦ ЕЭС», функционирует как умный диспетчер.
Система в режиме реального времени анализирует текущую схемно-режимную ситуацию и рассчитывает, какую максимальную мощность можно безопасно пропустить через ключевые участки сети (контролируемые сечения), не рискуя ее устойчивостью. Это позволяет до 20% увеличить использование пропускной способности существующей сети. Внедрение технологии также дает возможность избежать дорогостоящего строительства новых энергообъектов.
К концу 2026 года СМЗУ охватит до 90% сечений энергосистемы города и области.
АО «ТЭК СПб» с 2024 года реализует комплексный план повышения уровня защищенности на период до 2028 года: начато внедрение 17 программно-аппаратных комплексов (ПАК) для защиты корпоративной сети передачи данных технологического сегмента, относящегося к значимым объектам критической информационной инфраструктуры (ЗОКИИ). Работы по внедрению запланировано завершить в 2026 году.
«ТЭК СПб» проводит роботизированную диагностику сетей, проводит тепловую аэросъемку с помощью тепловизоров.
В рамках комплексной модернизации теплоисточников устаревшее оборудование меняется на современное, российского производства, которое может функционировать без постоянного присутствия персонала. Цифровая трансформация в данном случае включает внедрение систем диспетчеризации, когда на всех объектах устанавливаются щиты управления, которые в автоматическом режиме поддерживают заданные параметры теплоносителя и позволяют управлять оборудованием дистанционно из единого центра; оснащение ЦТП системами погодного регулирования — на обновленных теплоисточниках автоматически корректируется температура подачи теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха.
У ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» ключевая задача — развитие цифровой платформы единого информационно-технологического пространства. Это комплекс, обеспечивающий оцифровку процессов на всех уровнях управления цепочкой поставок газа.
Важный шаг на пути дальнейшей цифровизации газовой отрасли — внедрение искусственного интеллекта (ИИ) с целью повысить эффективность контроля поставок газа на внутренний рынок. Это означает применение ИИ-модели для расчета планового объема потребления ресурса с разбивкой по дням. Цифровой помощник позволит выявлять аномальные отклонения в поставляемых объемах сетевого топлива, учитывая различные факторы, в том числе показатели приборов учета, сезонность и температуру наружного воздуха.
Для передачи показаний жителей внедрен интерактивный голосовой помощник. Робот снизил нагрузку на операторов и упростил процесс передачи показаний: передать их можно круглосуточно.
Также идет установка интеллектуальных счетчиков. К концу 2025 года «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» установил более 400 умных счетчиков, повышающих эффективность учета сетевого топлива, в бюджетных учреждениях города и области. Успешно реализованы пилотные проекты по безвозмездной установке интеллектуальных счетчиков в поселках Ленинградской области.
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с помощью спектрофотометров круглосуточно измеряет целый ряд показателей для оперативного контроля качества воды. Данные автоматически обрабатываются и передаются.
Проведенные предприятием исследования подтвердили возможность интеграции данных, получаемых от проточных спектрофотометров, в автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП). В частности, результаты измерений применяются для автоматического управления дозированием реагентов на сооружениях водоподготовки, что позволило достичь значительной оптимизации эксплуатационных расходов.
Развитие инженерной инфраструктуры определяет будущее Петербурга
Стратегическое планирование и прогнозирование на десятки лет вперед — ключевой элемент для формирования тактических действий, среднесрочных и краткосрочных планов, которые ложатся в основу инвестиционных программ предприятий и потребностей бюджета.
В Петербурге такой фундамент — схемы газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения. Эти документы, учитывающие перспективы расширения города, возведение новых жилых районов и объектов инфраструктуры, задают четкий вектор развития на многие годы вперед.
Схемы инженерного обеспечения Санкт-Петербурга разрабатываются на основе данных, предоставленных органами исполнительной власти и петербургскими ресурсоснабжающими организациями. Эти сведения носят динамичный характер и требуют актуализации.
