Саморегулирование в теплоснабжении: НОСТРОЙ предлагает отраслевую реформу
В рамках XXIV Международного конгресса «Энергоэффективность. XXI век», состоявшегося 20 ноября 2025 года в Санкт-Петербурге, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз озвучил инициативу по внедрению обязательного саморегулирования в сфере теплоснабжения. Это предложение стало ответом на поручение вице-премьера Александра Новака и было предварительно обсуждено на XVI Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс».
Вызовы отрасли
Как отметил Антон Мороз, российская система теплоснабжения сталкивается с тремя системными вызовами.
Первый — низкая энергоэффективность, вызванная износом инфраструктуры, устаревшими технологиями и недостаточным вниманием к теплоизоляции. Это приводит не только к частым авариям, но и к значительным потерям энергии.
«Тепловые сети зачастую имеют низкую энергоэффективность из-за устаревших технологий и отсутствия современных решений по теплоизоляции», — заявил вице-президент НОСТРОЙ.
Второй вызов — экологический. Большинство ТЭЦ продолжают работать на ископаемом топливе, что увеличивает выбросы парниковых газов и создает зависимость от колебаний цен на энергоносители.
«Нужно внимательно относиться к нашей экологии. Президент России Владимир Путин неоднократно заявлял о том, что решение проблем экологии является одной из основных задач на территории нашей замечательной страны. Даже несмотря на то, что мы обладаем огромными природными ресурсами, которые позволяют поддерживать экологический климат в достаточно хорошем состоянии, нам необходимо уделять проблемам утечек теплоносителей, авариям на трубопроводах, выбросу загрязняющих веществ и прочим подобным большое внимание», — подчеркнул Антон Мороз.
Третий аспект — цифровизация. Несмотря на отдельные успешные кейсы, отрасль демонстрирует медленные темпы цифровой трансформации. Как подчеркнул спикер, теплоснабжение остается одной из немногих сфер, не имеющей единой стратегии долгосрочного развития.
«Вопрос цифровизации, с одной стороны, вроде простой, а с другой — сложный. Строительная, проектная, изыскательская отрасли и отрасль энергоэффективности сегодня достаточно серьезно занимаются этими вопросами, уже есть серьезные решения и технологические прорывы, но все равно цифровая трансформация отрасли идет медленно. Нужно принимать дополнительные меры для того, чтобы наши отрасли становились более современными, цифровизованными и понятными с учетом внедрения искусственного интеллекта, которое активно происходит сейчас на многих площадках», — озвучил вызов Антон Мороз.
СРО как решение многих вопросов
По мнению НОСТРОЙ, саморегулируемая организация в теплоснабжающей отрасли должна взять на себя шесть ключевых функций.
«Возложение этих функций на СРО позволит снизить бюджетную нагрузку и, по нашей оценке, даст экономию до одного рубля с тарифа», — заявил Антон Мороз.
Он призвал участников конгресса активно обсуждать предложенную резолюцию и вносить свои предложения по ее реализации.
Поддержка инициативы
Отметим, что инициатива НОСТРОЙ получила поддержку многих участников конгресса.
В частности, модератор пленарного заседания Александр Гримитлин, президент АС «АВОК Северо-Запад», гарантировал всестороннее обсуждение предложений на секциях конгресса.
— Предложенная модель саморегулирования, основанная на успешном опыте строительной отрасли, может стать катализатором системных изменений в теплоснабжении. По оценкам экспертов, ее реализация позволит не только повысить эффективность отрасли, но и улучшить качество услуг для конечных потребителей, — констатировал Александр Гримитлин, выступая на секции конгресса «Актуальные вопросы проектирования, монтажа и эксплуатации систем теплогазоснабжения и водоснабжения».
В свою очередь генеральный директор АО НПФ ЛОГИКА Павел Никитин, говоря о вызове цифровизации на прошедшей в рамках конгресса конференции «Коммерческий учет энергоносителей», отметил, что «искусственный интеллект позволяет прогнозировать пиковые нагрузки и предотвращать до 80% коммерческих потерь. Но, поскольку на данный момент лишь 50% объектов оснащены системами учета, вопрос дальнейшего продвижения технологий AI встречает много препятствий, и в решении этого вопроса СРО могли бы существенно помочь».
В целом предложенная НОСТРОЙ модель саморегулирования, основанная на успешном опыте строительной отрасли, может стать катализатором системных изменений в теплоснабжении. По оценкам экспертов, ее реализация позволит не только повысить эффективность отрасли, но и улучшить качество услуг для конечных потребителей.
Тема не исчерпана, и ее обсуждение будет продолжено на следующем конгрессе, который запланирован на 2026 год.
Кому нужен стрит-арт? Кого оштрафуют за Иосифа Бродского? Как найти компромисс между замыслом художника и пакетом документов на согласование?
Тематическое мероприятие - «Искусство в городской среде: особенности законодательного регулирования паблик-арта в Санкт-Петербурге», где обсуждались вопросы вовлечения паблик-арта, или как его еще называют, стрит-арта, в оформление и обустройство общественных пространств Северной столицы, прошло в модно-необходимом сегодня видеоформате.
Представители КГИОП ратовали за законность нанесения граффити или иных объектов стрит-искусства на объекты капитального строительства.
- Представьте себе чувства завхоза школы, куда пришла проверка, а на заборе – граффити с изображением Иосифа Бродского, например, - разъяснял тонкости размещения арт-объектов председатель КГИОП Сергей Макаров. – Школа оштрафована, а не граффитист.
В свою очередь художники стремились показать свою готовность к диалогу с властью и собственниками зданий и общественных пространств, чтобы их работы гармонично вписывались в сложившийся экстерьер.
- Мы могли бы делать арт-объекты на заказ и с соответствующими согласованиями, - отстаивала позиции художественного сообщества основатель Института исследования стрит-арта Альбина Мотор.
- Согласования обязательны, - подчеркнул председатель КГА Владимир Григорьев. – И если наскальным рисункам это было необязательно, то стрит-арт – влечет за собой изменение объекта благоустройства и здесь, кроме желания художника, нужно учитывать и мнение жителей, и, в обязательно порядке, регламент КГА по согласованию.
По результатам интересной и жаркой дискуссии было принято решение предоставить в городе пилотные площадки временных художественных конструкций в виде баннеров или щитов, где представители стрит-искусства могли бы реализовывать свои проекты, а представители органов власти отрабатывать процедуру согласования.
В ходе Наблюдательного совета Главгорэкспертизы участники констатировали верность вектора дистанционной работы и курса на цифровизацию.
- Практика Главгорэкспертизы по оперативному внедрению дистанционных форм работы в условиях пандемии показала, что работать, не снижая качества и объемов предоставляемых услуг, можно. И нужно эту практику расширять, - отметил на заседании Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев.
Также было отмечено, что off-line работа позволили сократить сроки предоставления услуг, сократив материальные и бюрократические издержки. Повысилась и эффективность работы сотрудников организации
- 1 июня 2020 года в реестр было загружено 570 заключений – это самый высокий результат за все время функционирования системы, - озвучил статистику начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов.
В рузельтате было принято решение расширить спектр деятельности ведомства в области полномочий в области ценообразования, а также добавив экспертное сопровождение и формирование единой цифровой среды для управления процессами при решении вопросов, связанных со строительством, реконструкцией и капремонтом объектов.
Напомним, 1 июня 2020 года Главгосэкспертизой была запущена единая цифровая платформа, призванная не только повысить качество и скорость работы экспертных организаций, а также интегрировать строительную отрасль на переходном этапе - до начала повсеместного использования государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.