Новый подход к строительству: экспертиза как ключ к эффективности
Постепенные законодательные изменения в процедуре государственной экспертизы помогают сократить сроки реализации инвестиционных строительных проектов за счет оптимизации процедур и внедрения новых услуг.
С 1 сентября вступили в силу изменения в правилах проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эти изменения были приняты Постановлением Правительства № 827 от 31 мая 2025 года № 827 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, изменился объем сведений в заявлении на экспертизу. Также сократился перечень обязательных документов. Например, теперь в пакете не требуются заключения по типовой части проекта и справки с указанием разделов, которые не подвергались изменению. А положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы не требуется на момент подачи документов на экспертизу. Это позволит ускорить подготовительный этап.
Кроме того, документ уточнил порядок корректировки пакета документов: изменения можно вносить как в заявление на этапе проведения экспертизы, так и непосредственно в проектно-сметную, проектную документацию и результаты инженерных изысканий. При этом любые корректировки необходимо подать за десять дней до завершения экспертизы.
С десяти до трех рабочих дней сократился срок ответа на запрос сведений из Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ). Это связано с тем, что теперь запись в реестре приравнивается к факту выдачи заключения.
Помимо этого, определен порядок исправления технических ошибок (опечаток) в заключении госэкспертизы, если они не влияют на ее результаты. Заявитель получает информационное письмо, подписанное руководителем экспертизы, которое также вносится в реестр.
В интервью Бизнес FM Игорь Манылов, руководитель Главгосэкспертизы, отмечает: «В целом все эти меры направлены на то, чтобы сократить сроки и стоимость строительства, а стало быть, снизить нагрузку на бизнес, что особенно важно в нынешних условиях».
Особый порядок
Власти Ленинградской области позаботились также об экспертизе для строительства промышленных и сельскохозяйственных объектов — в регионе строится много предприятий, в том числе в рамках масштабных инвестпроектов.
Областной закон № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ленинградской области» позволяет застройщикам таких объектов не получать разрешение на строительство при условии получения положительного заключения государственной экспертизы. Это правило действует, если строительство ведется на территории предприятия и объект предназначен для производственной деятельности. Также оно распространяется на случаи, когда строительство или реконструкция ведется в пределах границ земельных участков предприятий, размещенных на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения. Исключение составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты.
Как показала практика, этот закон значительно упрощает жизнь застройщикам. Юрий Лукинов, генеральный директор компании «Маскарон», подчеркивает, что опыт работы в рамках 38-оз «безусловно, позитивный», так как он существенно сокращает сроки реализации проекта, вывода на производственные мощности, что приводит к более быстрому получению прибыли и уплате налогов соответственно. По его словам, закон позволяет четко прогнозировать сроки реализации проекта с момента подачи на госэкспертизу, сокращает административные барьеры и дает застройщику больший контроль над процессом, который в этом случае в первую очередь зависит от него самого.
Илья Иванов, заместитель генерального директора по промышленному надзору ПАО «ФосАгро», убежден: необходимо расширение применения практики внедрения аналогичных мер на федеральном уровне. «Современные тенденции в развитии строительства диктуют необходимость совершенствования существующей нормативно-правовой базы. Упрощенный порядок строительства ряда инфраструктурных объектов ускоряет сроки реализации инвестиционных проектов, стимулирует деловой рост, создает условия для активного развития регионов. В некоторых из них уже есть похожие нормативные акты, но они носят ограниченный характер. 38-й областной закон является ярким примером прогрессивных изменений в оптимизации существующей системы нормативно-правовой базы. В Ленинградской области таким образом можно реализовывать, например, линейные сооружения водоотведения диаметром 1000 мм, газопроводы с давлением свыше 1,2 МПа и так далее. Мы для упрощения административных процедур и сокращения временных затрат на строительство железнодорожных путей необщего пользования получаем положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и начинаем реализацию проекта. Тем самым максимально используем возможности 38-оз. Однако важно подчеркнуть, что освобождение от требований обязательного получения разрешения на строительство не снимает нашей ответственности перед законом», — отмечает он.