«Законодательство устанавливает различные требования к периодичности актуализации данных схем и программ. Например, схема теплоснабжения, а также схема и программа развития электроэнергетических систем России подлежат ежегодной актуализации, в то время как схемы водоснабжения и водоотведения не требуют обязательной ежегодной корректировки. При этом должна быть обеспечена синхронизация схем инженерного обеспечения с Генеральным планом Санкт-Петербурга, включающим в себя планируемые к строительству и реконструкции объекты регионального значения», — подчеркнул временно исполняющий обязанности председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Алексей Муровец.
Перспективы тепла
Действующая схема теплоснабжения Санкт-Петербурга до 2050 года утверждена приказом Минэнерго России и подлежит ежегодной актуализации.
Это основной стратегический документ, определяющий направление развития теплоснабжения города на долгосрочную перспективу, обосновывающий социальную необходимость и экономическую целесообразность строительства новых, расширения и реконструкции действующих источников тепловой энергии и тепловых сетей.
Основные мероприятия актуализированной схемы включают в себя техническое перевооружение 14 ТЭЦ и 453 котельных профильных теплоснабжающих организаций, строительство 120 новых источников для перспективных потребителей, строительство и реконструкцию 2633 км тепловых сетей в однотрубном исчислении для обеспечения перспективных потребителей, эффективности и надежности, а также замену 7617 км тепловых сетей в однотрубном исчислении, исчерпавших свой ресурс. Реализация этих мероприятий позволит обеспечить население Санкт-Петербурга надежным и качественным теплоснабжением.
В фокусе особого внимания — тепловые сети с уровнем износа, превышающим нормативный. Основной акцент — на теплосетевом хозяйстве АО «Теплосеть Санкт-Петербурга», которое в настоящее время осуществляет проектирование реконструкции изношенных тепловых сетей на 82 объектах. В период с 2025 по 2027 год запланировано проведение проектно-изыскательских работ для обновления более 739 км трубопроводов. Далее, до 2032 года, планируется выполнить реконструкцию тепловых сетей: порядка 217 км в Пушкинском и Колпинском районах, 64 км — в Невском, 60 км — в Кировском, а также 50 км и 41 км в Красносельском и Фрунзенском районах соответственно.
Финансирование предполагается осуществить за счет тарифных источников теплосетевых организаций, а также за счет привлечения бюджетных средств. Дополнительно на 2026–2028 годы из бюджета города на модернизацию объектов теплоснабжения, газораспределения и водоснабжения запланировано выделить 68 млрд рублей.
Перспективы газоснабжения
В октябре текущего года утверждена региональная программа газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций на 2025–2034 годы.
Среди целевых показателей — прирост потребления природного газа с 12,9 млрд кубометров в 2025 году до 14 млрд кубометров к 2034 году, а также повышение уровня газификации с 95,85% до 96,4%. Стоимость программы оценивается в 22,7 млрд рублей, в том числе около 21 млрд — из внебюджетных источников.
Планируется построить 403,14 км распределительных газопроводов, 311,41 км внутрипоселковых газопроводов, пять автомобильных газозаправочных станций. Кроме того, предусмотрено строительство и реконструкция трех газораспределительных станций — «Восточная-2», «Санкт-Петербург» и «Сестрорецк» — на территории Ленинградской области для повышения надежности газоснабжения потребителей Петербурга.
В настоящее время ПАО «Газпром» заканчивает реализацию проекта строительства новой газораспределительной станции «Сестрорецк» с возможностью поэтапного увеличения ее мощности, в 2027 году планируется ввод в эксплуатацию газораспределительной станции «Восточная-2». Здесь город взаимодействует с подразделениями компании для возможной синхронизации и обеспечения необходимого объема газа в будущее «кольцо» газопроводов.
Программа также предусматривает реализацию пообъектного и сводного планов-графиков догазификации домовладений и территорий СНТ. Потенциал газификации в СНТ составляет около 7 тыс. домовладений.
