«Десять шагов к мечте» губернатора Ленобласти
Как избранный на новый срок Александр Дрозденко собирается сделать регион самым привлекательным регионом жизни, учебы, работы и воспитания детей.
Чтобы программа появилась, были опрошены почти 30 тыс. жителей области, собраны более 70 тыс. предложений. Скоро предложения ленинградцев будут оформлены в официальный документ — закон.
«Более 30 тысяч жителей поделились своими наказами и видением будущего области, и для меня это стало главным руководством к действию. Мы уже проанализировали все предложения и готовы превратить их в конкретные проекты и нормативные акты, которые, уверен, поддержат депутаты. План без мечты — рутина, а наша задача — воплотить в жизнь мечты ленинградцев. Работы меньше не станет, но я уверен, что вместе с командой мы справимся», — заявил Александр Дрозденко.
Шаги к мечте
Стратегическая программа, представленная Александром Дрозденко, охватывает период не только до 2030-го, но следующую пятилетку, до 2035 года.
Шаг 1
Современное здравоохранение: повышение продолжительности жизни и доступность медицины во всех уголках области.
Как ранее отмечал губернатор, в системе здравоохранения есть проблемы. Самые острые — кадровые, что отодвигает на второй план даже качество. Чтобы решить проблемы, необходимо привлекать кадры, использовать современные цифровые технологии, современное оборудование.
При этом здравоохранение демонстрирует очень хорошие показатели. «Мы имеем рекордные результаты, в том числе для России, по снижению смертности и увеличению продолжительности жизни — больше 75 лет», — отметил Александр Дрозденко.
В планах — до 2035 года повысить ожидаемую продолжительность здоровой жизни в регионе до 80 лет.
По словам губернатора, Ленинградская областная больница проводит уникальные операции, но важны первичная медпомощь и диспансеризация. Поэтому предполагается ежегодно вводить в эксплуатацию не менее десяти новых ФАПов на селе и еще десяток учреждений — по программе реновации. На укрепление материальной базы необходимо направлять не менее 1 млрд рублей в год. Для закрепления кадров продолжить развитие телемедицины, обеспечить не менее 50 квартир для медперсонала и сократить срок их приватизации, а также продолжить программу персональных договоров со студентами специализированных учебных заведений и увеличить стипендии в вузах и ординатуре.
Есть также планы по увеличению рождаемости, которая пока отстает от среднероссийских показателей. «Точечные меры поддержки, совершенствование работы учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты будут в приоритете на ближайшую пятилетку», — пообещал Александр Дрозденко.
Задача — довести к 2030 году показатель рождаемости до 14 тыс. зарегистрированных при рождении именно в Ленобласти. Для этого, в том числе, разработать меры поддержки для молодых семей при рождении первого ребенка с учетом критериев возраста и дохода родителей, предусмотреть увеличение региональных выплат: за рождение первого ребенка — на 25%, второго — на 50%. При этом сдвинуть возраст молодых мам с 27 до 30 лет и с 30 до 35 лет соответственно. Кроме того, до 30% регионального маткапитала разрешить использовать сразу на покупку детских товаров.
Шаг 2
Качественное образование: создание условий для реализации молодежи в регионе.
Для выполнения этой части программы необходимо «перестроить систему и образования, и экономики на подготовку собственных кадров, в том числе на увеличение количества мест в училищах и техникумах», полагает губернатор.
До 2036 года Ленобласть должна войти в топ-10 регионов по индексу развития образования.
Шаг 3
Поддержка участников СВО и их семей: гарантии трудоустройства, реабилитация и образовательные программы.
Сегодня Ленобласть — регион-лидер по мерам социальной поддержки участникам СВО и их семьям. Действуют 84 меры соцподдержки. Особое внимание уделяется реабилитации, обучению, трудоустройству.
Губернатор уже поручил на базе кластера создать производственный бизнес-инкубатор по изготовлению продукции для нужд фронта и перспективной продукции через поддержку проектов, где задействованы участники СВО.