До экспертизы
Одним из ключевых нововведений, кардинально меняющих взаимодействие застройщиков с экспертизой, стало экспертное сопровождение проектов до их официальной подачи на экспертизу — так называемое предпроектное сопровождение. Этот механизм, утвержденный постановлением правительства РФ от 6 мая 2023 года № 717, позволяет поэтапно рассматривать разделы проектной документации. Важно, что прошедшие такое сопровождение разделы уже не требуют повторного рассмотрения при основной экспертизе (письмо Минстроя РФ № 38814-СМ/08), что значительно экономит время и увеличивает шансы на получение положительного заключения. Срок такого сопровождения ограничен 20 днями.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко подчеркивает, что институт предпроектного сопровождения позволяет «избежать неверных проектных решений на более ранней стадии, в связи с чем будут оптимизированы затраты на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, а также в целом сократится инвестиционно-строительный цикл объекта капитального строительства». Минстрой РФ активно рекомендует использовать этот инструмент.
Денис Горбунов, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза», развивая идею о трансформации экспертизы, утверждает, что новый подход превращает экспертизу в «ключ к эффективности проектов».
Это связано с преобразованием экспертизы в институт управления эффективностью строительства, который охватывает все этапы реализации проекта — от проектирования до ввода в эксплуатацию.
Теперь цель — не просто констатировать соответствие или несоответствие, а работать на предупреждение ошибок, оптимизацию решений и создание максимально качественного объекта, обеспечивая системную поддержку проекта на всех этапах его реализации.
По мнению Дениса Горбунова, в Ленинградской области этот подход усиливается региональными инициативами. Помимо областного закона № 38, о котором говорилось ранее, экспертиза интегрирована в процесс «зеленый коридор» для инвесторов. Он позволяет любому инвестору, планирующему реализацию проекта в регионе, обратиться за консультацией в Леноблгосэкспертизу через Агентство экономического развития ЛО на самой ранней стадии — еще до разработки проекта. «По нашему опыту подключение экспертизы на этапе “задумки” — наиболее эффективное решение, которое позволяет избежать множества ошибок, особенно по вопросам, связанным с землей и подключением к ресурсам», — отмечает он.
«Таким образом, у застройщиков теперь есть новый инструмент поддержки в виде экспертизы. Понимаю, что многим сложно в это поверить. Экспертиза многие годы была ограничена в полномочиях и выполняла строго проверяющие функции. Однако задачи по развитию строительной отрасли и повышению эффективности инвестиционных вложений дали новый взгляд на интеллектуальный потенциал экспертов. Их опыт и знания могут быть использованы гораздо шире: для своевременного выявления и предупреждения ошибок, оптимизации технических решений, поиска наиболее эффективных и экономичных подходов к реализации проектов. Это принципиально новый этап, где главной ценностью становится не выявление нарушений, а совместное создание качественного, устойчивого и экономически эффективного объекта. Благодаря нововведениям мы теперь предлагаем застройщикам не просто бумагу о соответствии, а квалифицированную помощь на пути к успешной и эффективной реализации проекта», — убежден начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза».
Дорогие читатели, коллеги, друзья!
Поздравляем вас с наступающим Новым годом и Рождеством!
Желаем вам счастья, здоровья, благополучия и удачи.
Пусть в новом году все ваши мечты сбудутся, а жизнь наполнится яркими эмоциями и приятными событиями. Пусть объекты строятся полным ходом, все проекты будут успешными, а новые технологии помогают делать их еще более эффективными.
И каждый день будет наполнен новыми возможностями для достижения целей и покорения новых вершин.
Успехов и процветания вам и вашим организациям в грядущем году!
Редакция газеты «Строительный Еженедельник»
и портала ASNinfo
В канун Нового года газета «Строительный Еженедельник» проводит традиционный предпраздничный опрос. В этом году мы решили узнать, чем участников рынка удивил прошедший год. Вот что нам ответили.
Владимир Марков, генеральный директор ТЕХНОНИКОЛЬ:
— 2023 год, как и 2022-й, по крайней мере для строительной индустрии, не оправдал опасений и негативных прогнозов. Несмотря на мировую турбулентность в самых разных сферах, наша отрасль показала рост. Причем развитие было по всем направлениям: жилищное строительство, инфраструктурные объекты, частное домостроение. Огромную роль в этом сыграла государственная поддержка: программы по развитию внутренних проектов стали мощным подспорьем для игроков отрасли — и производителей, и девелоперов.
Что касается работы, то тут, конечно, отмечу нашу команду. Во многом благодаря вовлеченности сотрудников на всех уровнях мы завершаем 2023 год с отличными результатами — рост более 10%. В этом году наша компания приросла сразу на восемь активов, и приятно осознавать, что духом ТЕХНОНИКОЛЬ прониклись сотрудники предприятий, которые присоединились к нам совсем недавно.