Перспективы водоснабжения и водоотведения
В Петербурге разработаны и действуют схема водоснабжения и схема водоотведения с учетом перспективы до 2030 года и прогноза до 2040 года.
Ключевые задачи — обеспечение бесперебойной подачи качественной питьевой воды и надежное отведение сточных вод. Для этого запланирован переход на более эффективные технологии водоподготовки, масштабная реконструкция и строительство водопроводных сетей для обеспечения всех жителей города, а также модернизация канализационных сетей и коллекторов с использованием современных материалов и технологий.
Особое внимание уделяется цифровизации инфраструктуры для повышения эффективности, создания систем очистки поверхностного стока и утилизации образующихся осадков с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Реализация этих мероприятий предусматривает ежегодное строительство и реконструкцию порядка 150 км водопроводных и 100 км канализационных сетей.
Среди наиболее значимых проектов — реконструкция Северной и Главной водопроводных станций, строительство водовода на намывные территории западной части Васильевского острова, водовода по Планерной улице и дороге на Каменку, реконструкция Северной станции аэрации, Юго-Западных очистных сооружений и КОС Колпино, а также строительство второй нитки Главного канализационного коллектора северной части города и Южного канализационного коллектора.
Перспективы электроснабжения
Новая система планирования упразднила ранее существовавшую, в соответствии с которой в каждом субъекте разрабатывались своя схема и программа на пятилетний период. В настоящее время применяется централизованный подход, и единым центром ответственности за формирование схемы и программы развития электроэнергетических систем России на шестилетний период выступает АО «Системный оператор Единой энергетической системы».
Действующие схема и программа развития электроэнергетических систем России на 2025–2030 годы утверждены приказом Минэнерго России от 29.11.2024 г. № 2328.
В соответствии с документом потребление электроэнергии (прогноз) в 2025 году оценивается на уровне 27 млрд кВт/ч, в 2030-м вырастет до 29 млрд кВт/ч.
На рынке негосударственной экспертизы наблюдается существенное падение объемов заказов. По словам представителей отрасли, связано это не с пандемией коронавируса, а с последствиями перехода застройщиков на эскроу-счета и, в целом, с общей неблагоприятной ситуацией в российской экономике.
Коронавирус за несколько недель внес коррективы в деятельность многих российских компаний и предприятий, но пока не остановил стройки в Петербурге и Ленобласти. Большинство объектов продолжают возводиться. Также не прекратили свою работу и организации, проводящие негосударственную экспертизу проектной документации. Сами специалисты работают удаленно из дома. Все услуги оказываются в дистанционном режиме. В целом, переход на полностью заочный формат работы с заказчиками, отмечают эксперты, не оказался излишне сложным. Введенный два года назад электронный документооборот в отрасли уже давно позволяет эффективно работать без личных встреч с клиентами.
Позитивно участники рынка встретили и принятое в начале апреля на фоне пандемии постановление правительства РФ «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году». В нем были обозначены сроки автоматического продления аккредитации специалистов, проводящих экспертизу проектной документации, их аттестации и переаттестации. Также документом были продлены сроки действия разрешений на строительство, ГПЗУ и ППТ, а также лицензий и т.д. Представители отрасли негосэкспертизы считают, что принятые решения позволят строительному комплексу функционировать без сбоев из-за сложностей с продлением и оформлением разрешительных документов.
Неизбежный спад
Между тем, в настоящее время этот сегмент рынка чувствует себя очень неважно. Связано это с множеством факторов, в том числе с переходом застройщиков на проектное финансирование, отдельными непродуманными законодательными новшествами, касающихся проведения негосэкспертизы. Кроме того, оказывает негативное влияние на отрасль общее неблагоприятное состояние российской экономики, которое из-за пандемии может еще сильнее ухудшиться.