Также он поручил обеспечить поддержку тем, кто хочет заняться индивидуальным или малым бизнесом. В частности, на старте проектов можно получить 1 млн рублей, с развитием проекта — еще до 3 млн рублей.
Важной частью программы и жизни региона становится приход участников в местные органы власти. Действует региональная кадровая программа «Герои команды 47».
Шаг 4
Современное ЖКХ: плановая модернизация коммунального хозяйства и газификация.
По темпам газификации Ленобласть отстает от средних показателей по стране, приходится наверстывать упущенное. Только за первый квартал к газу подключены 15 тыс. домохозяйств.
В планах значится: до 2030 года обеспечить газоснабжение 58 тыс. потребителей в 495 населенных пунктах, перевести на газ с других видов топлива 110 котельных, а до 2035-го газифицировать населенные пункты с населением более семисот человек.
Шаг 5
Комфортная городская среда: благоустройство общественных пространств с участием жителей.
«Мы продолжим программу, которая признана одной из самых успешных в Ленинградской области. Это программа развития городских и сельских территорий. Это программа, которая сегодня набрала очень высокие темпы, и объем составляет более 2,5 млрд рублей. Мы продолжим благоустраивать дворы, парки, создавать современные общественные пространства. И, конечно, с обязательным участием самих жителей. Жители должны давать нам направление, что мы должны благоустраивать, как мы должны благоустраивать, и какой внешний вид должен быть у наших городов, поселков и деревень», — заявил губернатор.
Начиная с 2026 года не менее 25% всех средств регионального бюджета по программе «Формирование комфортной городской среды» направлять на софинансирование объектов благоустройства дворовых территорий, на детские и спортивные площадки при условии софинансирования местного бюджета до 50%.
Шаг 6
Транспортная доступность: развитие комфортной и современной транспортной инфраструктуры.
Основная задача — обеспечить комфортную жизнь и доступность агломерации не более чем в двух часах пути из любого района.
В 2024 году шла подготовка к транспортной реформе, теперь она идет полным ходом. Чиновники, включая глав администраций муниципалитетов, получили поручение губернатора обеспечить транспортную реформу на всех муниципальных маршрутах, в том числе с обновлением автобусного парка, безналичной оплатой, электронными сервисами, включая электронное расписание и контроль качества перевозок. Пилотный по региону — Гатчинский муниципальный округ.
Кроме того, будет продолжена программа «Проверено СВОими» — тестирование автобусов и социальных объектов на предмет возможностей для маломобильных граждан.
Шаг 7
Дорожная инфраструктура: акцент на строительстве новых дорог и ремонте муниципальных трасс.
В регионе в разной степени реализации находятся 25 проектов. В 2026 году предполагается завершить строительство дороги Санкт-Петербург — Матокса, подъезда к Кудрову, развязки с трассой Кола, дороги КАД — Колтуши.
«В области будут строиться крупные объекты: КАД-2, железнодорожные обходы, Широтная магистраль, путепроводы в Волосовском районе и в Гатчине, запланирована реконструкция дорог Петербург — п. Свердлова, Комсомольское — Приозерск, строительство автодороги в обход Всеволожска, Токари — граница с Республикой Карелия, между Мурином и Буграми, Колтуши — Новосаратовка, продолжение Ириновского проспекта, реконструкция дороги на подъезде к Заневскому посту для развития Кудровской агломерации и многое другое», — ранее заявил Александр Дрозденко.
Шаг 8
Рост доходов и развитие экономики: поддержка бизнеса и создание высокооплачиваемых рабочих мест.
За последние десять лет число предпринимателей в регионе выросло почти вдвое: работают более 82 тыс. компаний. Более 60% социальных услуг оказывают частные компании.
В текущем году на поддержку малого и среднего бизнеса бюджет выделил 1 млрд рублей, в том числе на гранты и субсидии – 600 млн рублей.