Задачи, которые все так же стоят перед нами, — это логистика и новые поставщики сырья и оборудования. Но и здесь важно отметить: мы находим решения, и это позволяет нам не просто реализовывать новые проекты, производить материалы, но и сохранять качество, сдерживать рост стоимости и не увеличивать сроки реализации проектов.
Сергей Жаков, президент Ассоциации СРО «Содружество Строителей»:
— За 13 лет в саморегулировании Ассоциация СРО «Содружество Строителей» прошла все пути развития и множество изменений в законодательстве; имея большой опыт, мы всегда планомерно готовимся к введению новых законодательных инициатив, чтобы осуществлять свою деятельность в комфортном режиме для членов нашей СРО. И 2023 год не стал исключением: мы успешно справились с нововведениями в саморегулировании, традиционно проводили обучающие семинары, уведомляли о ключевых мероприятиях строительной отрасли, отмечали наградами Национального объединения строителей надежных партнеров и сотрудников ассоциации.
Многое пройдено, накоплен ценный опыт, поэтому планы мы строим амбициозные и смотрим в будущее с уверенностью и оптимизмом.
Поздравляю коллег с наступающим Новым годом и желаю, чтобы он был наполнен деловыми успехами, большими возможностями и личным счастьем!
Наталия Коротаевская, коммерческий директор Группы «Аквилон» в Санкт-Петербурге и ЛО:
— Этот год, наверное, прежде всего удивил действенной силой оптимизма. Несмотря на кризисные настроения, достаточно волнительный информационный фон о будущем рынка недвижимости, постоянно меняющихся правилах работы в целом и ипотечного кредитования в частности, команда Группы «Аквилон» была настроена оптимистично. Мы не меняли свои планы, выводили в продажу новые жилые комплексы, усилили позицию в Ленинградской области. Завершили знаковые проекты, начали строительство нескольких социальных объектов, отметили 20-летие успешной работы на рынке. Поэтому уходящий год мы провожаем с хорошими результатами, которые в свою очередь помогают строить не менее оптимистичные планы на будущий.
Николай Григорьев, руководитель регионального офиса «ООО БДР Термия Рус» в Петербурге:
— Прошедший год был по-настоящему богат на события, поэтому выделить что-то конкретное довольно тяжело. Все события так или иначе были вплетены в ситуацию политической нестабильности вокруг нашей страны. Именно поэтому главное, что мы ощутили, — возросшую ответственность перед нашими заказчиками. Я бы сказал, нашу социальную ответственность перед страной.
Многие сотрудники нашей компании учились в течение года в Сколково, в Скандинавской школе экономики и осваивали другие образовательные программы при финансовом участии со стороны компании. Пожалуй, этим и запомнился этот непростой, но по-своему прекрасный год.
Александр Кравцов, управляющий партнер Fizika Development:
— 2023 год заканчиваем на позитиве. И в бизнесе, и в семье. И в будущее смотрим с оптимизмом. Наши объекты собрали ряд престижных федеральных премий.
Для нас последние два года — как «боевое крещение» на рынке девелопмента. Наши старшие коллеги уже пережили с десяток кризисов. Мы же приступили к активной работе менее двух лет назад и бесконечные экономические вызовы воспринимаем через призму возможностей, а не проблем.
Виктор Казаков, генеральный директор Группы компаний «КрашМаш»:
— Каждый год, подводя итоги, я думаю, что в прошедшем году нами были реализованы самые сложные проекты и сложнее уже не будет. И каждый новый год в Москве и регионах появляются проекты, которые доказывают, что еще остались высоты, которые компания должна взять.
В 2023 году было много сложных и интересных проектов.
Особенно хотелось бы выделить совершенно уникальный объект, реализованный нами на Чистых прудах. Шестиэтажный исторический особняк в Потаповском переулке стал самым высоким зданием, при демонтаже которого были сохранены все четыре фасадные стены. Причем самым высоким не только в практике «КрашМаш», но и для московского рынка в целом. Дополнительную сложность представляла высокая стесненность, ведь здание находилось в центре столицы. Поэтому работы по демонтажу и укреплению конструкций производились полностью вручную, без использования кранов
и иной высотной техники. Не менее сложные задачи решались в регионах, где «КрашМаш» продолжал работы по восстановлению Мариуполя и участвовал в масштабных программах модернизации промышленных предприятий.