По словам президента ГК «ННЭ», вице-президента Ассоциации «НОЭКС» Александра Орта, переход на эскроу-счета привел к падению объемов проектов, подаваемых на негосэкспертизу. Когда все девелоперы готовились к проектному финансированию, они запустили значительное количество проектов по старым правилам, что называется впрок. И, соответственно, за временным подъемом неизбежно последовал спад проектной и экспертной активности.
«Также мы отмечаем серьезное падение объемов заказов, связанное с общим положением российской экономики. Поэтому можно говорить о том, что сегодня рынок услуг негосударственной экспертизы чувствует себя достаточно плохо. А точнее, его вообще нет. Тем не менее, в этой ситуации мы стараемся не сокращать нашу деятельность, а наоборот, идти навстречу заказчикам, вводя новые услуги, расширяя спектр нашей деятельности. Имея интеллектуальные ресурсы, мы становимся не просто экспертизой ПД и ИИ, а «службой заказчика», которая оказывает различные консалтинговые услуги, помогает в подготовке и оформлении исходно-разрешительной документации, оценивает инвестиционные риски, связанные с земельными участками и проектными работами, предлагает консультации по снижению стоимости строительства и оптимизации проектных решений»,- сообщил Александр Орт.
Не быть статистами
Схожие выводы о текущей ситуации на рынке делает и президент ГК «Н.Э.П.С.», вице-президент Ассоциации «НОЭКС» Виктор Зозуля. Он также отмечает существенное падение объема представляемой на экспертизу проектной документации, в том числе из-за перехода застройщиков на эскроу-счета, а также обращает внимание на нелепость и вредность ряда законодательных новшеств, принимаемых органами власти, касательно проведения экспертизы.
«У меня создалось впечатление, что и Минстрой и Главгосэкспертиза РФ заняты сплошным экспериментаторством в отношении экспертной деятельности, особенно негосударственной. Дошло уже до того, что письмом первого замглавы Минстроя от 06.03.2020 № 8129-ИФ/03 организациям негосударственной экспертизы проектной документации вменена обязанность предоставления сведений статистической отчетности по форме ЭПД-1. И это при наличии огромной базы ЕГРЗ, находящейся в ведении Главгосэкспертизы, кстати, абсолютно бесполезной. И где же здесь равенство полномочий между государственной и негосударственной экспертизой?»,- задает он риторический вопрос.
Виктор Зозуля также напомнил, что с 1 января 2021 года упраздняется система аккредитации организаций негосударственной экспертизы, в связи с отменой действия постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1070. «Видимо, отмена действия этого постановления связана с предстоящим введением очередного «долгожданного» эксперимента – системы саморегулирования института негосэкспертизы. Не уверен, что он приведет к чему-то хорошему, особенно учитывая опыт деятельности и результаты перипетий в НОПРИЗ и НОСТРОЙ в отношении этих организаций, но нам не привыкать – поживем-увидим. А увидим – прослезимся, после чего опять будем уповать на здравый смысл. Считаю что, ни в коем случае эксперт не должен быть статистом, экономистом, руководителем и исполнителем проектов строительства, в том числе и в рамках сопровождения, а также специалистом с кучей иных функций, необоснованно взятых на себя необъятным штатом Главгосэкспертизы»,- подчеркнул специалист.
Отметим, что ранее принятые некоторые законодательные инициативы органов власти, связанные с проведением экспертизы, уже чуть не привели к ликвидации всего института негоски. В частности, в августе 2018 года Госдумой скоропалительно был принят 342-ФЗ, в соответствии с которым экспертизу строительных проектов, если они находятся в зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), могут проводить только органы госэкспертизы. Таким образом, была практически парализована деятельность организаций, занимающихся негосэкспертизой. Через год после неоднократных обращений игроков рынка и деловой общественности к чиновникам, депутаты нововведения отменили.