Поддержка предпринимателей в регионе совершенствуется. Например, после XI бизнес-форума «Энергия возможностей» губернатор поручил принять дополнительные меры поддержки: «Поручил удвоить объем поддержки малого и среднего бизнеса за три года, помогать не только стартапам, но и компаниям-“локомотивам”, которые создают рабочие места и формируют налоги. Еще одна задача — возобновить строительство производственных площадок — технопарков, типовых цехов и ангаров, доступных малому бизнесу. Также поручил обеспечить доступ предпринимателей к онлайн-сервисам, простимулировать создание ИТ-компаний и проектов в сфере искусственного интеллекта».
Как сообщил Александр Дрозденко, объем валового регионального продукта растет; доля инвестиций в ВРП региона составляет 55,4% при плановом показателе 30% к 2030 году. Кроме того, область входит в десятку регионов (таких регионов всего-то десять), где в последние годы постоянно росла заработная плата.
Шаг 9
Сбалансированная миграционная политика: приоритет интересов жителей области при трудоустройстве.
В Ленобласть за последние годы переехали жить более 240 тыс. человек. Область входит в пятерку самых привлекательных для жизни регионов России.
Однако пока Ленобласть не может обойтись без привлечения мигрантов. «Сегодня дефицит только по постоянным востребованным профессиям составляет более 50 тыс. человек. Это болезнь роста — мы регион, который растет постоянно», — пояснил губернатор.
В то же время он пообещал: «Мы — быстрорастущий регион, мы — регион с нехваткой рабочей силы, рабочих рук, но для нас эта политика будет строиться в строгом соблюдении законов и в приоритете интересов ленинградцев, наших жителей. И наши жители будут здесь стоять во главе угла».
Шаг 10
Экология: сохранение уникальной природы, включая масштабный проект «Чистая Ладога».
«Экология — не только лозунги, но ответственность, в том числе штрафы», — заявил губернатор.
Сегодня есть судебные иски, конфискация техники. И работа властей в этом направлении будет продолжаться.
Мусорная реформа продолжается: поручено обеспечить цифровой контроль за транспортом, вывозящим строительные отходы, и обеспечить видеоконтроль за всеми контейнерными площадками в населенных пунктах, где проживают постоянно от 5 тыс. человек.
«Современные и экологически чистые предприятия по переработке мы уже строим и будем строить, и уже в 2027 году область выйдет на стопроцентную переработку ТКО, образованных на территории Ленобласти. Мы опередим задачу федерального проекта на три года», — заявил Александр Дрозденко.
С вводом мощностей будут закрываться мусорные полигоны.
Отдельное внимание — президентскому проекту «Чистая вода». Начат проект по водоснабжению в Волхове общей стоимостью почти 6 млрд рублей, половину предоставит федеральный бюджет. Будет реализован проект в Выборге стоимостью 6,5 млрд, а также в Кингисеппе — за 4,5 млрд рублей. Проекты предполагается реализовать до 2029 года. А к 2030-му планируется выйти на показатель чистой воды в 90% от общего объема потребления.
Ежегодно будут вводиться не менее трех модульных систем водоочистки в поселках, а также не менее трех модульных очистных сооружений.
Планируется строительство очистных сооружений в городах, которые влияют на чистоту Ладожского озера и Невы: Отрадном, Кировске.
Резюме
«Мы должны сделать все возможное, чтобы Ленинградская область стала тем регионом, в котором хочется жить. Не на словах, а на деле. Чтобы в нем хотели жить все мы, ленинградцы. А главное, чтобы мы хотели, чтобы в нем жили наши дети и наши внуки. Чтобы это был регион, где хочется жить, учиться, развиваться и работать», — сказал Александр Дрозденко.
Петербург входит в лидирующую тройку российских регионов по мерам поддержки бизнеса. По итогам 2023 года объем инвестиций в экономику Петербурга оценивается почти в 1,2 трлн рублей. Механизмов поддержки бизнеса — больше десятка.
