«Десять шагов к мечте» губернатора Ленобласти
Как избранный на новый срок Александр Дрозденко собирается сделать регион самым привлекательным регионом жизни, учебы, работы и воспитания детей.
Чтобы программа появилась, были опрошены почти 30 тыс. жителей области, собраны более 70 тыс. предложений. Скоро предложения ленинградцев будут оформлены в официальный документ — закон.
«Более 30 тысяч жителей поделились своими наказами и видением будущего области, и для меня это стало главным руководством к действию. Мы уже проанализировали все предложения и готовы превратить их в конкретные проекты и нормативные акты, которые, уверен, поддержат депутаты. План без мечты — рутина, а наша задача — воплотить в жизнь мечты ленинградцев. Работы меньше не станет, но я уверен, что вместе с командой мы справимся», — заявил Александр Дрозденко.
Шаги к мечте
Стратегическая программа, представленная Александром Дрозденко, охватывает период не только до 2030-го, но следующую пятилетку, до 2035 года.
Шаг 1
Современное здравоохранение: повышение продолжительности жизни и доступность медицины во всех уголках области.
Как ранее отмечал губернатор, в системе здравоохранения есть проблемы. Самые острые — кадровые, что отодвигает на второй план даже качество. Чтобы решить проблемы, необходимо привлекать кадры, использовать современные цифровые технологии, современное оборудование.
При этом здравоохранение демонстрирует очень хорошие показатели. «Мы имеем рекордные результаты, в том числе для России, по снижению смертности и увеличению продолжительности жизни — больше 75 лет», — отметил Александр Дрозденко.
В планах — до 2035 года повысить ожидаемую продолжительность здоровой жизни в регионе до 80 лет.
По словам губернатора, Ленинградская областная больница проводит уникальные операции, но важны первичная медпомощь и диспансеризация. Поэтому предполагается ежегодно вводить в эксплуатацию не менее десяти новых ФАПов на селе и еще десяток учреждений — по программе реновации. На укрепление материальной базы необходимо направлять не менее 1 млрд рублей в год. Для закрепления кадров продолжить развитие телемедицины, обеспечить не менее 50 квартир для медперсонала и сократить срок их приватизации, а также продолжить программу персональных договоров со студентами специализированных учебных заведений и увеличить стипендии в вузах и ординатуре.
Есть также планы по увеличению рождаемости, которая пока отстает от среднероссийских показателей. «Точечные меры поддержки, совершенствование работы учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты будут в приоритете на ближайшую пятилетку», — пообещал Александр Дрозденко.
Задача — довести к 2030 году показатель рождаемости до 14 тыс. зарегистрированных при рождении именно в Ленобласти. Для этого, в том числе, разработать меры поддержки для молодых семей при рождении первого ребенка с учетом критериев возраста и дохода родителей, предусмотреть увеличение региональных выплат: за рождение первого ребенка — на 25%, второго — на 50%. При этом сдвинуть возраст молодых мам с 27 до 30 лет и с 30 до 35 лет соответственно. Кроме того, до 30% регионального маткапитала разрешить использовать сразу на покупку детских товаров.
Шаг 2
Качественное образование: создание условий для реализации молодежи в регионе.
Для выполнения этой части программы необходимо «перестроить систему и образования, и экономики на подготовку собственных кадров, в том числе на увеличение количества мест в училищах и техникумах», полагает губернатор.
До 2036 года Ленобласть должна войти в топ-10 регионов по индексу развития образования.
Шаг 3
Поддержка участников СВО и их семей: гарантии трудоустройства, реабилитация и образовательные программы.
Сегодня Ленобласть — регион-лидер по мерам социальной поддержки участникам СВО и их семьям. Действуют 84 меры соцподдержки. Особое внимание уделяется реабилитации, обучению, трудоустройству.
Губернатор уже поручил на базе кластера создать производственный бизнес-инкубатор по изготовлению продукции для нужд фронта и перспективной продукции через поддержку проектов, где задействованы участники СВО.
Также он поручил обеспечить поддержку тем, кто хочет заняться индивидуальным или малым бизнесом. В частности, на старте проектов можно получить 1 млн рублей, с развитием проекта — еще до 3 млн рублей.
Важной частью программы и жизни региона становится приход участников в местные органы власти. Действует региональная кадровая программа «Герои команды 47».
Шаг 4
Современное ЖКХ: плановая модернизация коммунального хозяйства и газификация.
По темпам газификации Ленобласть отстает от средних показателей по стране, приходится наверстывать упущенное. Только за первый квартал к газу подключены 15 тыс. домохозяйств.