В заключение хотелось бы поздравить всех читателей «Строительного Еженедельника» с наступающим праздником и пожелать, чтобы в новом году нас всех ждали только приятные сюрпризы и приятное удивление от своих возможностей.
Елена Соловьева, директор по продажам «СЗ Про-Сервис» (девелопер апарт-отеля Alba del Mare):
— Нас 2023 год как девелопера из Петербурга, работающего в Крыму, удивил многим: политической и экономической повесткой, действиями Минфина, волнообразным спросом и даже погодой в Крыму с ее осенними штормами. С последними, кстати, мы прошли некий «тест-драйв». Дело в том, что благодаря небольшой удаленности от моря волны и сильный ветер не нанесли ущерба нашему флагманскому проекту. Чего нельзя сказать о ряде отелей, расположенных на первой линии, где доходило до эвакуации гостей.
Да и во всех остальных аспектах мы довольны уходящим годом.
Николай Гражданкин, начальник отдела продаж компании «Отделстрой»:
— Прошедший год удивил отсутствием традиционного летнего спада на рынке. Обычно период с июня до середины сентября — довольно спокойный в плане продаж. Но в этом году уже с августа месяца развился ажиотажный спрос, вызванный изменением условий льготного ипотечного кредитования, в том числе ростом первоначального взноса и ставок по кредиту. Наши менеджеры работали без устали с августа по ноябрь.
Двадцать третьего декабря Постановлением Правительства опять ужесточены условия по ипотеке с господдержкой. Первый взнос теперь — от 30%, сумма кредита ограничена шестью миллионами рублей. Пока ажиотажа это не вызвало. Посмотрим, какой эффект это возымеет в будущем году.
Екатерина Немченко, коммерческий директор холдинга «РСТИ»:
— Уходящий год был интересным, интенсивным, испытывающим на профессионализм и абсолютно ипотечным! В 2023 году в новостройках класса «масс-маркет» 90–95% сделок проходили с использованием ипотеки. В связи с этим любые изменения ипотечных программ вносят коррективы в рабочие сценарии застройщиков и требуют от участников рынка высокой концентрации, профессионализма и быстрых решений. Повышение ключевой ставки, безусловно, повлияет на стоимость проектного финансирования, подтолкнет банки к изменениям условий по ипотеке, ужесточит требования к заемщикам и негативно скажется на объеме сделок с жилой недвижимостью.
Тем не менее для холдинга «РСТИ» 2023 год стал успешным — мы вывели на рынок два новых проекта.
Мария Кононова, директор по маркетингу ИСГ «МАВИС»:
— Уходящий год приятно удивил стабильным спросом на недвижимость. Несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране, интерес к новостройкам не угас. Напротив, оказался на довольно высоком уровне.
Важно отметить, что эти тенденции нисколько не расслабили девелоперов. Компании, в том числе и наша, непрерывно работают над улучшением качества проектов. Причем совершенствуются не только стандарты строительных работ, но и наполнение комплексов, а также подход к созданию комфортного окружения.
Надеюсь, что в наступающем году эти тренды будут только укрепляться. Уверена, достойное предложение обязательно найдет своего покупателя в любые, даже самые нестабильные времена!
Татьяна Игнатьева, HR-директор холдинга AAG:
— Каждый год приносит как свои радости, так и печали, и 2023-й в этом плане не стал исключением. Это нормально. Однако мы с оптимизмом смотрим в будущее.
Главное для нас — мы запустили новый проект, над которым работали три года. И приятно, что скоро отметим наступающий Новый год в компании коллег и единомышленников в атмосфере нашей корпоративной экстра-культуры, направленной на раскрытие потенциала каждого сотрудника.
Дмитрий Джураев, генеральный директор ООО «Металлобаза Волхонка»:
— В канун Нового года, оглядываясь на прошедшие двенадцать месяцев, я осознаю, насколько уникальным был этот год для нас всех и особенно для нашей компании. Прошедший год удивил нас неожиданными вызовами и новыми возможностями. В профессиональном плане в компании заметно выросла сплоченность коллектива. Мы смогли приспособиться к новым реалиям рынка и улучшить наши бизнес-процессы.
В личной жизни прошедший год напомнил мне о ценности семейных уз. Семейная обстановка стала фундаментом для поддержки и вдохновения в работе.
В целом прошедший год научил ценить то, что есть, и стремиться к новым вершинам, несмотря на все трудности.