Но всегда есть куда расти, и появляются новые меры, привлекающие инвесторов в город.
В апреле одобрено целевое предоставление компании «НПК Морсвязьавтоматика» земельного участка в Невском районе для реализации первого инвестиционного проекта в рамках предоставления статуса масштабного инвестиционного проекта (МаИП). Это новый механизм, который позволяет получить землю без торгов для запуска промышленного предприятия. Ранее такую возможность имели только стратегические инвестиционные проекты с объемом инвестиций от 2 млрд рублей. Для МаИП эта планка составляет 350 млн рублей, а в период строительства арендная плата — 1 рубль за кв. м.
Стратегическая подмога
В конце 2023 года комитет по инвестициям разработал поправки в два региональных закона, а губернатор внес их от имени правительства в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Это законопроект «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования» и «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Петербурга».
Несмотря на удорожание строительства, финансовая планка для инвесторов, претендующих на статус стратегических, снижена: минимум вложений в проекты в сфере науки и спорта составил 750 млн рублей; проекты в сфере инноваций, туризма (включая гостиницы и санатории) и здравоохранения — 1 млрд рублей. Для развития промышленности и транспортно-логистического комплекса порог сохранен на уровне 2 млрд рублей, что соответствует актуальным запросам потенциальных инвесторов и готовности города предоставлять земельные участки под промышленные предприятия. Для прочих проектов объем инвестиций должен составлять от 15 млрд рублей.
Как пояснил Иван Складчиков, председатель комитета по инвестициям, порог инвестирования снижен, чтобы компании уверенно занимали свободные ниши.
По его словам, присвоение статуса стратегического инвестора — ключевой механизм поддержки инвесторов в Петербурге: «Этот статус дает существенные преимущества для реализации инвестиционного проекта, в том числе право на получение земельного участка без торгов, льготную ставку аренды в 1,5% от кадастровой стоимости и право выкупа земли по ставке 25% от кадастровой стоимости по завершении строительства».
Статус получают компании, реализующие инвестпроекты в сферах, признанных в городе приоритетными: проекты в сфере научных исследований, разработки отечественного ПО, приборостроения, машиностроения, фармацевтики, беспилотной авиации, электронной промышленности.
Сегодня стратегическими признаны более двух десятков проектов. В числе значимых власти называют завод по производству фармацевтических препаратов «Гортекс», где уже введены в эксплуатацию первая и вторая, ведется строительство третьей и проектирование четвертой очереди завода.
Также статус стратегического имеет масштабный проект сооружения в Пушкинском районе Петербурга города-спутника Южный, на территории которого в скором будущем расположится кампус Университета ИТМО с технологической долиной, научными лабораториями и опытными производствами.
Уже реализованы и реализуются проекты компаний «Биокад», «Полисан», «Герофарм», «Самсон-Мед», ООО «Центр ядерной медицины Международного института биологических систем им. С. Березина», топливозаправочный комплекс в Пулкове, «Лахта Центр» и т. д.
В текущем году состоялся ввод первой очереди складского комплекса на Волхонском шоссе логистической группы «Адмирал», идет строительство культурно-развлекательного интерактивного центра сказок «Лукоморье» в Пушкине от компании «Светоч». В законодательстве, указывает Иван Складчиков, предусмотрены механизмы контроля за реализацией стратегических инвестиционных проектов: город контролирует объем денежных средств, которые инвестор направляет на реализацию стратегического инвестиционного проекта, он закреплен в соглашении, подписанном обеими сторонами. За несоблюдение условий инвестор лишается статуса стратегического: расторгается договор аренды земли, и появляется обязательство выплатить в бюджет средства, которые инвестор сэкономил, пока пользовался преференциями.
В последние годы статуса лишился целый ряд проектов, из последних — компания «Инноватех СПб», которая планировала построить предприятие по переработке шин, и АО «Автопарк № 6 ”Спецтранс”», которое намеревалось перерабатывать отходы.