В планах значится: до 2030 года обеспечить газоснабжение 58 тыс. потребителей в 495 населенных пунктах, перевести на газ с других видов топлива 110 котельных, а до 2035-го газифицировать населенные пункты с населением более семисот человек.
Шаг 5
Комфортная городская среда: благоустройство общественных пространств с участием жителей.
«Мы продолжим программу, которая признана одной из самых успешных в Ленинградской области. Это программа развития городских и сельских территорий. Это программа, которая сегодня набрала очень высокие темпы, и объем составляет более 2,5 млрд рублей. Мы продолжим благоустраивать дворы, парки, создавать современные общественные пространства. И, конечно, с обязательным участием самих жителей. Жители должны давать нам направление, что мы должны благоустраивать, как мы должны благоустраивать, и какой внешний вид должен быть у наших городов, поселков и деревень», — заявил губернатор.
Начиная с 2026 года не менее 25% всех средств регионального бюджета по программе «Формирование комфортной городской среды» направлять на софинансирование объектов благоустройства дворовых территорий, на детские и спортивные площадки при условии софинансирования местного бюджета до 50%.
Шаг 6
Транспортная доступность: развитие комфортной и современной транспортной инфраструктуры.
Основная задача — обеспечить комфортную жизнь и доступность агломерации не более чем в двух часах пути из любого района.
В 2024 году шла подготовка к транспортной реформе, теперь она идет полным ходом. Чиновники, включая глав администраций муниципалитетов, получили поручение губернатора обеспечить транспортную реформу на всех муниципальных маршрутах, в том числе с обновлением автобусного парка, безналичной оплатой, электронными сервисами, включая электронное расписание и контроль качества перевозок. Пилотный по региону — Гатчинский муниципальный округ.
Кроме того, будет продолжена программа «Проверено СВОими» — тестирование автобусов и социальных объектов на предмет возможностей для маломобильных граждан.
Шаг 7
Дорожная инфраструктура: акцент на строительстве новых дорог и ремонте муниципальных трасс.
В регионе в разной степени реализации находятся 25 проектов. В 2026 году предполагается завершить строительство дороги Санкт-Петербург — Матокса, подъезда к Кудрову, развязки с трассой Кола, дороги КАД — Колтуши.
«В области будут строиться крупные объекты: КАД-2, железнодорожные обходы, Широтная магистраль, путепроводы в Волосовском районе и в Гатчине, запланирована реконструкция дорог Петербург — п. Свердлова, Комсомольское — Приозерск, строительство автодороги в обход Всеволожска, Токари — граница с Республикой Карелия, между Мурином и Буграми, Колтуши — Новосаратовка, продолжение Ириновского проспекта, реконструкция дороги на подъезде к Заневскому посту для развития Кудровской агломерации и многое другое», — ранее заявил Александр Дрозденко.
Шаг 8
Рост доходов и развитие экономики: поддержка бизнеса и создание высокооплачиваемых рабочих мест.
За последние десять лет число предпринимателей в регионе выросло почти вдвое: работают более 82 тыс. компаний. Более 60% социальных услуг оказывают частные компании.
В текущем году на поддержку малого и среднего бизнеса бюджет выделил 1 млрд рублей, в том числе на гранты и субсидии – 600 млн рублей.
Поддержка предпринимателей в регионе совершенствуется. Например, после XI бизнес-форума «Энергия возможностей» губернатор поручил принять дополнительные меры поддержки: «Поручил удвоить объем поддержки малого и среднего бизнеса за три года, помогать не только стартапам, но и компаниям-“локомотивам”, которые создают рабочие места и формируют налоги. Еще одна задача — возобновить строительство производственных площадок — технопарков, типовых цехов и ангаров, доступных малому бизнесу. Также поручил обеспечить доступ предпринимателей к онлайн-сервисам, простимулировать создание ИТ-компаний и проектов в сфере искусственного интеллекта».
Как сообщил Александр Дрозденко, объем валового регионального продукта растет; доля инвестиций в ВРП региона составляет 55,4% при плановом показателе 30% к 2030 году. Кроме того, область входит в десятку регионов (таких регионов всего-то десять), где в последние годы постоянно росла заработная плата.
Шаг 9
Сбалансированная миграционная политика: приоритет интересов жителей области при трудоустройстве.
В Ленобласть за последние годы переехали жить более 240 тыс. человек. Область входит в пятерку самых привлекательных для жизни регионов России.
Однако пока Ленобласть не может обойтись без привлечения мигрантов. «Сегодня дефицит только по постоянным востребованным профессиям составляет более 50 тыс. человек. Это болезнь роста — мы регион, который растет постоянно», — пояснил губернатор.