Александр Чайкин, генеральный директор компании «Санлайн»:
— Прошедший 2023 год продемонстрировал, что, несмотря на определенные сложности, произошла быстрая адаптация процессов к сложившийся ситуации в стране, мире, бизнесе. Люди стали принимать решения и действовать гораздо оперативнее в новых условиях. Никто не унывает, хотя этот год смешал множество планов и внес свои коррективы. Особенно поразительна скорость, с которой происходили многие процессы.
Кроме того, радостно наблюдать за быстрым и успешным внедрением новых продуктов нашей компанией и их востребованностью на измененном инженерном рынке. Это говорит о том, что наша компания умеет гибко адаптироваться к изменяющимся требованиям и эффективно использовать возникающие возможности. Мы готовы к новым вызовам и готовы развиваться, чтобы оставаться конкурентоспособными и успешными.
Также 2023 год привел многих к осознанию ценности близких отношений с семьей и друзьями. Важность заботы и поддержки друг друга стала еще более явной.
Михаил Бочаров, заместитель гендиректора по науке АО «СиСофт Девелопмент»:
— Для нашей отрасли 2023 год стал временем развития вызовов, возникших еще в 2022 году. Разработчики столкнулись с количественным и качественным ростом заказов на фоне стремления заказчиков максимально сократить издержки из-за перестройки цепочек поставок, переформатирования компаний и других событий. Меня приятно удивила, а точнее, восхитила энергия, с которой ИТ-сообщество в целом и мои коллеги в частности работают над ответами на эти вызовы. При возросших объемах занятости мы стали больше учиться, больше общаться внутри отрасли, проводим больше совместных мероприятий, которые собирают все большую аудиторию. Вопреки обстоятельствам, мы стали более открытыми к взаимодействию и трансформации, и это очень воодушевляет.
Моя семья тоже разделяет мои убеждения, а любовь и забота моих близких стали для меня колоссальной поддержкой и источником вдохновения в этом году.
Александр Дядин, генеральный директор РТСЗ (бренд РОСТерм):
— РОСТерм в 2023 году еще больше укрепил свои позиции в плане производства труб из сшитого полиэтилена. Откликаясь на запрос рынка, мы приняли решение о расширении производственных мощностей, и по результатам 2023 года объемы выпуска системы выросли в три раза, полностью закрыв потребность строительных рынков Петербурга, Москвы и других регионов.
Учитывая рост объема продаж и отгрузок, мы ввели в эксплуатацию новый склад, запустили собственное производство коллекторных узлов для систем отопления и водоснабжения: мы представляем российским строителям полноценную замену ныне недоступного европейского оборудования.
Важно, что в 2023 году мы создали новые рабочие места и продолжали повышать уровень удовлетворенности сотрудников на рабочих местах, вводя новые инструменты мотивации персонала.
Несмотря на плотный график 2023 года, мне удалось побывать в далеких уголках нашей земли. Так, флаг РОСтерм появился на Эвересте!
Михаил Голубев, инвестор проекта ЖК «Прибрежный Квартал»:
— Очень много новой информации, жизнь быстро меняется. В школах запретили использование телефонов. Это заставляет быть в курсе всех изменений, трепетно относиться друг к другу, к близким, к детям.
Полнейшая нестабильность, каждые полгода происходят серьезные изменения, связанные с рынком инвестиций в недвижимость. Это влияет как на финансовые планы, так и на производственную программу. Непонятна политика Центрального банка РФ в отношении ставки и курсов валют; новый кадровый переход; удивляет обстановка с ценами на строительные материалы российского производства.
Ольга Егоренко, заместитель генерального директора ЗАО «Предприятие ПАРНАС»:
— 2023-й стал годом новых решений как в работе, так и в семье!
Компания стабильно работает, мы применили новые технологические подходы, что позволило увеличить выпуск продукции, не расширяя кадровый состав, поскольку с кадрами сейчас сложно. Сама ситуация с квалифицированными кадрами на рынке даже не удивляет, а настораживает, и пока существенных изменений не видно. Это из грустного.
Из приятного — мы расширили нашу географию поставок. Теперь точно вся Россия — от Владивостока до Калининграда!
В 2023 году мы стали больше путешествовать по России, открывая для себя новые удивительные места, и, параллельно налаживая рабочие контакты, внедрили усовершенствованный соцпакет для сотрудников. А еще я исполнила свою детскую мечту — завела собаку! Этот новый член семьи радует нас каждый день.
И в новом, 2024 году желаю всем радости, отличного настроения, здоровья и тепла!