Опоры для проектов
Одна из мер поддержки инвесторов — СЗПК (Соглашение о защите и поощрении капиталовложений) — начала работать в стране в 2020 году. Это соглашение между государством и инвестором: инвестор берет на себя обязательства реализовать проект, государство обещает не менять правила игры — защитить от изменений законодательства и впоследствии предоставить инвестору субсидию на возмещение затрат по созданию сопутствующей и подводящей инфраструктуры. СЗПК предполагает стабилизационную оговорку — неизменность условий на срок до 20 лет. На федеральном уровне соглашение можно заключить по инвестпроектам стоимостью от 750 млн рублей, на региональном — от 200 млн рублей.
По данным Минэкономики, в России заключены 66 СЗПК на сумму около 4 трлн рублей. Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга в прошлом году разработал нормативную базу по СЗПК, механизм активно презентуется на инвестиционном портале и на базе «Единого окна» для инвесторов.
Успешно действует в городе механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). Его внедрение, подчеркивает Иван Складчиков, во многом изменило наш город с экономической, архитектурной, логистической и экологической точек зрения и позволило реализовать уникальные по масштабу и значимости инфраструктурные проекты, такие как аэропорт Пулково, магистраль ЗСД, трамвайная линия «Чижик». «Сегодня мы продолжаем успешно применять механизмы ГЧП и концессии для строящихся ШМСД, трамвайной линии «Славянка», второй очереди аэропорта Пулково и других объектов», — отметил он.
В качестве меры поддержки власти также рассматривают возможность реализовать проект на территории особой экономической зоны (ОЭЗ). Помимо налоговых и таможенных льгот, в ОЭЗ инвестор получает полностью готовый для реализации участок. В то же время в силу ограниченности земельного ресурса и наличия льгот в ОЭЗ к проекту предъявляются довольно жесткие требования: высокая добавленная стоимость, генерируемая проектом, инновационность продукции, объем инвестиций и другие.
Кроме того, в Петербурге получают поддержку инвестпроекты по созданию социальных объектов — медицинских и образовательных учреждений. В 2023 году принят закон, в соответствии с которым инвесторы могут получить без торгов здание, объект незавершенного строительства из собственности города, если займутся его реконструкцией и приспособлением для современного использования — создадут там медицинское учреждение, объект дошкольного образования от 160 мест или среднего общего образования на 550 мест и более. «Это позволяет стимулировать реализацию новых проектов, направленных на повышение качества городской среды, развитие сфер здравоохранения и образования в Петербурге», — указал Иван Складчиков.
Интернет в помощь
Еще одна мера поддержки — инвестиционная карта. Это инструмент, предоставляющий информацию об инвестиционных площадках региона для помощи инвесторам в поиске и реализации новых инвестиционных проектов. В Петербурге инвестиционная карта построена на базе Региональной геоинформационной системы (РГИС) Санкт-Петербурга и предоставляет возможность для ознакомления со свободными инвестиционными площадками в городе в режиме онлайн.
В 2023 году на инвестиционном портале Петербурга зафиксировано более 700 тыс. визитов и 330 тыс. уникальных пользователей, что подтверждает его роль ключевого инструмента для потенциальных инвесторов, интересующихся ведением инвестиционной деятельности в регионе, подчеркивает Иван Складчиков.
Финансовое содействие
Для инвесторов важна и финансовая поддержка. В Петербурге действует ряд налоговых льгот. В их числе — инвестиционный налоговый вычет: в части регионального налога — до 90% инвестиций в основные средства; в части федерального налога — до 10% инвестиций в основные средства. Применение инвестиционного налогового вычета действует до конца 2028 года.
Финансовая поддержка также включает субсидии, льготное кредитование (Фонд развития промышленности Петербурга, Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса). В 2023 году был удвоен объем финансирования и доведения средств до предприятий из Фонда развития промышленности: в 2022 году предприятия получили 2 млрд рублей, в 2023-м — более 4 млрд рублей. В 2024 году общая капитализация фонда составит более 11 млрд рублей, и он станет одним из крупнейших фондов развития промышленности среди регионов.