В то же время он пообещал: «Мы — быстрорастущий регион, мы — регион с нехваткой рабочей силы, рабочих рук, но для нас эта политика будет строиться в строгом соблюдении законов и в приоритете интересов ленинградцев, наших жителей. И наши жители будут здесь стоять во главе угла».
Шаг 10
Экология: сохранение уникальной природы, включая масштабный проект «Чистая Ладога».
«Экология — не только лозунги, но ответственность, в том числе штрафы», — заявил губернатор.
Сегодня есть судебные иски, конфискация техники. И работа властей в этом направлении будет продолжаться.
Мусорная реформа продолжается: поручено обеспечить цифровой контроль за транспортом, вывозящим строительные отходы, и обеспечить видеоконтроль за всеми контейнерными площадками в населенных пунктах, где проживают постоянно от 5 тыс. человек.
«Современные и экологически чистые предприятия по переработке мы уже строим и будем строить, и уже в 2027 году область выйдет на стопроцентную переработку ТКО, образованных на территории Ленобласти. Мы опередим задачу федерального проекта на три года», — заявил Александр Дрозденко.
С вводом мощностей будут закрываться мусорные полигоны.
Отдельное внимание — президентскому проекту «Чистая вода». Начат проект по водоснабжению в Волхове общей стоимостью почти 6 млрд рублей, половину предоставит федеральный бюджет. Будет реализован проект в Выборге стоимостью 6,5 млрд, а также в Кингисеппе — за 4,5 млрд рублей. Проекты предполагается реализовать до 2029 года. А к 2030-му планируется выйти на показатель чистой воды в 90% от общего объема потребления.
Ежегодно будут вводиться не менее трех модульных систем водоочистки в поселках, а также не менее трех модульных очистных сооружений.
Планируется строительство очистных сооружений в городах, которые влияют на чистоту Ладожского озера и Невы: Отрадном, Кировске.
Резюме
«Мы должны сделать все возможное, чтобы Ленинградская область стала тем регионом, в котором хочется жить. Не на словах, а на деле. Чтобы в нем хотели жить все мы, ленинградцы. А главное, чтобы мы хотели, чтобы в нем жили наши дети и наши внуки. Чтобы это был регион, где хочется жить, учиться, развиваться и работать», — сказал Александр Дрозденко.
Власти намерены направить на обновление сетей жилищно-коммунального хозяйства сумму в размере 4,5 трлн рублей. Соответствующие мероприятия заложены в новом национальном проекте «Инфраструктура для жизни», что позволит не только обновить 20% всего жилого фонда в стране, но и параллельно строить новые производства.
Амбициозные задачи
Несколько лет назад президент поставил масштабную задачу перед строительным комплексом России: к 2030 году ввести в эксплуатацию 1 млрд кв. м жилой недвижимости, чтобы каждый пятый «квадрат» стал новым. Более того, развить потенциал настолько, чтобы после 2030 года стабильно сдавать не менее 120 млн кв. м ежегодно.
По мнению заместителя председателя правительства страны Марата Хуснуллина, цель может быть достигнута. Несмотря на пандемию и ограничения, с 2020 года объем работ в строительстве вырос на треть, и в эксплуатацию было введено более 475 млн кв. м жилья. Однако сегодня необходимо создать условия для наращивания темпов в будущие периоды. «Уже сейчас надо пересматривать наши генеральные планы, сейчас надо пересматривать коммунальную систему, сейчас надо заниматься землей, чтобы иметь успех к 2030-му и продолжить его в последующие годы, — указал вице-премьер. — Чтобы обновиться на 20% в жилье и параллельно создавать новые производства и рабочие места, нам нужно перестроить жилищно-коммунальное хозяйство».
Дело в том, что в части регионов сфера ЖКХ может не выдержать увеличивающихся темпов строительства. Тем более что есть населенные пункты, где износ достигает 80–90%, то есть имеется реальный риск аварийности и потери обеспечения коммунальными услугами. Если говорить в цифрах, то в стране необходимо обновить 51,7 тыс. км (31%) сетей теплоснабжения, 93,3 тыс. км (46%) сетей водоотведения и 252,4 тыс. км (43%) сетей водоснабжения.
По расчетам чиновников, переломить негативный тренд, когда ежегодно в целом по стране ветшает больше сетей, чем строится и ремонтируется, удастся с помощью мероприятий, заложенных в новый национальный проект «Инфраструктура для жизни». «Я думаю, что в течение ближайшей пары лет нам удастся негативный тренд переломить», — говорит Марат Хуснуллин.