Александр Орт отмечает, что на данном примере очень четко видны вся сила и последствия поспешного, непродуманного принятия законодательных актов, отсутствия подзаконных актов и понимания работы принимаемых законов. «В 2018 году было принято поспешное решение, которое через год совещаний и консультаций, методичной работы экспертного сообщества и оценки результатов его применения пришлось отменять и переделывать. Однако произошедший по его вине сбой здоровой и профессиональной работы экспертных организаций ощущается до сих пор. Если говорить о последних новшествах, то, по моему мнению, требование предоставления всей полноты сведений об оказываемых организацией негосударственной экспертизы услугах и ее финансовом положении по форме ЭПД-1 имеет признаки избыточного административного давления. Это новшество еще следует серьезно анализировать и обсуждать», - считает он.
Совет Федерации породил очередную законодательную инициативу, имеющую целью приравнять апартаменты к жилью. Предыдущие действия в этом направлении успеха не имели. Эксперты скептически относятся как к самой «идеологии» инициативы, так и к ее шансам быть реализованной на практике.
Рабочая группа работает
Рабочей группой при Комитете Совета Федерации по федеративному устройству и региональной политике разработан законопроект, переводящий апартаменты в разряд жилых помещений. «Документом предлагается внести изменения в жилищное, градостроительное и земельное законодательство в целях установления правового статуса апартаментов и зданий с апартаментами как новых видов жилой недвижимости», - заявил глава Комитета Олег Мельниченко.
По его словам, в последние 10 лет широкое распространение получил такой сегмент рынка недвижимости, как апартаменты, однако в законодательстве такое понятие отсутствует. При этом на практике эти помещения, расположенные в зданиях нежилого назначения, используются гражданами для постоянного проживания. «Это порождает значительное количество проблем, во-первых, для самих граждан, которые не могут зарегистрироваться по месту жительства в нежилых помещениях. Во-вторых, ряд проблем возникает и у городских властей, поскольку проживающие в апартаментах граждане не обеспечиваются объектами социальной инфраструктуры», - говорит сенатор.
Олег Мельниченко считает, что нельзя игнорировать объективные процессы развития городов и блокировать развитие нового сегмента недвижимости: «В связи с этим весьма важно установить правовой статус апартаментов и зданий, в которых они расположены. Разработанный законопроект выделяет новый вид жилых помещений – «апартаменты в многофункциональном доме», что даст возможность дифференцировать требования к квартирам, жилым домам и к самим апартаментам. Определяются статус уже построенных апартаментов и зданий с апартаментами, а также условия обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в них».
В настоящее время законопроект направлен на рассмотрение в правительство, после получения отзыва работа над законопроектом будет продолжена.
Снова здорова!
Необходимо отметить, что это, мягко говоря, уже не первая попытка приравнять апартаменты к жилью. За последнюю пятилетку, эта инициатива, кажется, уже четвертая. «Предложения сенаторов звучат как «наша песня хороша, начинай сначала». Подобного рода инициативы выдвигались и ранее, но не были доведены до законодательного уровня по разным причинам. В том числе, по причине отсутствия четкой классификации апартаментов», - отмечает вице-президент Becar Asset Management Ольга Шарыгина.
При этом она отмечает, что законопроект исходит из реалий ситуации в столице. «Сейчас рынок апартаментов Москвы огромен, только в продаже на конец 2019 года находилось 124 проекта, это около 11 тыс. юнитов. Подавляющее большинство из этих проектов созданы для проживания, это факт», - говорит эксперт.
Столь же верно и то, что идея законопроекта совершенно не учитывает ситуации в Петербурге. «Складывается впечатление, что власти не понимают, как регулировать этот сегмент, а регулировать очень хочется. Но у нас большая страна и региональная специфика в таком подходе «под одну гребенку» не учитывается. Поэтому нельзя назвать эту инициативу рациональной и обоснованной. Законопроект пока выглядит, как создающийся в интересах столичного рынка. Но в Петербурге 82% от всего приложения приходится на сервисные апартаменты. И именно на них спрос и растет больше всего. В свою очередь, оценка сегмента петербургскими властями более адекватна, нежели на федеральном уровне», - отмечает директор департамента развития ГК «ПСК» Сергей Мохнарь.