Кроме того, можно рассчитывать на федеральные субсидии, которые позволяют существенно ускорить реализацию инвестиционных проектов. Так, конкурсная комиссия Минпросвещения РФ одобрила федеральные субсидии на строительство в Петербурге пяти школ по концессии. По всем пяти объектам концессионерам предоставлены земельные участки, заключены договоры аренды и выданы разрешения на строительство. Объем инвестиций по пяти объектам, по информации инвесторов, составит порядка 12 млрд рублей.
По поручению президента России Владимира Путина Петербург получит до 90 млрд рублей из федерального бюджета на строительство Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД).
Финансирование строительства трамвайной линии Купчино — Шушары — Славянка идет с участием инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ.
«На базе Управления инвестиций на постоянной основе работает ”Единое окно” для инвесторов, специалисты которого подскажут алгоритмы действий при подаче заявления о предоставлении земельного участка для строительства объекта на инвестиционных условиях, проконсультируют по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, выдачи разрешительных документов и согласований, а также помогут оперативно организовать переговоры, встречи, консультации для решения вопросов реализации проекта», — заключил Иван Складчиков.
Современные решения для ускорения работ по возведению монолитных железобетонных строений крайне востребованы в наше время. Опыт восстановления городов на западной границе России показал важность устойчивых к сильным толчкам жилых комплексов даже вне формальной сейсмоопасной территории. С нами делится опытом ГК «ПСК», участвовавшая в восстановлении жилого фонда в сложных условиях. Традиционно компания предлагала своим клиентам технологии монолитного строительства и механического соединения арматуры. Однако для максимально быстрого строительства, по мнению Минстроя РФ и других заказчиков, актуальны решения на основе ЖБИ. К счастью, и в этой области специалисты АО «ПромСтройКонтракт» получили большой опыт.
Еще в 2010-е годы в особой экономической зоне «Липецк» и на других территориях РФ опережающего развития практиковалась сборка готовых колонн с помощью обжимных муфт. Такой опыт был получен при строительстве нового корпуса завода пенополиуретана EGIDA. Данная технология показала себя как хорошо отлаженная и подходящая к ситуациям, когда у строителя есть крупные выпуски арматуры. Именно поэтому данная технология часто используется для поэтапного перехода на резьбовые муфты для быстрого соединения арматуры. Свежий пример — строительство ЖК FIVE в Москве, где после завершения крупной фундаментной плиты использовались арматурные стержни: с одной стороны — обжатые, а с другой — с предварительно нарезанной конической резьбой.
Но еще более эффективно внедрение инноваций сразу на производстве ЖБИ-изделий. Так, в прошлом десятилетии АО «ПромСтройКонтракт» с помощью европейских технологий магнитной опалубки перевооружило крупный завод «Мортон» в Подмосковье. В 2023 году одновременно в обеих столицах два крупных завода по собственной инициативе воспользовались технологической системой с конической резьбой ConCon. В Москве ООО «ЭкоДок» (фабрика «Мажино»), часть концерна КРОСТ, начало выпуск ЖБИ-колонн с предварительно установленными муфтами. Кроме скорости сборки (что уже подтверждает практика новой очереди жилого комплекса Wellton Park), технология помогает избежать нагрева арматуры при сварке и намного более удобна, чем традиционные соединения. Компания «Бетонекс-Санкт-Петербург» — крупнейший производитель ЖБИ на рынке СЗФО РФ — использовало ту же технологию в своем регионе, но в формате концевых анкеров для возможности простого монтажа изделий на строительных площадках. Консультантом выступило подразделение арматурных технологий компании «ПромСтройСевер».
Разумеется, технология еще будет дорабатываться путем экспериментов и рационализации, которая не раз помогала нашей стране вырабатывать эффективные решения для действительного массового строительства безопасного жилья.