Триллионы рублей на обновление сетей
В рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» сформирован отдельный федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», реализация которого обойдется в 4,5 трлн рублей. Часть средств — прямое бюджетное финансирование по программе модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе не менее 50% финансирования инфраструктурных бюджетных кредитов. На эти цели также пойдут не менее 50% высвобожденных средств в результате списания задолженности регионов по бюджетным кредитам — порядка 500 млрд рублей. Правительство готовит нормативную базу и активно работает с губернаторами в области ЖКХ. Важно указать, что, помимо вливаний из федерального бюджета, речь идет о вложениях ресурсоснабжающих организаций на проведение инвестиционных и ремонтных программ, а также софинансировании со стороны региональных бюджетов. Кроме того, на обновление сетей пойдут средства, собранные в качестве платы за технологическое присоединение, и инвестиционных надбавок. На данный момент идет активная работа с каждым губернатором в сфере решения вопросов о долгосрочном тарифном регулировании.
Напомним, тестовые подходы к корректировке работы по модернизации сетей начались в прошлом году. Тогда на федеральном уровне чиновники расширили возможности использования средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК). Сейчас регионы смогут воспользоваться возможностью списания части государственного долга и выделения дополнительного кредитования на обновление инфраструктуры для улучшения ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Правительство России завершает формирование этих механизмов.
В том числе на эти средства в стране были заменены более 150 тыс. км сетей и модернизированы свыше 3,3 тыс. объектов. В общей сложности угроза аварийности снизилась на 18,4%.
Также в регионах ведется перевод котельных на более экономичные виды топлива. Серьезный прогресс достигнут в использовании альтернативных и возобновляемых источников энергии и, соответственно, в снижении негативного воздействия на окружающую среду. По экспертным оценкам, практически треть всего объема потребления энергии приходится на сферу ТЭК, поэтому одно из приоритетных направлений — планомерное повышение качества и состояния всего генерирующего оборудования, линий электропередачи. Ожидается, что в ближайшие годы пройдут работы не только по модернизации действующих ТЭС, но и ускорится строительство новых атомных и гидроэлектростанций.
В поисках внебюджетного финансирования
Экспериментировали с подходами и региональные власти. Например, Московская область с 2023 года начала усиленно контролировать исполнение инвестиционных программ водоканалов, что позволило в 1,5 раза улучшить показатели по их реализации. «Мы могли бы этим гордиться, но объем всех инвестпрограмм меньше 2 млрд рублей, — говорит первый заместитель министра ЖКХ Московской области Сергей Черепанов. — Для того чтобы довести их исполнение до уровня 95% и выше, мы были вынуждены проконтролировать 15 тысяч управленческих процедур. И наверное, 2 млрд рублей и 15 тысяч процедур – это не тот эффект, который даст необходимую внебюджетную составляющую».
Для сравнения: ГК «Российские коммунальные системы» за 20 лет работы реализовала инвестиционные программы на общую сумму в размере 54,7 млрд рублей, при этом уровень их исполнения достигает 100%.
Директор по взаимодействию с федеральными и региональными властями ГК «Росводоканал» Сергей Кржановский высказал мнение, что для развития отрасли ЖКХ необходимо привлекать частных операторов и использовать ресурсы институтов развития. При этом концессия может быть гибким и удобным инструментом для решения масштабных отраслевых задач. Так, предприятия «Росводоканала» успешно реализуют 22 концессии — как в региональных центрах, так и в малых городах. Кроме того, опыт работы «Росводоканала» позволил сформировать уникальную бизнес-модель, когда группа компаний зарабатывает на проектах для крупного бизнеса. В результате доля нетарифного результата с 2018 до 2024 года увеличилась вдвое и составила в среднем за последние три года более 75%.
Впрочем, у других участников рынка нет уверенности в том, что механизм концессий поможет привлечь необходимый объем внебюджетных средств. К примеру, в Московской области реализуются всего два малых объекта в рамках этого формата. По мнению крупных игроков рынка, работе с данным инструментом препятствует глобальная проблема в части синхронизации сроков ответственности концессионера за передаваемые ему в эксплуатацию объекты. Это и отсутствие льготного периода для получения лицензий на новые объекты, и необходимость отсрочки для приведения объектов в удовлетворительное техническое состояние перед наступлением ответственности.
«Необходимо множество различных форм реализации проектов в сфере водоснабжения и водоотведения — с учетом общей проблематики в части тарифообразования решить все задачи в данной отрасли исключительно за счет внебюджетных тарифных источников финансирования проблематично. Такие глобальные проекты, как реконструкция очистных сооружений, водоканалы не смогут реализовать в полном объеме без участия в федеральных программах», — обращает внимание первый заместитель генерального директора ГК «Российские коммунальные системы» Григорий Терян.