«Путь уравнивания всех апартаментов с жильем нецелесообразен, нужно четкое разграничение объектов для аренды или для проживания. Последний тип недвижимости несет в себе наибольшую опасность, т.к. не обеспечен необходимым нормами и требованиями, что в перспективе приведет к проблемам с обеспеченностью парковками, социнфраструктурой, нагрузкой на транспортную систему и пр.», - резюмирует руководитель отдела исследований Knight Frank St Petersburg Светлана Московченко.
Заявленный законопроект, хоть вероятность его принятия и невелика, потенциально способен создать проблемы для девелоперов сервисных апартаментов. «Это наиболее уязвимый сегмент с точки зрения данной законодательной инициативы, поскольку, с одной стороны, он предназначен и для сдачи в аренду, а, с другой – позволяет покупателям жить самим», - считает Ольга Шарыгина. «Если сервисные апартаменты будут признаны жилой недвижимостью, то стоимость метра моментально пойдет вверх. Тем самым снижая инвестиционный интерес к сегменту и девальвируя саму идею современной доходной недвижимости. Не совсем понятно, что в таком случае делать с уже построенными объектами. Возникнут юридические коллизии. Если уж и принимать этот сомнительный закон, то нужно оставить право на определение и регулирование апартаментов за региональными властями», - добавляет Сергей Мохнарь.
«Нововведения, приравнивающие все объекты к жилью, могут негативно отразиться на доходности и спросе на апартаменты. Пока законопроект носит очень расплывчатые очертания. Сенаторы предлагают создать новый статус «апартаменты в многофункциональных домах». Но какие объекты будут относится к этому типу, а главное, какие требования будут предъявляться застройщикам данного типа недвижимости, не ясно. Возможность прописки в апартаментах должна повлечь за собой и выполнения норм для жилых объектов, в частности, необходимо будет обеспечить жильцов социальной инфраструктурой. В таких условиях интерес девелоперов к не сервисным апартаментам значительно снизится», - соглашается Светлана Московченко.
Что делать?
При этом эксперты признают сложность задачи, стоящей перед законодателями именно из-за неурегулированности вопроса с самим понятием «апартаменты» и их классификацией. «Подобную классификацию создать возможно. Для этого нужно спросить и привлечь девелоперов, создав рабочую группу из бизнеса», - уверена Ольга Шарыгина.
Она считает, что законодателям требуется на этапе исходно-разрешительной документации различать такие проекты, чтобы до выдачи разрешения на строительство налагать на них определенные обязательства, в том числе социальные. «Но с этим пока справиться не могут, - признает эксперт. – Думаю, что девелоперам стоит задуматься о более узкой концепции новых объектов, а законодателям – о критериях оценки таких проектов».
«Всегда будет опасность в том, что недобросовестные девелоперы будут реализовывать объект под видом гостиницы. На наш взгляд, необходимо определение особого статуса, и, как следствие, специальных требований и норм к проектированию и строительству комплексов апартаментов, а также соответственный режим налогообложения», - отмечает Светлана Московченко.
А вот Сергей Мохнарь не видит острой необходимости законодательного разделения сервисных апартаментов и псевдожилья. «Это как если попытаться законодательно разделить легковые автомобили и легкий коммерческий транспорт. И то и то можно водить с правами категории B, но выбор определяется функциональным назначением и характеиристиками. Такой же принцип и в недвижимости», - считает он.
«Разделить сервисные апартаменты и псевдожилье довольно легко по наличию программы доходности. Можно так в законе и записать: апартаменты должны сопровождаться программами доходности. Но и здесь будут исключения — элитные и рекреационные апартаменты. Их покупают сознательно для регулярного личного проживания. В том числе, выбирают за счет цены. Это вновь к вопросу о том, что нельзя форматировать рынок лишь по одному признаку», - резюмирует эксперт.