Подходы нацпроекта
Выслушав все мнения при подготовке нового национального проекта, власти остановились на том, что ключевыми задачами в сфере ЖКХ являются переход на единые расчетные центры и единые платежные документы, повышение адресности оказываемой поддержки, регулирование концессий, контроль целевого расходования средств инвестпрограмм, актуализация схем водоснабжения и водоотведения, внедрение цифровых решений на базе информационной системы Фонда развития территорий и создание единой платформы учета ресурсов.
«Расходы национальных проектов станут приоритетами для бюджета на предстоящие годы — их мероприятия нужно полностью обеспечить финансированием. Средства должны выделяться, воплощаться в конкретные проекты, стройки, объекты. Причем делать это нужно интенсивно, по намеченному графику, — заявил президент страны Владимир Путин. — За этим должны следовать видимые результаты: новые детские сады и школы, отремонтированные дороги и коммунальные сети, модернизированные больницы и поликлиники, созданные с нуля производства».
Исполнение планов по обновлению сетей федеральная власть будет отслеживать так же, как делала это со строительством жилья и ремонтом дорог в течение последних лет: в штабном режиме. К контролю исполнения программ подключатся органы прокуратуры. «Подчеркну, что модернизация ЖКХ должна стать приоритетом на ближайшие десятилетия для каждого региона», — указал Марат Хуснуллин.
В результате к 2030 году позитивные изменения в сфере жилищно-коммунального хозяйства почувствуют не менее 20 млн жителей России, и уже с 2026 года ветшать будет меньше сетей, чем строиться и ремонтироваться.
«Метрополис» — одна из немногих компаний-генпроектировщиков в России, в рамках которой разрабатываются практически все разделы проектирования. При этом внутри компании работают семь архитектурных мастерских, благодаря которым каждый год «Метрополис» реализует десятки архитектурных проектов. Однако в этом году архитектурное направление компании зазвучало по-новому.
В 2024 году компания «Метрополис» в четвертый раз стала победителем премии Best for Life Design Award 2024 в номинации «Проектное бюро» с объектом «Гостиничный комплекс 5*» во Владивостоке. Буквально месяц спустя «Метрополис» одержал победу в номинации «Лучшая дизайн-концепция» на премии The ARCHICRUISE Award 2024.
Архитектурная идея пятизвездного гостиничного комплекса во Владивостоке принадлежит команде «Метрополис», компания также является генеральным проектировщиком объекта, который на данный момент находится на этапе строительства. Высота объекта — 98,1 м. В гостинице предполагаются 200 номеров.
С 2018 года по поручению президента России создаются культурно-образовательные кластеры по всей стране. Строительство таких кластеров сейчас идет во Владивостоке, Кемерове, Калининграде и Севастополе. «Гостиничный комплекс 5*» входит в состав такого кластера во Владивостоке.
За основу образа гостиницы взят парус, развевающийся, закручивающийся на ветру, движимый ветром вперед. За счет скручивания формы в основании и острого завершения фасада задается динамика, устремление вверх, что символизирует развитие города. Для сочетания и поддержания единства с музейно-театральным комплексом использованы вертикальные фасадные элементы.
Также летом 2024 года два проекта концепции Театра драмы и комедии в Черкесске вошли в шорт-лист конкурса G8 Creative Awards в номинации «Архитектурная мастерская года». Авторами концепций стали первая и вторая архитектурные мастерские компании «Метрополис».
Архитектурная концепция здания театра в городе Черкесске архитектурной мастерской № 1 вдохновлена природой республики и национальной одеждой черкесов. Природа края поражает своим разнообразием и красотой: горы, леса, реки, озера, степи и цветущие поля. Эти элементы отражены в цветовой гамме и текстуре фасада, а также в ландшафтном дизайне.
В работе архитектурной мастерской № 2 можно прочувствовать вдохновение потрясающе красивой природой республики, ее кристальными горными реками и мощными суровыми скалами через фасадные материалы. Поворотные перфорированные кирпичи сменяются стеклянными блоками, создающими в интерьере неповторимую игру света и тени, отдаленно напоминая блеск брызг горной реки на солнце.
Вдохновившись успехами коллег, «Метрополис» впервые собирается выступить на АрхМоскве с собственным стендом в 2025 году. Мы приглашаем коллег и партнеров в гости зарядиться творческой энергией, а также послушать открытые лекции наших архитекторов в рамках деловой программы мероприятия!